各县（区）人民政府，市有关单位：

经市人民政府同意，现将《普洱市规范房车服务管理工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

普洱市人民政府办公室

2026年4月16日

（此件公开发布）

普洱市规范房车服务管理工作方案

为加快推进旅游城市建设，主动适应房车旅居消费新趋势、新需求，有效规范房车服务管理，建设规范、有序、文明的房车旅游环境，特制定本工作方案。

一、工作方向

坚持“政府统筹、部门协同、属地负责、市场参与”的原则。以规范管理为核心，以服务提升为重点，构建体系完善、责任清晰、运转高效、服务优质的房车管理新格局，实现房车旅游发展与城市管理水平提升、生态环境保护相协调。

二、工作目标

（一）规范秩序。有效遏制房车随意停放、占道露营、污染环境等行为，实现房车“定点停放、规范宿营、有序流动”。

（二）管理服务。建立市、县（区）两级联动，多部门协同的管理机制，提升房车管理效能与服务品质，提高市民、游客满意度。

（三）融合发展。加大房车营地项目储备、包装，通过市场化方式招引市场主体建设运营一批设施完备、服务优质的房车营地，推动房车旅游与在地文化、休闲康养的深度融合。

三、重点任务

（一）科学规划布局

1.合理规划布局。由自然资源和规划部门牵头，联合住房城乡建设、交通运输、文化和旅游等部门及各县（区）政府，结合国土空间规划、旅游发展规划等，科学布局区域内的房车营地点位。点位规划应避开生态保护红线、永久基本农田、饮用水水源保护区、自然保护区核心区等禁止或限制建设区域。

2.完善标准体系。由住房城乡建设部门牵头，研究制定本市房车营地建设指引，对全市房车营地建设施工或改造进行工程质量和安全生产监督管理，按照国家相关程序开展消防审验及指导工作等。建设指引应明确营地在场地规划、市政接入（水、电、排污）、卫生设施、消防安保、垃圾处理等方面的基本配置标准与服务规范。

3.加快营地建设。各县（区）统筹整合城镇闲置资源，科学划定一批房车营地或停放点，完善营地设施配套，有序规范管理；根据城乡发展规划，结合市场需求，合理规划布局一批标准化房车营地，形成覆盖重点区域、满足基本需求的房车服务设施网络。

（二）规范停放管理

1.实行分区分类管理。各县（区）应依据《中华人民共和国道路交通安全法》《云南省道路交通安全条例》及《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合城市规划布局，规范停车秩序，依法划定房车禁止停放宿营区域（如城市主干道、快速路、应急车道、公共绿地、水源地保护区等）和允许临时停靠、指定停放宿营的区域。推行“定点停放、分类管理”模式，引导房车进入营地或指定区域。

2.明确停放时限要求。各县（区）应依据《中华人民共和国道路交通安全法》《云南省道路交通安全条例》等相关规定，对房车临时停靠时长予以明确，宿营过夜或长时间停放必须进入指定区域。

3.强化市容环境管控。各县（区）应依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，依法查处房车违规停放、占道经营、乱扔垃圾、损坏公共设施等违反市容环境卫生管理规定的行为；依法查处遮挡市政消火栓、消防水泵接合器以及占用消防车通道等妨碍消防作业的行为。依据《城市市容和环境卫生管理条例》，对在政府划定的房车集中服务区域外，擅自开展生火做饭、搭设帐篷、晾晒衣物等影响市容环境和公共秩序的行为予以劝导或依法处理。

（三）提升服务监管

1.搭建信息平台。由文化和旅游部门牵头，建立全市统一的房车旅游服务信息平台或小程序，及时公布营地及指定停放点信息、管理政策、服务电话等，方便游客查询和预约。

2.规范经营行为。市场监管部门负责对房车营地市场主体登记、食品生产经营活动进行监管，打击无证无照经营、价格违法、销售假冒伪劣商品等行为。房车营地收费实行市场调节价，经营者应依据经营成本、服务质量自主定价，并在显著位置公示收费项目及标准。

3.畅通投诉渠道。利用“12345”政务服务便民热线等投诉渠道，快速处置、及时化解矛盾纠纷，保障游客合法权益。

4.加强文明指引。广泛宣传房车旅游文明公约和管理规定，倡导“无痕旅游”，提升游客文明素养，引导参与本地活动。

（四）强化安全管理

1.严格行车管理。公安交管部门负责房车道路交通管理，严查无证驾驶、车辆未按规定登记检验、超速超载、非法改装、违法停车等违法行为。对大型或拖挂房车通行路线、时段进行必要引导和限制。

2.落实责任主体。明确房车车主或使用人为安全第一责任人，督促其做好车辆安全检查和消防安全防范。营地经营者须建立健全安全管理制度和应急预案，定期组织演练。

3.加强应急管理。公安机关加强房车集中区域治安巡逻，及时处理治安案件。应急管理、消防救援等部门负责指导安全监管和应急救援工作。

四、部门及县（区）职责分工

（一）各县（区）人民政府。落实属地管理主体责任，负责牵头组织本行政区域房车营地的规划选址、建设实施与运营监管。制定本行政区域房车管理细化措施，统筹负责房车停放、宿营等行为的规范管理，组织开展日常巡查、宣传引导、隐患排查、环境卫生整治、突发事件处置及投诉协调处理等工作，并建立常态化的巡查与执法机制。

（二）市公安局。指导县（区）加强道路交通秩序管理、治安管理，查处相关违法行为，做好房车聚集区域的人口管理、社会面管控以及房车营地人员信息登记管理等。

（三）市自然资源和规划局。协同县（区）做好房车营地建设的用地保障和空间规划管控。

（四）市生态环境局。配合县（区）做好房车营地生态环境保护工作，配合营地场地管理部门查处环境违法行为。

（五）市住房城乡建设局。指导县（区）住房城乡建设部门（综合行政执法部门）加强对城市规划区内停放的房车进行日常巡查，对影响市容环境、损坏市政设施等不文明行为及时劝阻；对损坏市政公用设施、破坏城市绿化、造成环境污染等违法违规行为，依法予以查处。

（六）市交通运输局。协同县（区）规范管辖范围内公路沿线房车停靠点的规划指导，完善房车营地交通接驳网络。

（七）市文化和旅游局。协同县（区）加强房车旅游市场推广、信息平台建设及文明旅游宣传等。

（八）市卫生健康委。协同县（区）强化医疗急救体系建设，做好传染病防控和突发公共卫生事件应对准备。

（九）市应急管理局。协同县（区）做好突发事件的处置工作。

（十）市市场监督管理局。协同县（区）做好房车相关市场经营主体的登记注册和经营活动监管，维护市场秩序。

（十一）市消防救援支队。协同县（区）依法对房车营地开展消防监督检查，指导火灾预防和消防宣传教育工作。

（十二）市委网信办。协同县（区）做好房车旅游相关网络舆情监测与应对处置。

五、工作机制

（一）联席会议机制。充分利用普洱市推动旅游高质量发展联席会议制度，建立市政府统筹、市文化和旅游局牵头、市级各相关部门各负其责、县（区）政府抓落实的工作机制，研究解决相关重大问题，协调推进重点工作。

（二）联合执法机制。严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，由城市综合行政执法部门联合公安、住房城乡建设、市场监管、生态环境、文化和旅游、消防等部门，定期开展联合执法检查，形成管理合力。

（三）信息共享机制。利用信息化手段，建立房车流量、营地状况、执法信息、投诉数据等信息共享平台，为管理决策提供支撑。

（四）基层治理力量协同机制。充分发挥社区网格员和志愿者队伍作用，依托网格化管理体系，开展房车集中区域的日常巡查、环保宣传、秩序引导和问题上报，协助相关部门做好柔性劝导与政策宣贯，推动形成政府主导、社会协同、公众参与的共治格局。

六、时序安排

（一）2026年1—3月，先行启动阶段。全面摸清全市房车管理现状，在思茅区同步开展房车规范管理试点工作，采取边规范、边规划、边建设的工作方法，建立完善服务管理机制，形成可复制、可推广的经验做法。

（二）2026年4—6月，全面推进阶段。统筹9县全面开展房车规范管理工作，取得阶段性成效。

（三）2026年7—12月，总结提升阶段。全面总结全市房车规范管理工作取得的经验成效，健全完善房车服务管理长效机制，形成市、县（区）协同、规范有序、安全高效的工作格局。