2025年，普洱市住房和城乡建设局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣住房城乡建设主责主业，将法治思维、法治方式贯穿城市建设、住房保障、行业监管、行政执法全过程，持续完善依法行政制度体系、规范行政执法行为、强化权力运行监督、深化普法宣传教育，着力破解行业治理法治难题，为全市住建事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况、存在问题及下一步打算报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

一是深化理论武装，把稳法治方向。严格落实“第一议题”制度，构建“党组领学+支部研学+党员自学+干部普学”四级联动学习机制，将习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神及住建领域法律法规作为学习重点，常态化开展学习培训。2025年，全局累计开展党组会“第一议题”学习26次、理论学习中心组集中研讨8次、机关党委专题学习8次，各党支部结合“三会一课”开展学习研讨88次，覆盖党员792人次，青年理论学习小组开展法治相关学习6次，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把学习成果转化为破解行业难题、推动工作落实的实际能力。

二是压实法治责任，推动决策法治化。健全党组领导下的法治政府建设工作机制，明确党组书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，将法治建设任务细化分解、层层压实。围绕中央城市工作会议精神及省委“3815”战略目标，精准出台《关于进一步促进普洱市房地产市场平稳健康发展的十六条措施》《普洱市促进建筑业高质量发展十条措施》，高标准启动住建领域“十五五”规划、中心城区城市更新专项规划编制，所有重大行政决策均严格履行合法性审查、集体讨论、征求意见程序，充分发挥法律顾问、公职律师作用，有效防范决策风险，确保决策能够切实落地见效，推动各项工作在法治轨道上有序开展。

三是淬炼政治能力，彰显法治担当。坚持以法治手段破解民生难题，践行以人民为中心的发展思想。全年统筹推进中心城区北部垃圾场臭气扰民问题化解，推动生活垃圾焚烧发电厂、思茅区第三污水处理厂建成运营，实现思茅河水质长期稳定在Ⅳ类；全面消除中心城区16个内涝点，保障群众出行安全，在处置复杂问题、化解历史遗留难题中提升依法行政能力。

（二）规范执法行为，提升行政执法质效

一是深化执法质量提升行动，夯实执法基础。以2023—2025年提升行政执法质量三年行动为抓手，聚焦严格规范公正文明执法，不断提升住建领域行政执法规范化、标准化水平，制定详细执法培训计划，围绕公共法律知识、住建业务技能、执法流程规范等，为执法人员开展不少于60学时的系统培训，全年组织培训48期，覆盖全市住建系统执法人员3320人次。完成市局66名执法人员证件换发，清理规范执法队伍；精准梳理行政执法突出问题，建立“三张清单”，开展靶向整治并对外公示，主动接受社会监督，推动执法行为全面规范。

二是严格规范涉企执法，优化营商环境。严格落实云南省涉企行政检查16项措施，公开发布行政执法事项清单，明确执法范围、依据和标准。执行涉企检查计划备案公示制度，精简非必要检查；落实跨部门联合随机抽查机制，减少多头重复检查；严格执行“企业安静期”制度，最大限度降低对企业正常经营的干扰，持续优化住建领域法治化营商环境。

三是强化执法监督防控，守牢安全底线。深入开展行政执法突出问题自查自纠，定期评查执法案件，整改程序不规范、文书不标准等问题；畅通监督举报渠道，构建内部、群众、社会相结合的全方位监督体系。聚焦房屋建筑、市政工程等重点领域，实施分级分类监管，对高风险项目加密检查频次，对低风险企业推行“无事不扰”；健全执法风险防控机制，定期排查风险点、制定防控措施，有效防范和化解行政执法过程中的各类风险，保障行政执法工作依法、规范、有序推进。

四是筑牢安全生产防线，保障行业稳定。常态化开展房屋市政工程、自建房、城镇燃气等领域执法检查，聚焦关键环节加大排查整改力度。全年累计排查房屋市政工程项目1663次，整改问题2966项；完成1408栋经营性、725栋非经营性隐患自建房及2133栋安全隐患房屋整治销号；推进消防安全、燃气安全等专项整治，严格查处违法违规行为，坚决守住安全生产红线，全力维护行业安全稳定大局。

（三）健全法治体系，提升行业治理法治化水平

一是优化营商环境，提升政务效能。持续深化工程建设项目审批制度改革，巩固全流程50个工作日审批成果，推行“一网通办、一窗受理、并联审批”，提升审批便捷度。全年在线审批项目534个、办理审批1403件，平均用时18个工作日，较法定时限大幅压缩。

二是完善法治保障，守护民生权益。牵头推动出台《普洱市物业管理条例》，规范物业管理活动，破解领域突出矛盾。深入开展物业服务领域集中整治，聚焦物业费收取、设施维护等群众关切，加大执法力度，景谷物业改革、思茅与孟连电梯管护更新等经验获全省推广，全省相关现场推进会在思茅召开。严格规范城镇燃气、环卫工人权益监管，实现燃气安全“零事故”、环卫工人工资“零欠薪”，以法治守护民生底线。

三是强化权力监督，营造清廉氛围。落实全面从严治党主体责任，将纪律建设与法治建设深度融合，梳理执法审批、项目建设等重点岗位廉政风险点6方面10个，制定防控措施10条。常态化开展警示教育，组织警示教育大会3场次、观看警示教育片2场、旁听案件庭审2次，实现全覆盖；精准运用监督执纪“四种形态”，开展谈心谈话200余人次，诫勉谈话1人、回访谈话1人，规范权力运行，打造清廉勤政法治队伍。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是健全普法工作机制。健全普法领导机制和责任清单，将普法任务纳入年度要点和绩效考核，形成党组统筹、科室主抓、基层联动、全员参与的工作格局。结合住建行业点多线长面广特点，坚持普治并举、精准施策，着力解决普法“最后一公里”问题，提升全民法治素养和安全素养。

二是聚焦节点开展宣讲。紧扣“民法典宣传月”“4·15全民国家安全教育日”等重要节点，制定年度普法方案，组建“普法讲师团”，围绕《中华人民共和国民法典》相关条款及安全生产、燃气安全等重点内容，深入一线开展主题宣讲29场次，精准解读群众关心的热点难点问题。

三是创新普法宣传形式。构建“传统阵地+新媒体矩阵”融合传播体系，保留发放资料、现场咨询等传统方式，依托官方微信公众号、视频号开设“住建普法小课堂”，推送普法短视频、案例剖析等内容。全年发放宣传资料9000余份，组织观看警示教育片7场，受众达3.6万人次，实现线上线下同频共振。

四是精准开展“六进”活动。聚焦企业经营者、建筑工人等重点人群，开展法治宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进工地、进乡村活动。在建筑工地设立“流动普法站”，在小区制作“物业法治宣传栏”，在广场集市开展集中宣传，面对面答疑解惑，引导企业依法经营、群众依法维权，筑牢法治建设群众基础。

二、存在的问题

对照中央、省、市法治政府建设高标准要求，结合工作实际，仍存在三个方面短板弱项。一是法治理论学习成果转化不足，部分干部职工存在“学用脱节”现象，运用法治思维破解历史遗留难题、应对新挑战的能力有待提升；二是行政执法规范化水平仍需加强，基层执法人员流动性大、专业素养不足，执法文书、流程规范度不够，执法信息化、智慧化水平有待提高；三是普法宣传针对性、创新性不足，新媒体普法深度广度不够，精准普法不到位，部分企业和群众法治意识仍需提升，行业法治氛围培育需持续发力。

三、下一步工作打算

（一）强化政治引领，提升法治实践能力。持续深化习近平法治思想学习，完善学习研讨机制，开展针对性研学，推动学习成果与工作实际紧密对接。健全重大行政决策法治审核机制，充分发挥法律顾问、公职律师作用，引导干部职工主动运用法治思维破解难题、化解矛盾，提升依法行政能力。

（二）规范执法行为，夯实法治建设根基。巩固行政执法质量提升行动成果，制定2026年执法培训计划，加大基层执法人员培训力度，完善执法人员管理和绩效考核机制。严格规范涉企执法，优化执法方式，完善分级分类监管、联合抽查等机制，加强执法信息化建设，推进执法全过程记录规范化，守牢执法安全底线。

（三）深化行业治理，优化法治营商环境。完善住建领域制度体系，推动配套政策修订完善。持续深化工程建设项目审批制度改革，优化流程、压缩时限；加强物业监管、住房保障等领域法治服务，依法化解矛盾纠纷，以法治保障行业高质量发展。

（四）创新普法模式，浓厚行业法治氛围。聚焦群众和企业需求，加大新媒体普法力度，制作通俗易懂、形式新颖的普法内容。开展精准化普法，针对不同群体定制个性化内容，深化法治宣传“六进”活动；加强法治文化建设，培育住建法治文化品牌，引导企业依法经营、群众依法维权，营造浓厚法治氛围。

                                                 普洱市住房和城乡建设局

                                                2026年2月26日