普旅建议办字〔2017〕7号

对普洱市第三届人民代表大会第五次会议

第57号代表建议的答复函

魏岩斋等代表：

您在普洱市三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于支持西盟县文化旅游产业发展的建议》第57号建议，已交我单位研究办理，经与市文体局协商，现答复如下：

西盟有神秘古老的原生态文化、有优美动听的阿佤歌舞、有香醇的鸡肉稀饭和阿佤水酒、有热情似火的阿佤激情、有奇异的“普洱绿三角”风光，以原始、神秘、古朴的阿佤文化而闻名，在县城方圆5㎞内，有勐梭龙潭、龙摩爷圣地、里坎瀑布、木依吉神谷、佤山榕树王景点等星罗棋布的点缀在周围，形成了有鲜明的地域特征和民族特色相结合的边境旅游小城镇。西盟佤山是镶嵌在祖国西南边陲的一颗璀璨明珠。

为积极应对澜沧景迈机场通航后“绿三角”及普洱市旅游业快速发展的需要，充分发挥澜沧、孟连、西盟三县丰富的旅游资源优势，加快普洱“绿三角”原生态旅游区建设，为游客提供丰富的旅游产品、完善的旅游设施和优质的旅游服务。2016年3月份，普洱市旅发委启动了《普洱“绿三角”旅游发展规划（2016-2030）》和《普洱“绿三角”原生态旅游区提升建设实施计划》编制工作。《普洱市人民政府办公室关于印发<普洱“绿三角”原生态旅游区提升建设实施计划>的通知》（普政办发〔2016〕138号）提出，要在2017年5月前实施旅游度假区和A级景区、乡村旅游和旅游农业庄园、旅游城镇一体化、旅游文化娱乐产品、旅游交通路网、交通出行服务体系、旅游厕所、旅游市场营销、旅游路线推荐、旅游行业管理10大板块103个项目（这其中包括西盟29个项目），通过规划及提升建设实施计划的实施，“绿三角”及普洱市高A级景区、高星级酒店、精品度假酒店、特色民居客栈、特色农家乐、特色茶吧咖啡吧酒吧等要素产品数量显著增加，实现旅游演艺演出常态化，旅游交通、游客服务中心、旅游标识系统、旅游厕所等配套设施逐步完善，旅游服务管理水平明显提升，在国内外客源市场的知名度、影响力明显提升，初步建立完整的旅游产品体系。

截至目前，“2017年5月前”这个时间段已过，澜沧景迈机场也已通航近2个月，平均客座率超过90%，将会有越来越多的人进入绿三角区域。《普洱“绿三角”原生态旅游区提升建设实施计划》中提出的计划任务，由于政府资金不足、招商引资和市场融资困难等原因，仍有部分未得到落实。我们认为，推动县域文旅产业发展，关键是地方政府要发挥好主体责任，调动相关部门的积极性，真抓实干，以投资引领、项目支撑，推动发展。

你们提出的“将部分项目列入财政预算，加快推进项目建设”的建议很好。旅游产品是当前我市旅游业发展中的主要短板，需要通过建设大量旅游项目来补齐。旅游业作为市场化程度较高的产业，产品建设主要靠市场主体投入。政府资金重点投向旅游基础设施，比如道路、厕所、游客中心等建设。2015至2017年上半年，国家、省、市投入我市旅游基础设施建设资金8865万元，其中西盟2470万元，占27.86%。我市财政收支矛盾突出，2016年地方财政一般预算支出245.72亿元，收入50.06亿元，财政自给率仅为20.37%。市级财政收入主要用于保运转、保民生等刚性支出。建设资金主要靠争取上级补助和市场融资。今后，市旅发委将会一如既往的积极组织行业适时申报争取项目资金。建议县级根据实际情况适当增加前期经费投入，完善项目策划、用地报批等前期手续，通过政府投入、招商引资、市场融资等方式，多渠道争取项目资金。

感谢您对我市旅游工作的理解和支持！

联系人及电话：祝  玲   2156991  13987953576

                               2017年8月15日