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公开

普洱市旅游发展委员会函

                            普旅建议办字〔2017〕2号

对普洱市第三届人民代表大会第五次会议

第13号建议的答复函

何志华代表：

您在普洱市三届人大五次会议上提出的《关于加大对普洱市旅游产业发展的建议》（第13号建议），已交我单位研究办理，经与市财政局等相关单位协商，现答复如下：

为充分发挥资源优势，加快普洱旅游产业发展，市委、市政府把旅游产业发展作为实现普洱跨越发展的八大重点产业之一，明确发展方向、目标任务、相关部门工作职责，安排本级财政预算、绿色基金等方面资金，对全市旅游产业发展规划编制、旅游重大项目建设、旅游营销推介、服务水平提升给予了重点支持。近期我们主要做了以下工作：

一、培养旅游专业人才，不断提高旅游服务质量

人才是旅游产业发展的关键。市委、市政府历来重视人才建设，实施“人才兴旅”，随着普洱旅游业的快速发展，采取系列政策措施有力推动旅游人才队伍建设，人才总量稳步增加、人才素质明显提高，有效支撑了旅游业的长足发展。《中共普洱市委 普洱市人民政府关于推进旅游休闲度假康体养生产业发展的决定》《中共普洱市委 普洱市人民政府关于贯彻落实〈云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018）行动计划〉的实施意见 》都把人才建设作为推动产业发展的重要保障措施。旅游部门与人事、教育部门协调，整合旅游教育资源，建立校企合作机制，以本地大中专院校的教育培训为基础，搭建人才培养平台，积极尝试设置旅游专业学科，25家旅游企业与7所大中专院校订立人才定向培养计划，设立了实习实训基地，强化岗前和岗位技能培训，培养规划、策划、经营、管理、服务等旅游专业人才，全面提高从业人员素质，并定期按需要举办旅游人才招聘会，开展人才交流活动，帮助旅游企业、学校推荐人才。

尤其是针对目前导游人员仅有75人的实际状况，加强中高级导游培训，培养一批优秀的旅游景区（点）导游员、讲解员人才队伍。就旅游企业普遍存在的共性问题，组织专业人员主动上门帮助企业做好旅游从业人员的技能、普通话、服务礼仪等培训，推荐相关旅游人员参与旅游饭店总经理等职业培训；邀请省、市一些旅游专家进行专业的行业和服务技能授课培训，提高管理人员和从业人员的管理知识及服务水平；与宣传、文化、教育、工会、共青团、妇联、工商联等部门合作，加大对志愿者、旅游从业人员的市情、旅游景（区）点、天文科普知识以及其它相关旅游基础知识的培训，提升旅游从业人员素质；还多次适时组织全市旅游从业人员服务技能大赛，调动行业内部争先创优，提升旅游从业人员服务技能和水平，促进全市旅游业健康、快速发展。

二、全力打造旅游核心吸引物，推进产品建设提质升级

加快旅游重点项目和游客服务中心等服务设施建设的同时，加大高A级景区创建力度，继普洱国家公园犀牛坪景区、西盟勐梭龙潭景区之后，成功创建我市第３个4A级景区—北回归线标志园景区，景东文庙被评定为国家3A级旅游景区，旅游核心吸引力不断增强；通过请省级专家咨询，实地摸底考察编制《普洱市“十三五”创建高A级旅游景区调研工作报告》，研究制定了《普洱市“十三五”期间创建国家3A级以上旅游景区实施方案》，2017年正在推进那柯里茶马古驿站等7个3A级景区和景迈芒景、天士力帝泊洱生物茶谷2个国家4A级景区创建；按照创建旅游庄园的思路，筛选实施20个庄园旅游项目，积极培育休闲运动、科考研学、自驾露营等旅游业态，推进产业融合发展。通过景区创建、旅游龙头企业培育等多方面努力，着力提升打造“昆曼大通道休闲度假之旅”、“绿三角原生态之旅”和“边境旅游线路“产品，积极融入全省宣传营销，推进与昆明、丽江、大理、版纳等州市同城化销售，目前很多旅行社推出了到普洱旅游的线路产品，普洱旅游目的地建设初见成效。

三、以普洱主城区为集散中心，统筹推进“绿三角”旅游区及跨境旅游发展

一是加快旅游项目的规划建设。《普洱市“十三五”旅游业发展规划》构建以国际性旅游休闲度假养生基地为核心的“一心•二轴•三区•两点”旅游空间布局。其中“一心”为思茅—宁洱城市一体化，形成以娱乐、休闲、度假、养生为一体的全市旅游集散中心。编制了《普洱国际养生城开发运营策划》，正在开展《普洱市主城区休闲度假养生旅游产业示范区总体规划》编制，参与配合完成《普洱市茶产业链融合（思茅区）示范区发展规划》。2017年全市旅游投资任务下达额度为40亿元，各县（区）上报支撑项目123个，其中前期项目46个，新开工项目38个，在建项目39个。2015年—2017年，争取旅游基础设施建设和文化旅游提升工程6个、中央预算内资金2950万元。

二是充分发挥澜沧、孟连、西盟三县丰富的旅游资源优势，配合澜沧景迈机场通航后为游客提供丰富的旅游产品，研究制定《普洱“绿三角”旅游发展规划(2016-2030年)》《普洱“绿三角”原生态旅游区提升建设实施计划》，以市场为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，通过产品打造、基础服务设施建设、线路产品推广、品牌营销宣传等提升建设，统筹推进“绿三角”旅游区发展。正在抓紧实施旅游度假区和A级景区、乡村旅游和旅游农业庄园、旅游城镇一体化、旅游文化娱乐产品、旅游交通路网、交通出行服务体系、旅游厕所、旅游市场营销、旅游路线推荐、旅游行业管理10大板块103个项目。目前，项目建设正在有序推进。于５月2６日开通了澜沧景迈机场—昆明航线，7月20日起航班从原来每周四班增加到每天一班。

三是江城点主要是积极发展边境旅游。围绕已开通中国（普洱江城勐康口岸）—老挝5条边境旅游线路，实现省内异地办证，出台《普洱市边境旅游管理办法》，协调解决边境旅游存在的一些问题，积极争取中老越三国旅游环线建设，正在完善中老边境旅游配套措施。目前，普洱思茅区古道旅行社、普洱金孔雀国际旅行社、普洱江城志远旅行社可正常组织旅游团队出境旅游。

你的加大普洱市旅游产业发展的建议具有很强的针对性，我们将予采纳。下一步工作中，市旅游部门将以问题为导向，找准旅游产业发展短板，加快建设“国际性旅游休闲度假基地、全国康体休闲养生旅游目的地”。

一是加强与人事、教育部门协调，发挥校企合作机制作用，通过实习实训基地，加快培养培训经营管理、导游、讲解员、领队、翻译等旅游专业人才和景区、宾馆饭店等服务人员。

二是加快实施《普洱市旅游业“十三五”发展规划》《中共普洱市委 普洱市人民政府贯彻落实<云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018）行动计划>的实施意见》等已出台规划、政策措施，按照国际化、高端化、特色化、数字化要求，从旅游目的地、旅游产品、旅游公共基础设施、旅游管理服务、旅游信息化服务等方面推进全市旅游产业转型升级。

三是结合建设国家绿色经济试验示范区，推动旅游产业与城市建设融合发展，抓紧完成《普洱市主城区休闲度假养生旅游产业示范区总体规划》、《普洱市茶产业链融合（思茅区）示范区发展规划》编制，推进示范区建设；因地制宜打造一批休闲度假型、会展会议型、文化娱乐型等不同主题的城市旅游业态集聚区，加快建设思茅区等旅游型城市综合体，开发特色民族文化休闲街区，形成旅游新亮点，提升城市品位和竞争力。

四是按照《普洱“绿三角”旅游发展规划(2016-2030年)》《普洱“绿三角”原生态旅游区提升建设实施计划》，落实“绿三角”原生态旅游区提升建设；充分发挥普洱沿边开放的区位优势，加快沿边交通基础设施、口岸设施和配套服务设施建设，推进孟连、江城等边境旅游试验区和中国—老挝—越南三国旅游环线建设，运营好普洱江城勐康—老挝丰沙里省、郎勃拉邦省5条边境旅游线路，积极争取开通孟连口岸（勐阿通道）—缅甸边境旅游线路，完善跨境旅游配套措施，通过资源整合、规划设计、联合营销等方式开发提升一批连接南亚东南亚的跨境旅游产品和线路。

感谢您对我市旅游工作的支持和理解！

联系人及电话：市旅发委产业科杨涛鸣  2156991

2017 年8月15日