民建普洱市委：

您在政协普洱市第五届委员会第一次会议上提出的《关于做好特种作业人员安全技术培训考核服务的提案》（第113号提案），交我局办理，现答复如下：

一、全市特种作业人员安全技术培训考核基本情况

按照国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业的范围由特种作业目录规定，包括：电工作业；焊接与热切割作业；高处作业等11类，目前，我市特种作业培训机构有2家，考试点有2家，承担高压电工、低压电工、热切割焊接、高处作业4个工种的培训、考试，其余工种在我市还没开设。2020年，特种作业培训1406人，考核发证551人；2021年，特种作业培训2296人，考核发证1516人；2022年上半年，特种作业培训781人，考核发证709人。

二、存在的问题困难

（一）培训资质受限，满足不了市场需求。在11类工种中，由于我市培训机构无培训资质，个别工种从业人员“少小散”，一些工种的培训、考试只能到外地参加，如：制冷与空调作业、危险化学品、烟花爆竹安全作业等等。

（二）企业履行安全生产主体责任不到位。目前普洱市监管的“三类高危行业生产经营单位”357户，总体看来中小企业参与安全培训的积极性不够。一些中小非公企业安全生产主体责任履行不到位，对安全培训不重视、安全投入不足。

（三）疫情防控压力较大，市场需求减退。一是受疫情影响，部分培训机构无法正常开课，影响了正常的培训、考核。二是市场经济不景气，市场需求降低，企业用人成本增加，许多企业面临停产停业或倒闭的困境，用工需求减少。

三、下一步工作措施

（一）规范培训管理，严格培训考核发证程序。市应急管理局严格按照《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等规定，认真落实安全生产培训法律法规，依法依规鼓励符合条件的企业积极进行申报、备案培训、考试机构，不断完善培训、考试点，满足市场需求。

（二）以创新手段为载体，提升考培质量。市应急局将鼓励培训机构创新培训方式。通过开设微信公众号，利用网上报名、在线学习、建立微信群督学等手段，缓解工学矛盾压力；鼓励培训机构培训实现信息化管理，采取固定办班和送教到场相结合的模式，针对不同群体定制个性化的培训方案；结合安全宣传“五进”活动，深入了解企业需求和劳动力就业需求，及时发布就业或培训信息，及时帮助企业整合从业人员参加培训。

（三）加强监管执法，严厉查处违法违规行为。一是坚持检查与执法相结合，将安全生产培训考试机构执法检查纳入2022年度安全生产执法监督检查计划。按照《云南省安全生产培训“走过场”专项整治实施方案》要求，制定《普洱市应急管理局安全生产培训“走过场”执法检查计划》，分批次对市辖区内所有安全培训机构、考试点进行全覆盖执法检查，对标对表，严格执法。二是认真巩固执法成果，举一反三，加大对培训、考试机构的监管。2020年注销了一家培训机构；对2021年在常规检查中发现的一户企业特种作业人员未取得相应资格上岗作业，进行了行政处罚；对一家机构非法倒卖特种作业操作证等违法案例进行曝光。

（四）加强宣传引导，全力满足考培需求。改变特种作业培训状态被动局面，加大培训机构招生宣传。用心解答培训考试机构培训考试业务范围、开班信息等业务咨询，在日常监督检查中向企业宣传特种作业培训考试取证程序，督促企业职工远离假证、持证上岗。引导培训机构对有需求的企业提供服务。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

联系人及电话：普洱市应急管理局办公室吴菲，0879-2189989。

                                                            普洱市应急管理局

                                                             2022年8月15日