各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

为进一步推进“品牌战略”实施，加快“质量兴市”步伐，抓住新一轮西部大开发和云南省建设“两强一堡”的战略机遇，充分发挥品牌在促进普洱经济社会发展中的重要作用，有效促进经济发展方式转变，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力，积极鼓励和引导企业创名牌、树品牌，大力发展品牌经济，进一步提升市内各类产品的知名度和市场竞争力，促进全市经济结构和产业结构优化升级，切实培育和发展一批国内外市场有一定影响力和竞争力的知名品牌，为全力推进生态、和谐、妙曼普洱建设，打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌和“妙曼普洱、养生天堂”的城市品牌，推动普洱走向世界、融入世界作出积极的贡献。根据《国家知识产权战略纲要》、《质量振兴纲要》、《云南省人民政府关于推进商标战略工作的实施意见》（云政发〔2008〕170号）、《云南省人民政府关于进一步推进名牌战略的实施意见》（云政发〔2008〕171号）、《云南省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》 (云政发〔2010〕125号 )、《普洱市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（普政发〔2011〕8号）等有关规定和要求，现结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识进一步推进品牌战略的重要性和紧迫性

品牌是企业形象、文化、管理水平、科技水平、产品竞争力和市场占有率等的综合体现，是企业核心竞争力的重要标志和参与市场竞争的重要手段，不仅事关企业的兴衰，代表企业的形象，也是一个地区的形象展示，体现地区经济发展水平和竞争力。在市场和资源不断向品牌集中的趋势下，进一步推进品牌战略，是支持企业增强自主创新能力、提高产品竞争力、形成优势产业集群、优化产业结构的一项重要举措，是转变经济发展方式、增强经济发展后劲、提高经济发展水平的客观要求，是建设生态、和谐、妙曼普洱的迫切需要。近年来，我市高度重视品牌建设，取得了一定成效，但与发达地区相比，实施品牌战略工作还有不少差距，大多数企业仍存在品牌观念滞后、品牌意识不强、发展不平衡、使用率不高、维权意识不强、缺乏品牌培育的长效机制等问题，全市获得国家、省品牌称号的产品很少，这与我市打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌和“妙曼普洱、养生天堂”的城市品牌目标不相符。因此，各级各部门要充分认识进一步推进品牌战略的重要性和紧迫性，积极创造条件，采取强有力措施，切实抓好品牌战略的推进工作，做到以品牌兴业、以品牌聚资、以品牌引才、以品牌兴市，促进全市经济社会又好又快发展。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“生态立市、绿色发展”理念，按照“政府推动、部门联动、企业主动”的工作方针，以企业为主体，以市场为导向，以优势资源和特色产业为重点，以创建品牌、经营品牌、提升品牌和延伸品牌为核心，建立健全长效的品牌建设机制，积极引导企业争创品牌，大力扶持优势企业做强品牌，通过深入推进品牌战略实施，促进国家“桥头堡”绿色经济试验示范区和特色生物产业、国际旅游度假休闲养生、清洁能源、现代林产业四大基地建设，以及茶、林、电、矿、文化旅游养生五大支柱产业和咖啡、烟草、蚕桑、橡胶、生物药、渔牧六大骨干特色产业做强做大，推进产业结构优化升级，提高核心竞争力，为生态、和谐、妙曼普洱建设提供有力支撑，切实打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌和“妙曼普洱、养生天堂”的城市品牌，推动普洱走向世界、融入世界，实现全市经济社会又好又快发展。

（二）发展目标。各县（区）各部门要紧紧围绕全市国民经济和社会发展计划以及2015年目标，培育、创立一批具有普洱特色和优势的品牌，努力提升普洱企业在国内外市场竞争力和影响力，建立健全品牌的培育、发展、运用和保护机制，以促进增加注册商标总量和提高企业产品质量为基础，以争创驰名、著名、知名商标、中国名牌、云南名牌产品及中华老字号、云南老字号品牌和云南品牌认证为导向，全力打造一大批具有自主知识产权的重点品牌。通过努力，形成一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的品牌产品，以“品牌兴市”引领普洱加速崛起。

1.大力推进商标战略实施工作。至2011年底，全市注册商标拥有量达1450件以上。到2012年注册商标拥有量达1595件以上；全市新增中国驰名商标1件以上，云南省著名商标35件以上，普洱市知名商标30件以上，地理标志商标3件以上。到2015年，全市中国驰名商标拥有量达到2件以上，有效注册商标在2010年1318件的基础上每年增长10%以上，发展商标822件，总数力争突破2000件；云南省著名商标达50件以上；普洱市知名商标80件以上；地理标志商标达5件以上。

2.大力推进名牌产品争创工作。到2012全市云南省名牌产品达到12个，地理标志产品保护达到2个。到2015年，全市云南名牌产品达到15 个，地理标志产品保护达到 5个。

3.大力推进老字号和云南品牌认证工作。通过全社会的努力，建立保护和促进老字号发展的支持体系，挖掘整理传统产品和技艺，增强老字号企业自身创新和市场竞争力，培育一批具有自主品牌、发展潜力大、竞争能力强、社会影响广、文化特色浓的知名老字号。2011年至2012年，全市新增云南老字号和云南品牌认证分别达2个以上；力争到2015年，培育形成1-2个在国际上有一定影响力的老字号品牌，2-3个国内知名的老字号品牌，15个云南品牌认证。

三、主要措施

（一）加强组织领导。实施品牌战略是一项系统工程，涉及面广，各级各有关部门要密切配合、齐抓共管、联动推进。市里成立实施品牌战略工作领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市政府分管副秘书长担任办公室主任，市工商局、市质监局、市商务局主要领导担任办公室副主任，发改、工信、科技、财政、人力资源社会保障、公安、法院、国土、农业、林业、商务、文化、卫生、安监、环保、旅游、招商、税务、工商、质监、海关等部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市工商局，负责指导、推进品牌战略各项工作，组织制订实施方案。市政府每年安排人民币20万元专项工作经费予以保障，并纳入财政预算。各县(区)人民政府也应成立相应的工作机构，并给予经费保障。各级各部门要将实施品牌战略工作纳入年度考核目标，对开展工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力的，给予通报批评。领导小组各成员单位要加强协作，共同推进品牌战略的实施。

（二）明确工作责任。各级各部门要紧密结合实际，制定实施方案，突出工作重点，明确目标任务和责任，分层次、有梯次推进争创品牌，确保品牌战略工作扎实有效。各县（区）政府重点抓好注册商标的培育工作，指导各类经营主体积极申请商标注册，走自主创品牌之路。市级各有关部门在抓好扶持保护工作的同时，要有规划、有准备地推荐商标和名牌产品，选送的商标和名牌产品要力争做到对形成产业集群有核心作用，对经济增长有拉动作用，对企业及社会各界有示范作用；重点抓好驰名商标、中国名牌、云南品牌、中华老字号、云南老字号等品牌的培育和保护工作。要根据认定标准和产业、行业特点，有重点地培育一批、扶持一批、推荐一批优势品牌，形成品牌梯级发展格局。工商部门要采取多种形式，引导企业申请注册商标和创立知名度商标，帮助企业做好著名、驰名商标的申报工作，认真开展普洱市知名商标的评审认定工作；质监部门要引导帮助企业做好云南名牌的申报工作；商务部门要引导帮助做好中华老字号、云南老字号、云南品牌认定的申报工作。

（三）突出工作重点。紧扣全市“十二五”规划，进一步推进品牌战略实施，服务好“四大基地”建设和“5+6”产业集群，全力推进生态、和谐、妙曼普洱建设。一是发挥资源优势，加强对重点产业、重点企业的品牌产品培育。以支柱产业和重点骨干企业主导产品为龙头，进一步加快品牌的创建步伐。积极在“5+6”产业集群中重点培育一批知名品牌，在重点企业中创立和培育一批驰名商标、著名商标，提升企业的知名度和竞争力。加大城市、旅游景区、旅行社、宾馆、餐饮店、旅游商品创牌工作力度，进一步扩大知名度，提升影响力和竞争力。二是不断开拓创新，增强创牌企业研发能力。引导企业密切跟踪国际、国内先进技术，加大研发投入，不断开发新产品，提高科技含量和技术水平。通过技术创新，积极对全市支柱产业和特色骨干产业进行改造，推动产业结构升级，积极引导广大中小企业主动与同行业的品牌龙头企业配套，形成上下游一体化的产业品牌集群。三是深挖文化底蕴，积极做好老字号工作。建立老字号档案、名录体系；加强老字号知识产权保护；推进老字号企业创新经营方式和技术工艺；鼓励和支持老字号企业运用连锁经营等现代流通方式，健全营销网络，积极拓展国内外市场。四是扩大对外开放，积极参与国际竞争。鼓励企业实施商标“走出去”战略，引导企业通过《商标国际注册马德里协定》及《商标国际注册马德里协定有关议定书》申请商标国际注册，促进企业在国际贸易中使用自主商标，提高自主商标商品出口比例，创建国际知名品牌。五是结合招商引资，大力引进名牌企业和产品。积极引进国内外知名企业来普洱投资，兴办大项目、高新技术项目和龙头项目，借助外力发展壮大全市名牌。通过招商引资把国外在技术、管理、工艺上的优势与普洱的资源优势相结合，促进名牌产品的培育。

（四）加强基础工作。一是加强企业培训，提高企业争创品牌的主动性。工商、质监等有关部门要会同市内企业加强品牌知识培训，切实提高企业的品牌意识。组织部分有潜力的重点企业负责人到省内外知名企业、知名品牌比较集中的地区参观考察，增强企业实施品牌战略的积极性和主动性。工商联以及各类行业协会要切实发挥作用，促进信息、技术和各类资源的交流互动。发挥优秀品牌企业的示范和带动作用，抓好典型，以点带面，努力在全市形成你追我赶、争创知名品牌的良好效应，推进全市品牌战略的实施步伐。二是加强企业内部管理。引导企业积极完善法人治理结构，建立现代企业制度，推进机制创新，深挖内部潜力，实现企业做大、做强。加强企业品牌的塑造，引导企业对品牌的定位、命名、形象标志进行整体策划，提出塑造品牌的具体措施，并建立有效的品牌营销体系。加强企业内部标准化、计量、认证认可等基础质量管理工作，加快自主知识产权新产品开发，提高产品的市场占有率和竞争力，拓展企业发展空间。三是加大对知名品牌的宣传力度。各有关部门要指导和帮助企业做好品牌宣传策划，充分利用报纸、广播电视、网络等媒体，对全市知名品牌产品进行有声势、有权威、有影响的统一宣传推介，扩大知名品牌的知名度和影响力，营造全市培育发展和保护知名品牌的良好氛围。

（五）完善扶持政策。对获得中国驰名商标、云南省著名商标、普洱市知名商标的分别奖励 20 万元、5万元、1万元；对获得中国名牌、云南名牌产品的分别奖励20万元、5万元；对获得中华老字号、云南老字号、云南品牌认证的分别奖励20万元、5万元、5万元；对获地理标志商标的奖励10万元。奖金兑现到获奖企业的法定代表人或主要负责人，各获奖的企业法定代表人（负责人）同时获得各个奖项，按最高奖励标准执行，不重复奖励。对开展此项工作的单位纳入市政府年终考核目标进行考核表彰奖励。各县（区）政府对获奖企业法定代表人（负责人）也要适当给予表彰奖励，同时可以各种形式给予精神鼓励。对获得中国驰名、云南省著名、普洱市知名商标和中国名牌、云南名牌产品的自主品牌产品，支持进入自主创新产品政府采购目录，享受政府采购加分等优惠政策。积极为知名品牌企业提供创业平台，在项目立项、用地、能源供应、技术进步以及知识产权保护等方面对知名品牌企业给予政策倾斜。

（六）加强品牌保护。一是严厉打击商标侵权和假冒名牌违法行为。工商、质监、商务、公安、文化、安监、环保、税务等部门要密切配合，充分履行职能，加大执法检查，引导企业加强质量管理，加大保护知名品牌力度，严厉打击假冒伪劣行为，重点整治对名牌产品和企业的假冒及侵权等违法活动、以及对品牌意识差、产品质量不过关的生产企业，规范市场行为，理顺市场秩序，净化市场环境，保护知名品牌生产企业的合法权益。同时，要加强商标品牌行政执法力度，有计划、有重点地开展商标和名牌产品保护专项行动，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模假冒等影响大的商标侵权行为，营造有利于品牌成长的市场环境。二是完善商标保护体系。加强商标案件执法、司法协作，建立工商、质监、海关等行政执法机关之间以及与公安、法院等机关的联系配合机制，公安机关加强对商标犯罪案件的侦查，法院加强对商标违法案件的审判，严厉打击假冒注册商标的犯罪行为，为注册商标所有人提供有力的司法保护。努力实现知识产权行政保护与司法保护的有效衔接。引导企业积极申请商标海关备案保护。协调建立健全与省内城市、长三角地区、珠三角地区等区域性的执法联动保护机制和维权网络体系，努力形成企业自我保护、行政保护和司法保护“三位一体”的保护体系，为推进品牌战略的顺利实施创造良好的市场环境。

二〇一一年十二月二十一日