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公开

普洱市旅游发展委员会函

                            普旅提案办字〔2017〕1号

对政协普洱市第三届委员会第四次会议

第17号提案的答复函

刀继华委员：

您在政协普洱市三届四次会议上提出的《关于帮助协调建设和开通中老越三国边地旅游环线的建议》（第17号提案），已交我单位研究办理，现答复如下：

普洱市“一市连三国，一江通五邻”，国境线长486公里，与老挝、越南、缅甸陆地相邻，从澜沧江可直达泰国、柬埔寨，有思茅港和勐康2个国家一类口岸，孟连口岸为国家二类口岸，还有17条经省政府批准的边境通道。历史上的5条茶马古道，26个民族为普洱带来丰富多彩的边地风情、民族风情，也给普洱的旅游创造了巨大的绿色生态资源空间。

 一、普洱旅游发展近况

近年来，普洱市旅游发展委员会凭借我市独特的区域优势、民族风情、气候优势，深入探索和挖掘，全力推进旅游景点景区建设，不断完善旅游基础设施，合力推动旅游融合发展，创新旅游市场营销方式，旅游规划体系逐步完善，旅游核心竞争力不断增强，旅游品牌形象日愈深入人心，旅游产业健康快速发展。在旅游项目建设上，茶祖历史文化旅游项目、茶马古道旅游景区、西盟熙康云舍、景谷熙康·云舍健康休闲度假酒店等一批项目有序推进。2015年，普洱国家公园犀牛坪景区、西盟勐梭龙潭景区4A级景区获批，实现我市4A级景区“零突破”。2017年上半年墨江北回归线标志园又获批4A景区。在宣传方面，我们与中央电视台、凤凰卫视、云南春晚传媒均有合作，集中宣传“天赐普洱世界茶源”普洱旅游整体形象；在机场设置7块旅游宣传广告，在公路沿线设置11处旅游宣传牌；开通微信订阅平台“一天一点普洱”，出版了一套（七册）最为全面的普洱旅游系列丛书；推进与昆明、版纳、丽江等旅游目的地的区域合作，加强上海、北京、成都等地跨区域合作，开通了普洱—丽江、普洱—成都、普洱—上海、普洱—北京航线，并到丽江、成都开展旅游推介活动。

  二、开展边境旅游情况

 （一）中老边境旅游情况

2013年11月，市旅游发展委与江城县人民政府共同在老挝丰沙里省设立普洱旅游咨询中心，并印制了中老两国文字的旅游宣传资料进行宣传；2014年7月普洱市—老挝五条边境旅游线路获得国家旅游局批准开通，实现旅游边境线路“零突破”；2015年4月实现了中国—老挝边境旅游省内异地办证，同年7月，已经有第一批旅行社组团游客通过勐康口岸出境旅游。同时，为吸引更多的省内外游客通过勐康口岸前往泰国、柬埔寨、新加坡等国家，也让更多外国游客从老挝来到普洱，市旅发委、市商务局积极向上级部门协调，将勐康口岸开放为允许第三方国家（地区）人员、车辆、货物（物品）进出的公路口岸，并将请示报到省政府，2016年4月，省政府明确批复，由省商务厅牵头会商昆明海关等省级口岸联检部门后，得出统一意见并上报国家层面解决。

 （二）中越边境旅游情况

目前，因我市与越南方面只有一个通道（江城龙富-越南勐念阿巴寨），没有升格为口岸，且联检设施不完善，机构不健全，尚需通过两国国家层面商谈，先解决口岸升格问题，才能推进边境旅游。

（三）省市边境旅游规划情况

目前，省旅游发展委组织编制的《云南省边（跨）境旅游专项规划（征求意见稿）》已完成初稿发到各州市征求意见，我们已经就富龙通道提升为口岸、兴办中老越三国丢包狂欢节、建设以勐康口岸为依托的边境旅游示范区等内容向省旅发委反馈了意见。普洱市政府于2016年向省政府上报了《普洱市中老越三国跨境旅游实施方案》、《普洱市中老边境旅游实验示范方案》等一系列措施开发江城与越南、老挝的边境旅游。

三、下一步的工作计划

一是在《普洱市旅游发展规划（修编）2011-2025年》中，将江城县的旅游发展定位为一城连三国·边境森林城。作为普洱市面向南亚、东南亚国际旅游目的地的重要边境城市，以构建边境商贸、文化旅游目的地和普洱跨境旅游重要节点为目标，加强口岸建设，发展以购物、异域风情为主的跨国经济、文化和边关风情旅游，结合县城三国商贸与旅游集散功能，建设商贸旅游重地。同时，提出一系列的开发举措：重点开发边境旅游区，争取口岸政策先行先试，通过县城及口岸配套设施建设，形成核心吸引物；加快口岸建设，争取政策支持，建设成为跨境旅游试验区；借势“中老越三国丢包节”边民大联欢，打造具有国际影响力的狂欢节庆，引爆普洱跨境旅游发展；开发户外运动地，丰富旅游产品类型，增加边境旅游吸引物。

在项目建设方面，将十层大山三国公园旅游景区项目列入普洱市“十三五”旅游目的地建设核心支撑产品规划表来加快推动建设。十层大山三国公园是最能集中体现普洱“一市连三国”、“一江通五邻”旅游资源优势和品牌的边境旅游项目，在规划理念上具有多国特征，围绕十层大山三国公园建设规划。

二是当前我们将充分发挥“普洱市旅游产业发展改革领导小组”作用，行使“中老越三国边地旅游环线合作发展委员会”职能，从普洱市政府的层面把联合发展三国边地旅游作为共同责任。具体运作中老越三国边地旅游环线建设和开通事宜，促进中老越三国边地旅游企业的协调发展。打破中、老、越三国边境旅游的瓶颈。探索三国边境旅游的“旅游一卡通”而实现中老越三国旅游环线内无障碍旅游的目标。进一步强化区域合作，加强旅游线路组织化程度，将普洱旅游线路内优化，内外整合，增强进入市场的效益优势和竞争优势；在各主客源地市场与较大型、具规模、做云南旅游线路有经验的旅游线路批发商、旅行社合作，打开客源地旅游市场，进一步推进中老越三国边境旅游线路的市场化、常态化；着力推进智慧旅游项目，不断完善旅游信息化建设；创新传统营销方式，进一步探索故事营销、事件营销等多种营销方式；充分利用“互联网+旅游”模式在新媒体、自媒体等领域全方位多角度宣传推介普洱，开展“邀请知名网络写手及旅游行业意见领袖赴普洱踩线活动”，利用互联网传播快、成本低的特点大力宣传普洱旅游，让“天赐普洱世界茶源”旅游品牌日益深入人心。未来将逐级反应成立“中老越三国边地旅游环线合作发展委员会”。要在全市旅游相关规划中融入“中老越三国边地旅游环线”内容，协助上级相关部门做好中老越边境旅游规划建设和提升中越龙富通道为国家级口岸。加快推进三国边地旅游环线的软件建设，争取早日实现中老越三国旅游环线内无障碍旅游。

感谢您对旅游人才培养工作的关心和支持。

联系人及电话：高东云  0879-2145370  13658796226

                             2017年8月15日