普政发〔2013〕155号

各县（区）人民政府，市直有关委、办、局：

为进一步加强城乡规划管理，充分彰显城乡规划工作的前瞻性、系统性、权威性，有效促进全市城乡规划管理程序化、规范化，现将有关事宜通知如下：

一、制定和完善城乡规划审批程序

（一）完善规划审批程序。为规范规划项目审批，市级制定完善了规划审批程序。各县（区）要根据《城乡规划法》、《云南省城乡规划管理条例》等相关法律法规，结合实际，参照市上项目规划审批程序，制定各县（区）规划审批程序，并严格按程序审批规划项目，确保项目审批程序化、规范化、科学化。

（二）实行重要项目上报市规建委会审查制度。各县（区）涉及中心区控制性详细规划，历史文化名城、名镇、名村保护规划，省、市重大招商引资建设项目，重要公共建筑项目的规划和项目需报市规建委办公室，由市规建委办公室提交市城乡规划建设领导小组和市规建委会审查。

二、实施城乡建筑风貌保护与控制

各县（区）要加强对古村落、传统村落的保护，要以普洱茶文化、民族文化、生态文化为重点，充分挖掘民族文化，突出当地文化特色，深入开展具有当地文化元素的建筑风貌研究，形成既能代表本地文化，又独具一格的建筑风貌指引,指导规划审批。同时，在项目审批过程中，要强化专家审查的作用，严格把控建筑风貌特色，确保所审批的城镇和村庄建筑均能充分体现当地民族文化特色。

三、健全完善城乡规划管理机构

各县（区）要按照各自城乡规划建设工作的需要，通过采取公开招考、定向委培等措施，引进规划建设管理技术人员，不断充实城乡规划管理人员，做到县、乡镇规划管理机构健全，规划管理人员到位。同时，要采取分批委派规划建设部门工作人员到省、市相关部门进行跟班学习等措施，加强规划建设队伍的业务技术培训，提高规划管理队伍的整体素质。

四、强化乡镇及村庄的规划管理

各县（区）要做好乡镇和村庄的规划深化提升工作，保证乡镇和村庄规划的质量。要尽快研究制定乡镇和村庄规划审批制度，按照编制完成的乡镇、村庄规划，严格乡镇、村庄建设审批管理，做到乡镇、村庄规划建设事前有审批、事后有监管。村镇规划建设管理中心要充分发挥作用，重点加强对公路沿线、集镇、旅游区、中心村、重点村的审批和监管。

五、加强城乡规划的监管

各县（区）要建立健全有效管理机制，提高规划监管能力。要加大相关部门的协调配合力度，开展综合执法专项行动，重点清理整治城郊结合部、郊区及公路沿线土地、建设、林业、环保等违法行为。加大宣传力度，加强《土地法》、《城乡规划法》等法律法规的宣传，形成正确的舆论导向，引导群众知法、守法。同时，要建立健全监管机制，加强规划监督，严肃规划的权威性，杜绝未批先建、少批多建等违法违规建设行为发生。要重视城市管理立法工作，各县（区）也要积极开展相关调研和探索，为城市管理行政行为提供法律保障。

                               普洱市人民政府

                              2013年10月16日