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项目 |
主要内容 |
细化内容 |
责任部门 |
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一、
推进新农村建设 |
（一）解决13万农村人口饮水安全问题。 |
市水务局 市发改委 |
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（二）新建农村户用沼气池10000口。 |
市农业局 市林业局 |
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（三）加强烟叶生产基础设施建设，力争受益面积达到6万亩。 |
市烟草公司 |
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二、
推进农业产业化 |
（一）继续实施百亿斤粮食增产计划，重点建设34个万亩高产示范区，3个良种繁育基地，完成80万亩间套种推广，19万亩地膜玉米种植，确保粮食种植面积稳定在450万亩，力争粮食总产量达88万吨，与上年持平。 |
市农业局 市科技局 |
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（二）扶持5户龙头企业和10 户农民专业合作组织，建设38 个畜禽标准化养殖场（小区）、5 个水产标准化养殖示范区和5 个优势作物高产、标准示范园（区）。 |
市林业局 市发改委 |
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（三）加快林业产业发展。完成50万亩中低产林改造。力争完成核桃种植面积10万亩。 |
市林业局 |
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三、
推进扶贫开发攻坚 |
（一）解决和巩固8万人农村贫困人口的温饱。 |
市扶贫办 市民政局 |
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（二）继续实施镇沅县恩乐镇整乡推进扶贫开发试点；继续抓好墨江县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点；抓好澜沧县拉祜族聚居区综合扶贫开发工作；实施500个贫困自然村整村推进。市民宗局实施20个村。 |
市扶贫办
市发改委
市民宗局
各县（区）政府 |
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（三）新增培训农村劳动力6万人，新增转移就业3.8万人以上。其中：市农业局完成新增农村劳动力培训3.5万人，新增转移就业2万人；市扶贫办完成贫困地区劳动力转移培训2.5万人；市劳动和社会保障局完成新增转移就业1.8万人以上。 |
市农业局
市扶贫办 市劳动和社会
保障局 |
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四、
推进城乡社会保障体系建设 |
（一）推进鼓励创业、促进就业政策措施的落实。通过贷免扶补，重点扶持高校毕业生、农民工、复转军人和其他有创业能力的个人自主创业，城镇新增就业人数7500人，下岗失业人员再就业人数3500人；就业困难人员就业人数3000人；城镇失业登记率控制在4.6%以内，保持零就业家庭动态清零。 |
市劳动和社会
保障局 市财政局 |
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(二)做好社会保险扩面工作，逐步完善覆盖城乡的社会保障体系。全市城镇参加基本养老保险人数10.7万人；参加城镇居民基本医疗保险人数13万人；参加城镇基本医疗保险人数达到17.7万人；参加工伤保险参保人数11.9万人，农民工参加工伤保险人数2.35万人；参加城镇失业保险人数达8.3万人，参加生育保险人数10.46万人。基本解决2004年1月1日《工伤养老条例》实施前的“老工伤”纳入工伤保险统筹管理问题。 |
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（三）提高社会保险待遇水平，退休人员基本养老金待遇水平平均提高10%左右。全面启动市级城镇职工基本医疗保险统筹工作，做好新型农村养老保险试点工作全省试点县参保人数不少于20万人。 |
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（四）继续完善城乡低保制度。符合条件的城镇低保对象按政策实现应保尽保。将边境4县尚未纳入保障范围的部分边境地区农村低收入贫困人口全部纳入低保，并适当扩大内地县（区）的保障覆盖面。 |
市民政局
市财政局 |
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（五）全面推进城乡医疗救助。按每人20元的参合标准，全额补助全市农村低保对象、五保对象和边境4县以行政村为单位的边境一线农村群众个人缴纳的参合资金，资助符合条件的城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险。对符合条件的城乡困难群众实施门诊和住院医疗救助。 |
市民政局
市卫生局
市财政局 |
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（六）加强养老服务事业工作。新建和改扩建一批农村敬老院，进一步提高五保对象集中供养率。全面建立高龄老人津贴制度，按照每人每月20元的标准，对80周岁以上的老年人发放津贴。建设一批城乡社区老年服务等一站式综合服务中心。 |
市民政局
市发改委
市财政局 |
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五、
继续实施建设创新型云南行动计划 |
组织实施“墨江县2010年玉米高产创建”项目，实施百亩高产核心区2个，面积200亩，目标单产750-800千克；实施千亩高产展示片2个，面积2000亩，目标单产700千克以上；实施万亩高产示范区2个，面积20000亩，目标单产650千克以上；加强以企业为主体的技术创新能力建设，认定高新技术企业1家，培育创新型试点企业1家；完成专利申请57件，其中发明专利13件，发明专利授权4件。 |
市科技局
市农业局 市经委 |
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六、
加强国土资源管理和煤炭资源整合 |
（一）实行严格的耕地保护目标责任制。 |
市国土资源局
各县（区）政府 |
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（二）进一步推进矿产资源开发整合工作。 |
市国土资源局
市监察局
市财政局
市农业局 市矿办 |
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（三）继续推进全市煤炭资源整合。矿井（坑）数量控制在17个，关闭1个小煤矿。
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市经委
市发改委
市国土资源局
市矿办 |
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七、
推进重点领域改革 |
（一）积极推进医疗卫生体制改革。完成国家下达的医改目标任务，扩大基本医疗卫生保障覆盖面，实施基本药物制度，完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，做好公立医院改革试点工作。 |
市卫生局
市发改委 |
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（二）推进农垦系统改革发展，维护垦区社会稳定；深入推进集体林权制度改革，全面完成集体林改主体改革收尾工作；加快推进殡葬改革。 |
普洱农垦分局
市林业局 市民政局 市发改委 市财政局
各县（区）政府 |
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（三）继续推进投融资体制改革。 |
市发改委 市财政局 普洱银监分局 人行普洱支行 |
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（四）推进金融改革。 |
普洱银监分局 人行普洱支行 市发改委 市财政局 |
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（五）深化国有企业改革 |
继续改革完善国资监管体制。 |
市国资委
（市财政局） |
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大力扶持中小企业加快发展，力争以中小企业为主体的非公经济实现增加值占全市GDP的39%以上，努力实现2010年非公经济增加值完成80.3亿元，同比增长3.35%；从业人数20.3万人，同比增长5.53%；上缴税金8.9亿元，同比增长6.53%的目标任务。 |
市经委 市发改委 |
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（六）推进实施好宁洱县扩权强县试点工作。 |
市财政局
市发改委
市政府研究室
宁洱县政府 |
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八、
确保固定资产投资稳定增长 |
完成全年固定资产投资增长25%、实现215亿元。①落实固定资产投资目标管理责任制度。②认真实施项目并行并联审批、限时办结和定期通报等制度。③加强项目储备和前期工作。④积极争取国家政策和资金支持。⑤多渠道筹集建设资金。 |
市发改委 各县(区)政府 行业主管部门 |
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九、
推进城镇化建设 促进房地产业和建筑业发展 |
（一）加快推进中心城区建设，构建以县城为龙头，中心镇、特色乡为重点的新型城镇体系，统筹城乡发展，力争全市城镇化率达到31%。 |
市建设局
市发改委
市财政局
市国土资源局
各县（区）政府 |
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（二）大力推动房地产业发展，争取房地产开发完成投资20.6亿元。 |
市建设局 市发改委
市财政局
市国土资源局
各县（区）政府 |
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十、
进一步做好防灾减灾工作 |
（一）认真落实防震减灾10大能力建设规划。 |
市地震局
市财政局
市民政局
市建设局 |
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（二）进一步加强救灾物资储备库和灾害应急机制建设，实现应急预案市、县、乡全覆盖。抓好泥石流多发地区的预防和整治工作。强化边境和多灾重灾的乡镇救灾物资和装备储备。 |
市国土资源局
市民政局
各县（区）政府 |
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十一、
坚持优先发展教育 |
（一）加快中小学布局调整工作。小学（含非“1师1校”教学点）和初中撤并2009年校点数的9%左右，“1师1校”教学点撤并2009年校点的50%左右。即小学撤并68所(含非“1师1校”教学点)；初中撤并10所；“1师1校”教学点撤并8个。 |
市教育局 市发改委
市财政局
市建设局 |
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（二）全面实施中小学校舍安全工程。多方面筹资完成15万平方米危房改造。 |
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（三）继续实施好义务教育经费保障工作。落实好“两免一补”和学校公用经费补助政策。 |
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（四）继续推进中等职业教育、民办教育和学前教育发展。力争全市中等职业教育招生人数达到1万人，在校生人数达到2.3万人，扩大民办学校招生规模。 |
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十二、
推动医疗卫生事业发展 |
（一）加强和完善中医药服务体系建设，推进重点中医院项目建设。 |
市卫生局 |
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（二）推进院前急救医疗网络建设，加强市、县（区）级急救中心能力建设。 |
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（三）实施食品药品安全专项整治工作，确保人民群众饮食、医药安全。 |
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（四）继续做好甲型H1N1流感防治工作。 |
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十三、
推进文化设施建设 |
（一）抓好乡镇综合文化站和农家书屋建设任务。 |
市文化局 |
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（二）继续实施广播电视“村村通”工程。全面实施2009年和2010年国家下达的“村村通”直播卫星覆盖工程建设。 |
市广电局 |
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十四、
推进“七彩云南”保护行动加强节能减排工作 |
（一）认真贯彻落实《七彩云南生态文明建设规划纲要》，积极推进生态文明建设。加快推进“森林云南”建设。 |
市环保局
市林业局
各县（区）政府 |
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（二）加强节能技术研发推广，淘汰落后生产能力，淘汰水泥产能35万吨，铁合金厂3600KVA，目标责任分别是：普洱市接力水泥有限公司10万吨立窑生产线一条、景谷永平水泥厂5万吨立窑生产线一条、普洱攀龙建材有限责任公司6万吨立窑生产线一条、普洱天壁水泥有限公司14万吨立窑生产线一条、思茅明瑞硅铁合金厂3600KVA生产能力。 |
市经委
相关县（区） |
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（三）确保年度完成单位GDP能耗下降1.5%，各县（区）单位GDP能耗下降2.5%，超额完成“十一五”节能目标任务。 |
市经委
各县（区）政府 |
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（四）完成2010年省下达我市污染减排计划指标；完成省下达我市的2010年度16项总量减排项目任务。 |
市环保局 |
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十五、
继续开展新一轮禁毒和防艾人民战争 |
（一）积极推进新一轮禁毒人民战争：毒品预防知晓率各类学生达100%，公共娱乐服务场所达到95%以上。进一步严密堵源截流立体防控体系和完善查缉制度，巩固境外替代种植成果。强制隔离戒毒收戒吸毒人员在所率保持在收戒容量的60%以上。 |
市公安局 |
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（二）做好新一轮艾滋病防治工作。艾滋病防治知识知晓率城乡居民分别达95%以上和90%以上；80%的乡镇建立艾滋病自愿咨询检测点，100%县级以上医疗卫生机构具备艾滋病免费咨询检测能力。对95%以上的婚前保健人群进行HIV抗体免费检测，艾滋病病毒感染者及病人随防率达80%以上。 |
市卫生局 |
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十六、
加快云南旅游“二次创业”步伐 |
继续贯彻落实《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，确保普洱旅游改革发展综合试点工作取得新突破。继续推进孟连勐外村及上允角村2个旅游特色村的建设工作。加快推进思茅区、墨江县、澜沧县旅游目的地和游客集散地建设，继续引进一批国际品牌休闲度假酒店，建设一批精品旅游景区，全面启动实施旅游公共服务设施和旅游标准化建设。力争接待海外旅游者2.85万人次，接待国内旅游者350万人次，实现旅游业总收入15亿元，比2009年增长13%。 |
市旅游局
市发改委
市财政局
市国土资源局
市林业局
市环保局
市商务局
相关县（区）政府 |
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十七、
继续推进“兴边富民”工程新三年行动计划和人口较少民族扶持工作 |
（一）完成“兴边富民工程”新3年行动计划我市6大工程，30件实事目标任务。 |
市发改委
市财政局 |
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（二）积极向省上汇报协调，争取年内启动实施“兴地睦边”农田整治重大工程10.25 万亩。 |
市农业局
市国土资源局
市财政局 |
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（三）全面抓好7个人口较少民族和少数民族中极端困难人群的重点帮扶，进一步加大对景颇、拉祜、佤、傈僳4个特困民族的扶持力度，着力改善其生产生活条件。
优先安排拉祜族、佤族聚集乡镇和建制村的通畅和通达工程。 |
市民宗局
市扶贫办
市发改委
市财政局
市农业局
市林业局
市交通局
有关县（区） |
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十八、
做好内贸流通工作 |
（一）做好重要物资储备工作。做好地方粮食、猪肉、食用油等主要生活必需品的储备工作；保障全市成品油等重要商品的市场供应。 |
市发改委 市商务局 市财政局 |
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（二）大力发展餐饮业。落实对餐饮业的扶持政策，进一步推进餐饮业品牌塑造工程，优化餐饮业发展布局，积极扩大餐饮消费需求，推动餐饮业发展取得实质性进展。 |
市商务局 |
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（三）继续组织实施“家电下乡”工程，认真落实汽车、摩托车下乡政策。 |
市财政局 市商务局 市经委 |
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十九、
进一步提高对外开放水平 |
（一）加强口岸建设和通关便利化。 |
市商务局 市外办 市发改委
市交通局
普洱海关 孟连海关 普洱出入境
检验检疫局 |
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（二）继续推动外贸进出口稳定增长，完成13739万美元目标任务。进一步扩大招商引资规模，提升招商引资的质量和水平，完成市外到位资金7.6亿元人民币，完成实际利用外资300万美元。 |
市商务局
市经合办
各县（区）政府 |
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（三）加快农产品出口基地建设，争取完成3 个县、60 万亩出口基地的区域化备案工作。 |
市农业局
市商务局
市财政局
普洱出入境
检验检疫局 |
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二十、
抓好安全生产工作 |
认真落实安全生产“一岗双责”，深入开展煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通等重点行业领域的安全生产专项整治工作。加强安全监管体系建设，着力构建安全生产长效机制，提高安全生产应急能力。推进安全质量标准化工作，加大安全生产执法和责任追究力度，努力促进安全生产形势持续稳定好转。 |
市安监局
市公安局
市经委
市交通局
市建设局
各县（区）政府 |
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