市五届人大常委会

第三次会议文件（十）

 

 

关于普洱市2022年市本级财政专项预算

调整方案（草案）的报告

 

—— 2022年8月29日在普洱市第五届人民代表大会

常务委员会第三次会议上

市财政局局长  马永

 

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会本次会议报告普洱市2022年市本级财政专项预算调整方案。

一、新增地方政府债务限额情况

经积极争取，省财政厅下达我市2022年第二批新增政府债务限额12.32亿元，其中：一般债务限额1.3亿元、专项债务限额11.02亿元。

（一）地方政府债券发行情况

截至7月底，省财政厅下达普洱市的新增债券42.32亿元，其中提前批次30亿元已经普洱市第五届人民代表大会第一次会议批准，第二批次下达新增债券额度12.32亿元，其中：一般债券1.3亿元；专项债券11.02亿元。第二批次期限结构为：7 年期3亿元、10 年期6.12亿元、30年期3.2亿元。

（二）新增地方政府债券安排原则及建议

1．安排原则。坚持债券资金用于公益性资本性支出；聚焦市委、市政府重大决策部署，坚持“资金跟着项目走”，对项目储备积极、项目质量较高、前期工作准备充分、投资贡献大的县（区）给予优先考虑和支持；坚持新增债务限额分配和债务风险“增减挂钩”，对债务风险化解力度大、债券资金使用情况较好县（区）予以倾斜支持；高风险地区和未按期偿还债务本息地区不安排新增债券额度；坚持加大反向约束力度，对违规新增隐债的地区，未整改完毕前，暂不安排新增债券额度。

2．新增一般债务额度安排建议。按照管理办法规定，分配市本级2022年新增一般债务限额1.3亿元，用于普洱市普通高中、职业教育、医疗卫生（疫情防控）和住房保障。

3．新增专项债券额度安排建议。本次预算调整涉及11.02亿元，95%转贷县（区），分投向看，公共卫生设施0.55亿元，占5% ；冷链物流和产业园区基础设施3.2亿元，占29.03% ；老旧小区改造2.55亿元，占23.14%；棚户区改造3亿元，占27.22%；文化旅游1.72亿元，占15.61% 。

二、地方政府债务限额及余额情况

2021年，省财政厅核定我市地方政府债务限额为409.18亿元。根据《云南省财政厅关于提前下达2022年新增债务额度和下达2021年剩余新增债务额度的通知》（云财债〔2022〕12号）、《云南省财政厅关于下达2022年新增一般债务额度的通知》（云财债〔2022〕52号）及《云南省财政厅关于下达2022年新增地方政府专项债务剩余额度的通知》（云财债〔2022〕63号）文件，2022年省财政厅共下达新增政府债务限额为42.32亿元。截至目前，全市政府债务限额451.5亿元，其中：一般债务限额193.63亿元、专项债务限额257.87亿元。市本级政府债务限额142.83亿元（一般债务限额105.48亿元、专项债务限额37.35亿元）；各县（区）政府债务限额308.67亿元（一般债务限额88.15亿元、专项债务限额220.52亿元）。

截至2022年6月，全市政府债务余额为424.35亿元，其中：一般债务余额167.5亿元，专项债务余额256.85亿元。市本级债务余额132.49亿元，各县（区）债务余额291.86亿元，严格控制在省财政厅核定我市的地方政府债务限额内。

三、市本级财政专项预算调整情况

通过上述债务资金安排，2022年调整后的市本级一般公共预算和政府性基金预算平衡情况如下：

（一）一般公共预算平衡情况

本次专项调整后，一般公共预算收入增加 1.3亿元，具体为新增一般债券转贷收入增加1.3亿元。一般公共预算支出增加1.3亿元，收支平衡。

（二）政府性基金预算平衡情况

本次调整后，政府性基金预算收入增加11.02亿元，具体为新增专项债券转贷收入增加11.02亿元。政府性基金预算支出增加11.02亿元，具体为其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出增加0.55亿元，新增专项债券转贷支出增加10.47亿元，收支平衡。

以上报告，请予审议。

 

附件：1．2022年普洱市再融资债券额度分配情况表

2．2022年普洱市新增政府债务限额分配表

3．2022年普洱市本级外贷限额分配表

4．2022年普洱市地方政府债务限额分配表

5．2022年普洱市第一、二批新增专项债券项目清单表

6．2022年普洱市本级政府性基金预算收入变动表

7．2022年普洱市本级政府性基金预算支出变动表

8．2022年普洱市本级一般公共预算收入变动表

9．2022年普洱市本级一般公共预算支出变动表

10．2022年普洱市到期政府债券还本付息表

11．2022年6月末普洱市分地区债务余额表

 

 

普洱市人大常委会办公室  　　                 2022年8月27日印