根据《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发〔2009〕46号）；《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）>》（中办发〔2012〕2号）；《中央维护稳定工作领导小组印发<关于贯彻中办发〔2012〕2号文件的具体意见>》（中稳发〔2014〕1号）及《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令第200号）；《云南省重大事项社会稳定风险评估制度》（云办发〔2010〕31号）；《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步加强重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（云办通〔2012〕15号）有关法律法规的规定，需开展普洱市矿业权出让收益市场基准价调整社会稳定风险评估的公众参与工作，征求广大公众意见，特发布本信息公告。您对开展该项工作若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持。

一、内容及概要

为贯彻落实国家矿业权出让制度改革的有关要求，促进资源配置公正公平，切实维护矿产资源国家所有者权益，建立公平竞争、协调发展的矿产资源开发秩序，加强普洱市矿业权出让收益管理，经市人民政府批准，2019年3月18日原普洱市国土资源局发布了《普洱市国土资源局矿业权出让收益市场基准价公告》，标志着普洱市矿业权出让收益市场基准价正式发布实施。根据2023年3月24日财政部 自然资源部 税务总局发布的《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕10号，以下简称财综10号文）关于“矿业权出让收益市场基准价应结合矿业市场发展形势适时调整，原则上每三年更新一次”的有关规定，考虑到普洱市矿业权出让收益市场基准价发布实施以来，市场发生了一定的变化，需对普洱市矿业权出让收益市场基准价进行调整。财综10号文明确了矿业权出让收益的内涵和外延：“矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，依法向矿业权人收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益”，将基准价明确为“市场基准价”，市级自然资源主管部门应在梳理以往基准价制定情况的基础上，根据本地区矿业权出让实际选择矿种，以矿业权出让成交价格等有关统计数据为基础，以现行技术经济水平下的预期收益为调整依据，以其他矿业权市场交易资料为参考补充，按照矿业权出让收益评估指南要求，选择恰当的评估方法进行模拟评估，考虑地质勘查工作程度、区域成矿地质条件以及资源品级、矿产品价格、开采技术条件、交通运输条件、地区差异等影响因素，科学设计调整系数，综合形成矿业权出让收益市场基准价，经市级人民政府同意后公布执行，并将结果报自然资源厅备案。财综10号文还对矿业权出让收益的征收、缴款、监管、施行时间等做了详细的规定。

二、主管单位

普洱市自然资源和规划局

三、承担社会稳定风险评估机构

云南陆缘衡矿业权评估有限公司

四、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

（一）工作程序

由主管单位委托评估机构开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的机构根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访、问卷调查等多种方式，评估开展该项工作可能带来的社会影响，根据调查结果预测可能出现的主要不利影响因素，提出相应的保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

（二）主要内容

1.是否符合大多数群众的利益需求，是否涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2.是否会引发大规模集体上访或其它群众性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3.除上述几个方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的其他问题，也要进行风险评估。

五、征求公众意见的主要事项

（一）征求公众意见内容

本次公告主要征求公众对开展该项目的支持程度；对该项目价格调整和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到问题的意见建议；对该项目涉及到的价格问题、民生问题等的建议；对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

1.方案实施有无影响当地社会稳定的主要风险。

2.方案实施对当地社会经济发展的影响。

3.主要矿种采矿权出让收益市场基准价调整是否影响公众利益，有何诉求。

4.对主要矿种价格调整实施的意见和建议。

（二）公示地点、方式

地点：地方政府网站

方式：网上公示

六、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向主管单位、承担社会稳定风险评估机构、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

七、主管单位及评估单位联系方式

（一）主管单位

联系单位：普洱市自然资源和规划局

联系人：宋海鹏

联系电话：0879-2839469

（二）评估机构

联系单位：云南陆缘衡矿业权评估有限公司

单位地址：云南省昆明市盘龙区霖岚广场B座27层2712-2716号

邮编：650051

联系人：叶桂红

联系电话：0871-63127528

电子邮箱：403050203@qq.com

八、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的10个工作日内。

公众如想进一步了解项目或有相关意见和建议，请与主管方或评估方联系。

特此公告！

普洱市自然资源和规划局

2025年8月7日