普洱市人民政府关于印发普洱市人民政府行政绩效管理 行政成本控制

行政行为监督 行政能力提升四项制度实施方案的通知

  普政发〔2010〕71号

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府研究同意，现将《普洱市人民政府行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

二 〇 一 〇 年四月一 日

普洱市人民政府行政绩效管理 行政成本控制行政行为监督

行政能力提升四项制度实施方案

    根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）精神和省人民政府的统一部署和要求，为确保全市县级以上行政机关行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度实施工作全面推进，特制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设。根据党中央、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于深化行政管理体制改革的意见》和《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》有关要求，在全市县级以上行政机关推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度，保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效，厉行节约、节俭理政，以监督促效能，以制度推动廉政建设，确保全市经济社会又好又快发展。

二、实施重点

（一）行政绩效管理制度的工作重点：引入现代绩效评价方式，对政府投资重大项目、重点民生专项资金、政府年度重要工作执行情况实施绩效监督。

（二）行政成本控制制度工作重点：从严控制行政成本，着力控制机构编制和人员，公务用车购置和管理，会议、庆典、论坛，出国、出境、出省考察，楼堂馆所建设。

（三）行政行为监督制度的工作重点：强化从源头上预防腐败的措施，加强对关键岗位和重点环节、重要公共资源交易行为、行政审批行为的监督。

（四）行政能力提升制度的工作重点：各级行政机关及其工作人员围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台几个重点，着力提升执行力和公信力。

三、健全机构、明确职责

成立普洱市实施效能政府四项制度工作领导小组，组成人员如下：

组  长：李小平  市政府市长

副组长：杨亚林  市委常委、市政府副市长

        杨卫东  市政府秘书长

    成  员：段发彬  市长助理、市发改委主任

陶  磊  市长助理、市财政局局长

        王鸿彬  市政府副秘书长、办公室主任

石兆娟  市政府副秘书长、信访局局长

姜志刚  市政府副秘书长

纪永进  市委宣传部副部长、外宣办（市政府新闻办）主任

李志国  市政府督查室主任

钱光宙  市监察局局长

何世坤  市人事局局长

张保国  市审计局局长

岩  罗  市信息产业办主任

李光明  市发改委副主任

马恒荣  市财政局副局长

谢燕波  市编办副主任

李学武  市经合办和便民服务中心副主任

张洪涛  市政府机关事务管理局局长

侯  劲  市政府法制办主任

罗承舜  市信息产业办副主任

张正科  市监察局综合室主任

市推行效能政府四项制度领导小组负责对效能政府四项制度实施的组织协调，加大对效能政府四项制度的推行力度。领导小组办公室设在市政府督查室，负责具体日常工作。

职责分工如下：

推行行政绩效管理制度，由各级政府负责，具体工作由审计部门牵头，会同发展和改革、监察、财政、政府督查等部门共同推进。

推行行政成本控制制度，由各级政府负责，具体工作由财政部门牵头，会同监察、发展和改革、人事、编办、审计、机关事务管理、政府督查等部门共同推进。

推行行政行为监督制度，由各级政府负责，具体工作由监察部门牵头，会同政府办、审计、信息产业、政府督查等部门共同推进。

推行行政能力提升制度，由各级政府负责，具体工作由人事部门牵头，会同政府督查、监察、信息产业、政府法制等部门共同推进。

市监察局负责效能政府四项制度实施的监督检查，建立健全举报、投诉、监督机制，完善市、县（区）监督网络，不定期对各级行政机关实施效能政府四项制度情况进行监督检查，对落实不力和存在违纪违规行为的部门和工作人员，要进行问责或给予纪律处分，直至追究法律责任。

市政府新闻办负责组织宣传报道工作；其它部门依照各自职责积极协助牵头部门做好相关工作。

市级负有行政职能部门、各县（区）政府也要相应成立实施效能政府四项制度工作领导小组，明确职能职责，积极推进各项工作。

市政府督查室负责做好制度落实的市级协调推进工作，并协同市监察局共同负责四项制度实施中的监督检查工作。

四、工作步骤

第一阶段：准备阶段（ 2月 25日 — 3 月20日 ）

由市级牵头部门和各县（区）拟定效能政府四项制度实施方案、实施细则；

由市政府新闻办拟定普洱市推进效能政府四项制度宣传方案。

第二阶段：学习宣传培训阶段（ 3月 21日 — 4 月1日 ）

通过深入广泛的学习宣传培训，使全市负有行政职能的部门特别是领导干部掌握好效能政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，切实增强行政机关贯彻落实的主动性和自觉性，把思想认识统一到省政府的重大决策上来。同时，充分利用各类媒体开展形式多样的宣传活动，提高实施效能政府四项制度的公众知晓率和参与度，在全市营造良好的舆论氛围。其中：宣传工作由市政府新闻办组织；学习工作由市政府办公室发文至各单位组织学习；培训工作由各单位具体组织，培训情况报领导小组办公室。

第三阶段：实施阶段（ 4月 2日 —l 2 月20 日 ）

各推进责任单位按照实施方案、实施细则组织推进效能政府四项制度工作；

出台相应制度及配套措施，并组织实施。

第四阶段：绩效评估阶段（ 12月 21日 — 12 月31日 ）

由领导小组办公室及推进责任单位共同组成考核检查组对各部门、单位贯彻实施工作情况、工作效果进行综合考核评估。对贯彻实施措施有力、成效显著、群众满意的单位给予表彰；对措施不力，工作不到位，效果不明显的部门单位及其责任人进行问责。