普旅建议办字〔2017〕11号

对普洱市第三届人民代表大会第五次会议

第108号建议的答复函

王定斌、杨康、铁云等代表：

你们在普洱市三届人大五次会议上提出的《关于给予镇沅县振太镇立项建设农耕文化休闲旅游特色小集镇建设的建议》（第108号建议），已交我单位研究办理， 经与市文体局、镇沅县政府协商，现答复如下：

普洱市辖九县一区，在乡镇上集中了普洱80%的旅游资源。近几年来，全市围绕旅游总体规划布局，在旅游线路上将一批生态自然景观独特、历史和民族文化资源丰富的村镇开发建设为旅游小镇，带动小城镇的商业、餐饮、娱乐等业态的发展，形成旅游新亮点，促进了地方的经济社会发展。根据《云南省人民政府办公厅关于调整特色小镇的通知》，普洱市宁洱县磨黑镇、镇沅县者东镇、西盟县勐卡镇、澜沧县惠民镇（景迈村）列为省级旅游型特色小镇。《中共普洱市委 普洱市人民政府贯彻落实<云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018）行动计划>的实施意见》文件要求，按照“旅游活动全域化、旅游配套全景化“的思路，实施全域旅游富民工程，创建特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游农业庄园，积极推进我市列入云南省旅游名镇创建名录4个小镇建设，工作初见成效。

根据2017年3月13日印发的《普洱市人民政府关于加快特色小镇培育工作的意见》精神，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展空间载体，是发展平台，是区域经济发展的新动力和创新载体，具有产业“特而强”、功能“专而全”、形态“小而美”、机制“新而活”4个鲜明特征。普洱市特色小镇发展定位为：以“特色产业+文化+特色旅游+社区功能”为抓手，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，“绿色、精致、淳朴、温馨”的小镇，实现生产、生活、生态“三生”相融合的创新创业发展空间平台。到2020年，普洱市要创建40个左右产业型、休闲旅游型、商贸型、生态园林型、边境口岸型等特色小镇。2017年6月15日，云南省发改委公布第一轮入选的省级特色小镇名单，普洱市共有8个小镇入选。创建全国一流特色小镇共20个，普洱市有普洱茶小镇入选；创建全省一流的特色小镇共80个，普洱市有景迈普洱茶小镇、普洱汇源小镇、西盟佤部落小镇、孟连勐阿小镇、宁洱那勐勐小镇、思茅洗马湖科学家小镇、澜沧酒井老达保乡村音乐小镇等7个项目入选。

无论是云南省旅游名镇，还是各级特色小镇项目都实行创建制，投资主体必须是企业，需要具备良好交通、产业支撑、文化内涵等条件，有选择的发展。随着普洱建设国家绿色经济实验示范区的“国际性旅游休闲度假养生基地”的深入推进，有越来越多的小镇成为旅游开发的热土。旅游部门将积极协调市发改、住建等部门，在已经确定开发建设、8省级特色小镇、4个省级特色旅游小城镇的基础上，根据全市旅游发展规划布局思路，结合城镇规划与建设、特色产业体系培育，继续将“生态景观良好，文化特色浓郁，街区风貌特色突出” 符合条件的更多小镇纳入特色旅游小镇建设，给予项目、资金支持。

振太镇历史悠久、自然景观优美、文化底蕴深厚，拥有难搭桥、鹭鸶天堂、杨家传统村落、石大富茶马古道遗址等旅游资源，古村落保护开发、美丽乡村建设和万亩油菜等乡村旅游产业开发有一定的发展基础。文化是旅游之魂，旅游是文化载体。旅游特色小镇产品挖掘提升具有地方特色的民族民俗文化底蕴与内涵，并向以“文化+商业+旅游”为核心的功能转变，走一条形态、文态与业态有机统一的路子，推动旅游与地域文化的深度融合是文化旅游品牌建设的关键。

首先，根据国家、云南省以及普洱市关于特色小镇的开发导向，其牵头部门为各级政府的发改部门，建议当地党委政府根据特色小镇申报的条件进行认真研究和组织申报材料，按程序逐级向发改部门进行申报，旅游、文化等部门将积极做好沟通协调工作。

其次，从旅游产业发展的角度看，普洱市、镇沅县两级旅游产业总体规划和“十三五”规划是将景谷-振太-勐大沿线作为以乡村旅游线路产品为主题特色的旅游业态导向，并且在已启动的《普洱市全域旅游发展规划》《普洱市休闲度假养生产业发展规划》《普洱市乡村旅游规划》等旅游规划编制过程中，我们准备将把振太片区作为发展乡村旅游业态为特色主题进行培育、引导和开发。

总之，在未来振太片区的旅游产业发展中，无论是作为特色小镇还是乡村旅游等方面的项目开发与建设，旅游部门都将给予积极协调、指导和支持。

感谢您对我市旅游工作的支持和理解！

联系人及电话：市旅游发展委产业科杨涛鸣  2156991

附件：人大代表建议或政协提案办理情况征询意见表

2017 年8月15日