普洱市人民政府印发普洱市关于进一步加强

基层残疾人组织建设意见的通知

普政发〔2010〕104号

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《普洱市关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》已经2010年6月7日市政府第十一次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月十日

普洱市关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见

为认真贯彻中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》（残工委〔2005〕4号）、国务院办公厅转发中国残联等16个部门和单位《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设意见的通知》（国办发〔2010〕19号）和省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（云发〔2009〕18号）精神及要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保2010年残疾人组织建设任务的完成。现结合我市实际，就进一步加强基层残疾人组织建设提出以下意见。

一、基层残疾人组织是发展残疾人事业的基础和保障

（一）加强基层残疾人组织建设的重要意义。多年来，在各级党委、政府的高度重视下，全市残疾人事业取得长足发展，残疾人组织建设逐步建立健全，为完成各项工作任务提供了坚实的组织基础和队伍保障，在协助政府、动员社会、改善残疾人民生、推动残疾人事业发展等方面发挥了不可替代的作用。然而，目前我市基层残疾人组织建设仍面临很多困难和问题，县级残联机构设置和职责功能不够完善，乡（镇）残联组织建设仍较薄弱，特别是村委会（社区）还没有残疾人组织，基层残疾人工作者队伍建设仍需加强，为残疾人服务的能力和水平亟待提高。进一步加强基层残疾人组织建设，是贯彻党中央、国务院关于进一步促进残疾人事业发展战略部署的重要举措，是坚持以人为本、全面落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的组织保障。

（二）加强基层残疾人组织建设的总体要求。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院残工委关于“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求，以进一步建立健全乡（镇）、村（社区）基层残疾人组织为主线，以选聘一支爱岗敬业、稳定实干的乡（镇）残联干部、村（社区）残疾人联络员（专职委员）队伍为重点，以落实残疾人社会保障体系和服务体系建设为内容，以充分发挥基层组织作用，提升服务能力，完善服务功能为目标，全面加强基层残疾人组织建设，为残疾人事业又好又快发展夯实基础、提供保障。

二、健全和规范基层残疾人组织机构和队伍建设

（一）进一步加强和规范基层残疾人组织建设。县（区）残联计划单列，机构设置、编制要适应工作需要，理事长为专职，机构工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理。乡（镇）要求配备一名理事长抓日常工作，村委会配备一名联络员，社区配备一名专职委员，按《中国残疾人联合会章程》规定成立残疾人协会，积极开展工作。

（二）加强基层残疾人工作者队伍建设。村委会（社区）联络员（专职委员）要优先安排优秀残疾人或残疾人亲属担任。联络员（专职委员）应按就地就近和公开、公平、公正的原则通过民主推选或公开招聘的形式进行选聘，坚持绩效考评和残疾人评价相结合的方式进行考核，实行三年一聘、能进能出的动态管理方式。

（三）解决好人员待遇和保障工作经费。要解决好村委会（社区）联络员（专职委员）的待遇，村委会联络员每月补贴100元，社区专职委员每月补贴400元，补贴经费由市、县（区）财政各按30%、70%的比例承担。联络员、专职委员除按月享受补贴外，其他待遇按规定纳入城乡社会保险和社会救助范畴。各县（区）政府要根据当地实际，逐步加大对基层残疾人组织的工作经费投入，将基层残疾人组织的工作经费、培训经费等列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加，建立稳定的残疾人事业保障机制，为基层残疾人组织开展工作提供保障。

三、完善和发挥基层残疾人组织的服务功能

（一）认真履行基层残疾人组织职责。基层残疾人组织要明确并公布机构职能、服务内容以及联络员（专职委员）工作职责，要充分发挥政府和残疾人之间的桥梁纽带作用，严格恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，密切与残疾人的血肉联系；要代表残疾人利益，反映残疾人呼声，解决残疾人的困难和问题，维护残疾人合法权益，全心全意为残疾人服务。

（二）积极推进两个体系建设。要结合实际，全面落实残疾人社会保障体系和服务体系建设的具体要求。详细掌握本辖区残疾人基本情况，按照残疾人的需求，做好残疾人生活保障、康复、教育、就业、扶贫解困、维权、文体生活、辅助器具供应、志愿者助残等工作，建档立卡，建立服务跟踪和评价制度以及相关指标体系，提高服务质量和效果，使基层残疾人组织真正成为残疾人之家。

各县（区）要高度重视加强基层残疾人组织建设，做好乡（镇）理事长的配备和村委会联络员、社区专职委员的选聘工作。选聘工作要在2010年12月底前结束，联络员、专职委员的补贴从2010年10月1日起执行。