云贫开办发〔2016〕56号

 

 

云南省扶贫开发领导小组办公室

关于进一步做好贫困对象建档立卡

工作的通知

 

各州、市、县、区扶贫开发领导小组办公室：

为认真贯彻落实全国建档立卡工作会议精神及省委、省政府关于建档立卡“回头看”的决定，根据《云南省扶贫开发领导小组关于进一步开展建档立卡“回头看”工作的通知》要求，现将有关事项通知如下：

一、强化基础工作

认真搞好入户调查、建立完整档案资料、严格规范和落实识别程序是精准扶贫精准脱贫的基础工作，是接受考核检查和第三方评估的主要依据，更是体现公平公正、获得群众认可的客观需要。在此次建档立卡“回头看”工作中，要坚持“缺什么、补什么”的原则，补齐入户调查完整资料，确保在评议过程中可分析、可比较，把真正贫困农户识别出来；补好程序，确保程序规范公平、结果公正，得到群众认可。

针对农村居民收入具有不可控性和核实难的特点，入户调查要深入细致，详细记录农户主要信息情况，为后续分析比较打下坚实基础。要做到“五查五看”，即：查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清楚；查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚；查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料等搞清楚。在此基础上，组织好“三评四定”（内部评议、党员评议、村民评议，村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定）。村“两委”成员、驻村工作队员召开会议进行内部评议时，要认真分析比较，检查入户调查工作和资料的统一性、完整性，为党员会、村民会评议打好基础。在评议中，对党员、村民提出的问题，要认真对待，对没有纳入的贫困户，要及时补齐资料，按程序纳入。对经调查应剔除的农户，应及时退出。在贫困户认定过程中，要严格程序，阳光操作，不留隐患。

二、注重示范引领

各级扶贫开发领导小组办公室，要在党委、政府统一领导下，发挥统筹协调作用，周密制定工作方案、工作计划，搞好业务培训，倒排时间任务，层层压实责任。既要压实各级党政组织的责任，也要强化驻村工作队的具体工作责任。要采取抓点带面、典型引路的方法，先在村“两委”班子强、驻村工作队熟悉村情民情、工作扎实的村开展，形成示范样板，及时总结经验，发现先进典型，做好宣传推广，引领面上步步跟进。

三、规范建档立卡

建档立卡是一项集政策性、社会性为一体的动态管理工作，工作流程程序和文档表册应在处置和化解矛盾纠纷中发挥作用，必须经得起时间和历史的检验。在建档立卡过程中，有农户提出申请或投诉举报，都要认真调查，分析研究，建立完整档案。要严格按规定做好《入户调查登记表》《党员评议登记表》《村（组）民会评议表》《村“两委”贫困户拟定会议记录》《贫困户初选名单公示》《贫困户帮扶卡》，做到“一户一档一卡”。经过识别程序，没有纳入建档立卡的农户相关资料，也要一并建立档案备查。在按上述要求形成完整资料档案的基础上，各地可根据实际情况完善和丰富档案资料。

 

附件：1.入户调查登记表

2.党员评议登记表

3.村（组）民会评议表

4.村“两委”贫困户拟定会议记录

5.贫困户初选名单公示

6.贫困户帮扶卡

 

 

 

云南省扶贫开发领导小组办公室

2016年5月11日

附件1

 

入户调查登记表

 

      州（市）      县（市区）      乡（镇）       行政村       组

 

入户调查时间：    年  月  日

入户调查登记表填表说明

 

1.本表每户一张，作为贫困对象评议依据。由村委会汇总建档。

2.经营性收入：是指扣除经营性支出后的收入。

3.工资性收入：是指在劳动雇佣关系下通过劳动获得的收入。

4.财产性收入：是指依托私有财产产生的价值。如房屋（土地）租金收益，投资收益等。

5.补贴性收入：是指享受某种扶持或福利政策所获得的收入。

6.收入稳定性：要对各项收入的稳定性进行简要描述。例如：经营性收入为从事养牛和养猪收入，相对较为稳定；工资性收入为临时工计时工资，不稳定。

7.结构类型：是指房屋的构造或材质，如：砖混、有（无）梁柱砖木、有（无）梁柱土木、有（无）梁柱石木等。

8.安全稳固性：对房屋安全稳固性进行简要描述，例如：“安全、基本安全、需加固修缮、需重建”等。由调查人员评估，具体标准可参照相关指标结合当地实际情况酌定。

9.经营性设施：是指家庭成员有1人（或以上）自有（或与别人共有）的经营性设施，例如：经营性车辆、经营性房（地）产、经营性机械设备等。填写具体设施名称。

10.经营性实体：是指家庭成员有1人（或以上）创办（或参与）的经营性实体。填写具体经营实体名称，以及经营规模。

11.外购房产：是指除本表“家庭现住房情况”以外的住房，填写建筑面积。

12.文化程度:以最高毕业文凭为准。如果正在就学，填就学情况，例如：就读高一、就读大二。

13.从业状况：根据实际现状，填写“在家务农、本村镇务工、乡（镇）外县内务工、县外省内务工、省外务工、无业”等。

14.健康状况：分为健康、大病、长期慢性病、残疾4类，除填写“健康”外，属于大病或长期慢性病的，填写具体病种，例如：肺癌、糖尿病、高血压；属于残疾的，按照残疾证注明种类填写。

15.水田（旱地）面积：是指家庭所有水田（旱地）面积合计，单位为“亩”。旱地如果是水浇地，要注明。

16.林地面积：是指家庭所有林权证面积，单位为“亩”。

17.种植业品种/数量：填写具体的品种，例如：水稻、玉米、烤烟、咖啡、橡胶、甘蔗等。“/”左边填品种，右边填数量。

18.养殖业品种/数量：填写具体的品种，例如：生猪、肉牛、蜜蜂、鸡鸭等。“/”左边填品种，右边填数量。

19.耕畜状况、生活用车、农机（具）、电视机、洗衣机、电冰箱等状况：根据物件品种具体情况进行简要描述，例如：耕牛2头；微型车（二手）1辆、手扶拖拉机1台、18吋液晶电视1台、海尔单门冰箱1台。

20.入户调查人签字：参与调查人员共同签字。

附件2

 

党员评议登记表

 

      州（市）      县（市区）      乡（镇）       行政村       组

填表说明：

1.本表每次评议一张，作为评议工作的记录，由村委会汇总建档。

2.名单栏目要列出所有相关人员姓名，顿号隔开。

3.至少要有一名以上驻村工作队员全程参与评议。参加评议的所有驻村工作队员都要签字。

4.评议结果要将评议通过的、评议未通过的、评议过程中新提出的农户进行全面记录。

附件3

 

村（组）民会评议表

 

      州（市）      县（市区）      乡（镇）       行政村       组

填表说明：

1.本表每次评议一张，作为评议工作的记录，由村委会汇总建档。

2.名单栏目要列出所有相关人员姓名，顿号隔开。

3.至少要有一名以上驻村工作队员全程参与评议。参加评议的所有驻村工作队员都要签字。

4.评议结果要将评议通过的、评议未通过的、评议过程中新提出的农户进行全面记录。

 

 

附件4

 

村“两委”贫困户拟定会议记录

 

      州（市）      县（市区）      乡（镇）       行政村

注：可另纸附原始会议记录。

附件5

  

 

贫困户初选名单公示

 

经过入户调查、村（组）党员评议、村（组）民会评议、村委会研究等程序，拟将下列农户初选为建档立卡贫困户。现将贫困户（户主）名单公示如下：

 

 

 

 

 

 

如有异议，可在即日起5日内，向村委会、驻村工作队、所在乡（镇）提出意见。

村委会联系人：                  电话：

驻村工作队联系人：              电话：

乡（镇）联系人：                电话：

 

 

　　　　　　　　　　     　　        村委会（公章）

　　　　　　　　　　　　　　　    　年　　月　　日

附件6

 

贫困户帮扶卡

 

      州（市）      县（市区）      乡（镇）       行政村       组

注：本卡一式三份，贫困户、帮扶人、所在村委会各持一份。