普洱市2018年9月份旅游市场秩序整治工作情况

  一、积极推进“一部手机游云南”投诉系统运行工作。严格落实属地责任，进一步加强综合监管，调整成立由市政府办公室副主任为指挥长，市旅发委主任为副指挥长，公安、工商、税务等14个主要涉旅部门分管领导为成员的市旅游市场监管综合调度指挥中心，要求各县区也及时完成设置调整工作，全面构建全市旅游市场统一监管、分级负责的指挥调度体系。截止9月，已按照“1+16+129+X”旅游投诉处置工作体系要求，在游客投诉处置系统开通管理部门及企业账号710个（市县区指挥中心账号91个、管理部门账号347个、企业账号272个），累计通过“一部手机游云南”游客投诉系统受理各类反映问题件6件，实现100%快速办结，平均办结时限5.2小时/件。

  二、持续深入推进旅游市场秩序整治工作。一是巩固旅游市场秩序整治前期工作成果。认真贯彻落实《云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室〈关于认真贯彻落实文化和旅游部深入推进云南省旅游市场秩序综合整治措施〉的通知》（云旅整治办〔2018〕5号）有关要求，及时下发《关于持续深入推进全市旅游市场秩序整治工作的通知》，从坚决推进“行转刑”、禁止“不合理低价游”、加强对旅游购物场所的管理、线上普洱旅游产品信息整治、降低普洱旅游线路成本、加强旅游舆情监测和旅游形象宣传、实施旅游领域失信联合惩戒、制定旅游诚信指导价、提升旅游公共服务水平及旅游执法专业水平等方面对全市旅游市场秩序整治工作进行再部署再安排，持续深入推进全市旅游市场秩序整治工作。二是以信息化建设为抓手规范旅行社接待行为。加强对旅行社的日常监管，督促旅行社使用全国旅游监管服务平台，实现电子合同全覆盖。要求旅行社从9月起接待旅游团队按要求制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息,告知团队全体游客,上报统一管理平台。全市各级旅游部门开展检查25次，暗访1次，出动执法人员90人次，开展联合检查3次，检查旅行社20家，饭店51家，景区14家，旅游汽车公司及分支机构9家，演艺场所1家，其他涉旅场所1家。三是持续开展旅游购物场所集中整治。按照《全市工商和市场监管部门旅游购物场所集中整治工作方案》有关部署，持续深入开展旅游购物场所集中整治，严厉打击商业贿赂、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违法行为。积极推进“消费维权服务站”进购物市场、进购物企业、进景区景点工作，大力创建旅游购物“诚信经营放心消费”承诺企业（店），强化流通领域商品质量监管，畅通消费者申（投）诉举报渠道，及时处理旅游消费方面的投诉，化解消费纠纷，引导消费者理性消费，切实维护旅游消费者的合法权益。全市工商和市场监管部门共出动执法人员87人次，车辆25台次，检查景区景点、旅行社及分支机构79个次，检查旅游合同4份，检查旅游广告7条，检查各类旅游购物场所（购物市场、购物企业）及其分支机构399个（户）次。四是扎实开展道路旅客运输市场整治。重点围绕“营运客运车辆非法从事旅游客运、超越许可事项运营等行为”、“未取得旅游包车客运标志牌，或使用过期旅游包车客运标志牌或持空白包车牌证从事旅游客运的行为”、“旅游营运车辆人为屏蔽卫星定位系统和旅游车私自承揽团队业务”，对全市所有道路旅客运输企业进行全覆盖检查，共出动执法人员1093人次，检查客运车辆2441辆，查处案件231件（其中包车客运7件，含3起非法营运），未查处旅游客运车辆违法违规案件。推进接待旅游团队的客运车辆安装车载视频和卫星定位装置，全市106辆旅游客运车辆（3户独立法人企业）全部安装了卫星定位装置，安装率100%，设备运转正常。93辆旅游客运车辆安装了车载视频，安装率88%，剩余的13辆车辆车载视频安装工作正在推进。同时，积极推进旅游客运转型发展工作，9月份旅游车工作率32.43%，相比8月下降2个百分点。五是严厉打击涉旅违法犯罪活动。公安部门加强对公园、景区、景点内的各种突出问题进行联合检查，严厉打击在旅游景区强买强卖、欺客宰客、强行拉客等侵害游客合法权益、扰乱景区市场秩序的行为。全市公安部门检查行业场所256家，检查旅游场所10处，发现安全隐患9处，下发整改通知书3份，未发现景区宾馆、饭店色情敲诈，强买强卖、服务行业强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等行为问题和案件。

  三、建立完善诚信评价体系。以“一部手机游云南”平台建设为契机，在原有评价对象、诚信指数、上线规则、结果运用等基础上，修改完善《普洱市涉旅经营单位诚信指数评价办法》《规范指数评价细则》《品质指数评价细则》，建立由规范指数、品质指数和体验指数构成的诚信评价体系。按照“应评尽评、应上尽上”原则，组织政府有关部门和行业协会对全市旅行社、景区点、餐饮服务单位、住宿服务单位、商品零售经营户等重点业态涉旅经营单位开展政府评价和专业评价，完成289家酒店、350家餐饮店、40家购物商户和3家车企诚信评价上报工作。

  四、降低普洱旅游线路成本提升竞争力。认真落实“降低重点国有景区门票”精神，推动普洱国家公园、墨江北回归线标志园、墨江双胞园、西盟勐梭龙潭景区、中华普洱茶博览苑五个景区落实门票优惠政策，切实让利于民。组织专家对“一部手机游云南”普洱板块城市名片和语音导览资料集中审核，按时完成11个城市名片、18个景区名片优化提升。对照技术标准，完成67路慢直播、3家入园闸机优化，8家景区地图打点、4家指引标识铺设、2个智慧停车场建设工作。全力推进精品自驾线路建设，普洱太阳河、三国庄园汽车旅游营地建成投入使用，与云南城投合作建设大黑山营地，力争将大黑山营地建设成全省示范营地。

  五、切实做好假日旅游值班及投诉处理工作。严格执行普洱市96927旅游咨询投诉电话24小时值班制度，为游客提供帮助。加强巡查，确保国家12301旅游投诉热线及其它来源的投诉得到及时处理。9月，我市96927旅游咨询投诉电话共接到游客求助2起，已协调解决，未收到省级及国家级转办投诉件。指导全市旅游景区重新核定景区最大承载量，督促景区完善安全应急预案，扎实做好假日旅游安全工作。