根据《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）精神，结合普洱市实际，普洱市人民政府印发了《“技能普洱”行动实施方案》（以下简称《方案》），为使社会公众更好理解《方案》内容，现就《方案》解读如下。

一、《方案》出台的背景和意义

劳动者职业技能水平对一个国家、一个民族发展至关重要，技能人才培养事关普洱市经济社会高质量发展。自2018年实施“技能强市行动计划”以来，全市技能人才工作呈现出各级党委、政府高度重视，有关部门齐抓共管，广大企业积极响应，社会各方踊跃参与的良好格局。但还存在着技能人才素质、规模、结构与产业发展需求不相适应，职业培训供给能力与大规模开展职业技能提升行动不相适应，职业技能竞赛质量和影响力与技能人才队伍建设不相适应等问题。开展“技能普洱”行动是贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神的需要，是贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求的需要，也是普洱市强化技能人才队伍建设的需要。

二、《方案》主要结构和特点

（一）《方案》主要结构。《方案》分为三部分：第一部分为目标要求，第二部分为工作任务，第三部分为保障措施。

（二）《方案》的特点。从整体上看，《方案》有5个特点：一是突出贯彻落实习近平总书记对职业教育、技能人才工作作出的重要指示精神。二是突出紧贴市委、市政府工作要求，结合普洱发展定位和产业布局，不断提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。三是突出面向经济主战场、面向普洱市发展需求，提出了符合普洱市实际的工作措施。四是突出全方位自主培养用好技能人才，加快建立人才资源竞争优势。五是突出激励机制、示范引领，以问题为导向，围绕制约普洱市技能人才发展短板和瓶颈，不断健全机制，强化引领。

三、《方案》制定依据

《方案》制定的主要依据有：一是《人力资源社会保障部关于印发“技能中国行动”实施方案的通知》（人社部发〔2021〕48号）；二是《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）；三是《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

四、《方案》的目标要求和主要任务

（一）《方案》的目标要求。《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作重要指示精神，结合普洱发展定位和产业布局，坚持党管人才、服务发展、改革创新、需求导向原则，以提升全民技能、构建技能社会为引领，深化技能人才发展体制机制改革，与乡村振兴、“创业之城”建设、优化营商环境相融合，打造从基础人才到高层次人才一线贯穿的人才体系，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，扩规模、提质量，建机制、增活力，形成行业企业、院校、社会力量共同参与的技能人才工作新格局，建设一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍，为推动普洱经济社会高质量发展提供有力的技能人才支撑。到2025年，全市职业培训累计12万人次以上，技工院校新增招生累计0.5万人以上，全市技能人才总量达到22万人以上，其中，高技能人才总量达到3.2万人以上。

（二）《方案》的主要任务。共有5大任务29项措施，通过实施“十大”培训行动计划、实施“七个一千”人才专项培养工程、推进技能人才培养“四个载体建设”、深化技能人才机制体制改革、强化职业技能竞赛“三个引领”构建了《方案》五个政策体系支柱。

1.实施“十大”培训行动计划。《方案》重点细化了10个方面的具体内容和目标任务，按照云南省人民政府的要求，提出了实施康养云师傅计划、生态卫士计划、马兰花计划、高技能人才队伍壮大计划、高技能领军人才计划，创新提出了乡村振兴技能人才计划、创新创业技能人才计划、技能人才强企计划、茶城工匠计划、茶城劳务品牌计划。到2025年，全市职业技能培训累计12万人次以上，努力使技能人才供给同普洱经济社会发展相适应。

2.实施“七个一千”人才专项培养工程。《方案》坚持人才引领发展的战略地位，重视人才自主培养，面向经济主战场，聚焦普洱市产业发展需求，着力培养乡村振兴紧缺人才、生态旅游人才、经营管理人才、数字经济人才、电子商务人才、对外合作交流人才、咖啡技能人才。到2025年，各培养1000名以上七类人才。

3.推进技能人才培养“四个载体建设”。《方案》从技能人才培养基础能力建设、职业培训数字化建设、普洱技工学校建设、优质职业能力师资队伍建设等4个方面发力，到2025年，争取建设1个省级高技能人才培训基地、1个国家级技能大师工作室、5个省级技能大师工作室。争取将普洱技工学校升级为技师学院，建成集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业指导等功能为一体的技能人才培养综合基地。到2025年，普洱技工学校累计新增招生0.5万人以上。选取高技能人才相对集中的“工匠街”、“非遗保护传承基地”，升级打造高技能人才聚集的“工匠园区”，到2025年，力争在思茅区创建一个“茶城工匠园区”、在西盟县创建一个“西盟工匠园区”。

4.深化技能人才机制体制改革。《方案》从健全终身职业技能培训制度、健全技能人才评价体系、健全职业发展贯通机制、健全技能人才成长机制、健全高技能人才激励机制等5个方面着力。深化职业资格制度改革，支持企业自主开展技能等级认定。支持高技能人才取得专业技术人员职业资格。重视在技能人才中发展党员和评选劳动模范，积极推荐技能人才参选党代表、人大代表或政协委员。对“茶城工匠”、“茶城英才支持计划”人员给予经费和政策支持，鼓励创建“工匠工作室”。

5.强化职业技能竞赛“三个引领”。《方案》从职业技能竞赛体系建设、“技能强市”岗位练兵、激励保障等3个方面着力，完善职业技能竞赛体系，突出“创赢普洱”品牌，整合赛事资源，培育职业赛事项目和优秀选手。积极组织市级选拔赛，向世赛、国赛、省赛推荐普洱市优秀选手，并给予奖励。每年举办5场以上市级“职工技术技能大赛”，每两年举办一届市级“职业技能大赛”。

（三）保障措施。从“加强组织领导、注重培训实效、扩大资金投入、严格督查问效”四个方面提出保障措施。

 原文链接： http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2022-1021001.htm