2024年，普洱市公安局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，研究确定“11534”公安工作思路，着重从强化党的领导、推进执法规范化建设、提升执法监督管理等方面入手，聚焦法治公安建设，扎实开展各项工作，全力维护全市政治社会大局稳定。现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法治建设

（一）强化创新理论武装。市公安局党委高度重视法治公安建设，将其作为“一把手”工程，坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，纳入市局党委理论学习中心组“第一议题”深化学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设线上专题培训，将习近平法治思想贯穿到执法实践全过程，切实把学习成效转化为推进法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治市中展现普洱公安机关的新担当、新作为。

（二）健全完善制度机制。2024年以来，市公安局制定出台了《普洱市公安机关处置利用信息网络制造传播谣言的工作指引（试行）》、《普洱市公安机关处置利用信息网络制造传播谣言的法律适用》、《普洱市公安机关扬言类警情、案事件处置工作指引》等，规范执法工作。下发《普洱市公安局关于开展全市公安机关执法制度规范指引类文件清理工作的通知》，共清理出执法办案制度机制和其他政策文件61件，其中刑事执法制度4件、其他执法制度机制17件、其他政策性文件40件；因机构改革、文件不适应现阶段公安机关工作要求、上位法修订、执行上级文件废止30件，继续实施28件。

（三）强化执法监督效能。修订《普洱市公安机关执法监督管理委员会工作规定》，充分发挥执法监督管理委员会职能，严格落实执法监督管理委员会重大执法事项会商、重大案件提前介入、重点执法工作开展质效分析研判等工作机制。2024年，共召开执法监督管理委员会议4次，对申请刑事复核、行政复议等重点相关案件专题研究，进一步明确对重大行政处罚、重大行政许可和较大数额财产强制措施等重大行政执法决定一律实施法制审核。

二、深化依法行政，提升执法效能

（一）深化行政管理改革。制定《普洱市公安机关政务服务“一窗通办”改革工作方案》，市公安局党委会、局长办公会专题研究“一窗通办”改革业务，组织业务骨干到临沧市等进行业务学习，投入60余万元为县（区）公安局购买相关设备，优化设置市区政务服务中心窗口；持续落实《普洱市公安机关进一步优化法治化营商环境服务高质量发展十四条措施》和《普洱市公安机关服务保障经济稳进提质十一条措施》，不断提升服务能力和水平。2024年以来，深化推进“证照分离”改革全覆盖，刻制公章22956枚，免费发放电子印章21921枚；完成从事边境贸易资质的市场经营主体申报备案、年审2005家，着力营造良好的法治化营商环境，高效服务全市经济社会发展。

（二）强化维稳风险防控。建立《普洱市公安机关社会风险隐患排查化解工作机制》，开展全面排查、日常排查、集中排查、部门排查、滚动排查“五种排查”，实行实时研判、分级研判、定期研判、专题研判“四类研判”，及时预知、预警、预防各类矛盾风险隐患。制定并深入落实《普洱市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”深度融合社区警务工作高质量发展实施方案》和《普洱市公安机关创建新时代“枫桥经验”群众工作品牌实施方案》，全面推广具有普洱特色的“融、问、调、议”预防化解矛盾纠纷工作法的全国枫桥式工作法，制定《完善派出所主防警务机制实施意见》、《重点人动态管控七条措施》，大力开展“枫桥式公安派出所”创建，深入推进派出所“两队一室”改革，推行“十户联保”、“班户联建”、“商户联防”网格化管理，推动建立乡镇党委、村级党组织、村民小组党组织、党员中心户四级联防联控网络体系，有效降警情、控发案、除隐患，全面提升派出所“一管三防”（管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故）水平。2024年以来，接处警同比下降3%，刑事案件同比下降26.8%，治安案件同比下降4.5%。

（三）优化边疆综合治理模式。报请市委办将建立双边管控格局纳入2024年重要工作来抓，由市委办、公安、外事等部门参与，推动签订边境管控协议，在原有的警务合作基础上，建立双边边境管控联勤联控机制，共同严管严控边境，共同打击偷渡、破坏设施等违法犯罪，维护边境安全稳定。组织开展“春季强基”、“夏季整治”守卫者系列活动，探索党建联创、平安联建、边境联勤、治安联管、热点联治“五联工作法”，联合边境县委县政府搭建“边境治安联管区”，开展集中清查整治26轮次，清查行业场所6792家，全面起底辖区各类风险隐患153个。

三、聚焦重点领域，发挥公安职能

（一）打好涉未成年人犯罪攻坚战。成立预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题工作及专项工作领导小组，制定《普洱市公安机关加强未成年人保护和预防犯罪十六条措施》，构建综合分析研判机制，建立健全和高效运行周分析、月研析、季综析、年总析、专项工作解析制度，对案件情况、治安动态等数据，分时段、分类别开展分析研判，采取针对性措施，精准推进预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题工作，取得了积极成效。2024年查处未成年人治安违法案件和人数同比分别下降44.27%、43.1%，办理未成年人犯罪案件和人数同比分别下降40%、38.2%。

（二）打好涉跨境违法犯罪集群战。坚持以“治理为基础、以防范为先要、以打击为手段、以合作为平台”的总体思路和工作部署，将严密防范严厉打击跨境违法犯罪作为推进公安工作现代化重点攻坚任务，细化明确具体落实措施及季度、年度预期成果目标，统筹境内、境外，紧盯网上、网下，以系列打击整治专项行动为抓手，“打、防、管、控、建、治、宣”同步推进，做好应急处置各项准备，全力维护边境安全稳定。

（三）打好毒品问题治理组合战。构建人、技、网“三位一体”毒情搜集网络，实施人控、技控、网控“三控联动”专案侦控模式，完善跨警种、跨部门、跨区域“三线协作”合成作战机制，打好“境外清源攻坚战、境内断流主动战、查阻管控阻击战、禁吸戒毒组合战、禁毒能力提升战”五场战役，破获毒品刑事案件245起、抓获犯罪嫌疑人315人；抓获涉毒上网逃犯27人（公安部通缉潜逃缅北十大涉毒逃犯1人）。有效推进毒品实验室建设，建成集污水检测、毛发检测、毒品检验、化学品检验为一体的毒品实验室，不断提升污水监测水平和服务禁毒实战工作能力，为构建全方位毒情监测预警体系目标奠定基础。

（四）打好公共安全隐患治理战。推动由市政府办公室下发《全力推动全市道路交通安全工作高质量发展的意见》、《普洱市贯彻落实压降农村道路交通事故六条措施的实施意见》，紧紧围绕“人、车、路、企、管、宣”六项重点工作，采取挂包督战、执法小分队下沉等方式，纵深推进防范化解道路交通安全风险隐患百日攻坚行动、道路交通事故预防“减量控大”等专项工作。2024年以来，共开展挂包督战9轮（次），下沉执法小分队54轮（次），排查公路隐患点段1834处。   

四、内外联动发力，强化执法监督

（一）严格落实合法性审核工作机制。进一步完善法律顾问工作机制，下发《普洱市公安机关合法性审核工作规定》，进一步加强和规范全市公安机关合法性审查工作，促进全市公安机关依法决策、科学决策。市公安局2024年聘请10名法律顾问，积极发挥法律顾问制度及合法性审核机制在重大决策、制定规范性文件、舆论宣传、社会评估、依法维护民警执法合法权益、物资采购、工程招投标等方面的作用，对合同、规范性文件、重大决策事项进行合法性、公平性审核，共出具法律顾问意见60份，出具合法性审核意见书54份。

（二）健全完善新型监管工作机制。深化“双随机、一公开”工作，严格落实省公安厅和市市场监督管理局要求，按实际需要录入执法检查人员51名，覆盖市公安局网安、治安、禁毒、交警四个业务警种，已入库人员均具备行政执法资格，占入库人员100%。2024年，市公安局制定5项部门随机抽查检查计划，实现抽查事项全覆盖，11月25日前已完成年度部门抽查检查计划，并在平台内录入检查结果。

（三）深入推进日常巡查检查。严格落实防止干预司法“三个规定”和规范异地办案协作“六个严禁”，贯彻执行禁止逐利执法“七项规定”，充分借助云南公安智慧法治平台，常态化开展网上执法巡查和预警提醒，进一步健全完善执法制度机制，强化全流程闭环监督管理，从源头上提升全市公安机关执法规范化建设水平，共处理平台推送风险预警17006条，预警处置率100%。对执法办案中发现的问题，采取日提醒、月通报等各类手段，及时督促整改，最大限度预防和减少执法风险。

五、建强宣教阵地，提升普法质效

（一）稳步推进普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任，进一步深化“八五”普法，持续推进普法强基补短板专项行动。制定下发《2024年普洱市公安机关持续推进普法强基补短板任务分解方案》，成立常态化普法强基补短板专项行动领导小组，设立专项普法办公室，将局直各部门分为5个普法小组，统筹专项普法与命案防控工作及社会基层治理紧密结合、持续指导全市公安机关开展常态化普法工作。落实“法治副校长”“法治副村长”制度，充分发挥市局专业普法工作队、乡村振兴工作队、农村普法队作用，以“法治进乡村”、“万名政法干警进万村”为载体，常态化推进“扫盲式”大普法。持续用好市局专业普法工作队、法律顾问、八五普法讲师团、普法强基补短板专家库，适时开展专业普法指导、法律常识培训。2024年来，指导各警种部门共开展普法宣传5300余场（次），发放宣传资料12万余册，受众人数118万余人。市公安局1人荣获全国“八五”普法中期突出个人，1人荣获2024年云南省网络普法突出个人，“茶城森警”快手号荣获网络普法教育特色账号。

（二）强化法治学习培训。2024年以来，全市公安机关举办政委岗位技能考核竞赛集中训练、全市公安机关政治轮训、接处警现场执法规范专题实操实训等培训324场（次），参训11761人（次）；结合基层执法工作中存在的难点、堵点、痛点，举办新型违法犯罪侦查办案、接警处警、现场执法、调查取证、案件审核业务等各类执法专题培训。组织全市37名民警参加高级执法资格考试，以考促学、以学促用，努力将培训成果转化为指导工作发展的学习成效。通过培训，进一步规范民警的执法行为，为提升执法主体能力建设、推动法治公安建设提供新质战斗力。

下一步工作中，普洱市公安局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以推动公安执法办案管理中心提质增效，排查整治执法突出问题、提升执法水平及执法公信力，深化公安“放管服”改革等为重点，进一步加强执法能力和执法规范化建设，为维护社会安全稳定提供更加有力的法治保障，在更高水平上持续推进法治政府建设。一是强化执法培训。将学习习近平法治思想融入执法培训工作中，多层次多领域多角度组织开展专题培训，不断提升政治理论水平和法律素养。二是强化执法保障。积极推进常态化扫黑除恶、网络治理、新业态安全监管等专项工作，针对打击新型违法犯罪、群众反映强烈的突出违法犯罪中遇到的法律适用问题，做好各种规定、指引的制定及修改，及时提供法律服务和做好执法保障。三是强化普法工作。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦普法工作重点，组织好法治宣传，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。四是强化执法管理。推进执法办案管理中心提质增效，保障执法监督管理中心实体化运行，提升执法办案管理中心基础设施、装备的智能化水平，打造执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制和“一站式”办案模式，切实将执法办案管理中心打造为实战实用实效、民警好用易用愿用的执法办案基地。全面落实现场执法视音频记录和讯问全程录音录像，切实提升全要素智能化执法监督管理效能，坚决铲除刑讯逼供、殴打辱骂、体罚虐待行为的滋生土壤，守住办案场所执法“零事故”的安全底线。五是强化执法监督。进一步完善执法办案责任体系、执法监督体系、执法制度体系，推动地方公安立法工作，深化公安行政管理改革，不断优化法治化营商环境。持续深化整治执法突出问题，努力让人民群众安机关每一项执法活动中感受到公平正义。

此报告。

普洱市公安局 

2025年1月6日

（此件公开发布）