普洱市2018年8月旅游市场秩序整治工作情况

     一、积极推进“一部手机游云南”投诉系统运行工作。严格按照上级有关要求，设置市级旅游市场综合监管指挥中心1个6人（旅游2人，公安、工商、价监、运政各1人），县区旅游市场综合监管指挥中心10个64人（有关部门抽调人员组成），覆盖率100%。在“一部手机游云南”游客投诉处置系统录入市及县区指挥中心账号91个、市及县区管理部门账号347个，企业账号272个，合计710个，均已全部激活。8月，普洱市共通过“一部手机游云南”游客投诉系统受理涉旅反映问题件4件（思茅区1件，墨江县2件，西盟县1件），已办结，平均办结时限2.3个小时/件。

    二、持续深入推进旅游市场秩序整治工作。一是开展暑期旅游市场秩序专项整治。按照暑期旅游市场秩序专项整治有关部署，落实属地监管职责，继续以客源地和旅游目的地两个方向为重点，严厉打击不合理低价游和非法经营旅行社业务等突出违法行为，保证广大游客出游安全，推动旅游服务质量提升，净化旅游消费环境，确保我市暑期旅游市场秩序平稳有序。本月，全市旅游、工商、公安、交运等部门共对22家旅行社及分支机构（服务网点）、15个A级景区、8家旅游汽车公司及分公司、50家宾馆饭店、2家演艺场所、12份旅游合同、17条旅游广告及655个次旅游购物场所及其分支机构开展检查，未发现销售、组织、接待“不合理低价游”产品及团队、强迫消费等违法违规经营行为；二是开展旅游购物场所集中整治。以开展旅游购物场所集中整治行动为契机，继续对全市各县区公路沿线及车站、休息区、景区景点及周边地区等游客和旅游商品销售集中区域内经营珠宝玉石、银器银饰、三七石斛、普洱茶等特色旅游商品的购物场所开展检查，严格对商业贿赂、虚假宣传、强迫或变相强迫购物、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等行为进行摸排整治，多渠道宣传“不合理低价游”提醒信息，引导群众理性选择旅游产品，主动签订规范旅游合同，增强防骗意识、维权意识；三是整治“非法经营旅行社业务”行为。针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、微信公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售和保险企业组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，联合公安、工商、网信、食药监等部门开展打击行动，切实维护广大消费者和旅游企业合法权益；四是排查旅行社服务网点。进一步规范旅行社服务网点经营设施和经营行为，严查旅行社服务网点承包挂靠、超范围经营的行为，严查旅行社服务网点证照不齐违规开业的行为，严查不与游客签订旅游合同或签订虚假合同行为；五是规范导游领队执业行为。重点对旅行社提供领队服务、行程安排、签订劳动合同、工资支付等内容进行检查；六是检查旅游客运市场。运管部门结合季度安全和汛期安全检查，针对旅游客运市场，重点围绕“营运客运车辆非法从事旅游客运、超越许可事项运营等行为”、“未取得旅游包车客运标志牌，或使用过期旅游包车客运标志牌或持空白包车牌证从事旅游客运的行为”、“旅游营运车辆人为屏蔽卫星定位系统和旅游车私自承揽团队业务”，对全市所有道路旅客运输企业进行全覆盖检查，未发现旅游客运车辆违法违规行为。同时，严格按照《云南省交通运输厅 云南省旅游发展委员会关于贯彻落实云南省人民政府办公厅关于推进旅游客运转型发展实施意见的通知》，积极推进旅游客运转型发展工作。8月份，全市106辆旅游客运车辆工作率为34.07%，较7月份上升4个百分点；七是严厉打击涉旅违法犯罪活动。公安部门加强对公园、景区、景点内的各种突出问题进行联合检查，严厉打击在旅游景区强买强卖、欺客宰客、强行拉客等侵害游客合法权益、扰乱景区市场秩序的行为。共检查行业场所298家，涉旅场所21处，发现安全隐患25处，下发整改通知书4份，处罚违规场所1家，未发现景区宾馆、饭店色情敲诈，强买强卖、服务行业强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等行为问题和案件。

    三、全面加强汛期旅游安全工作。以迎接第十三届中国云南普洱茶国际博览交易会开展旅游安全检查为契机，结合汛期安全生产特点和措施要求，全市各级旅游行政主管部门对星级酒店、景区等涉旅企业开展了汛期安全生产检查。督促A级旅游景区完善各项安全管理制度，明确分工，责任到人。组织力量全面开展景区景点汛期安全生产隐患自检自查工作，完善应急预案，对易坍塌、湿滑的地方进行加固处理，并做好安全警示标识标牌，提醒游客注意，确保广大游客的人身安全，切实把各项安全防范措施及责任落实到位。督促各星级饭店重点检查燃气使用、消防系统、电器设备、锅炉电梯、高压容器、消防疏散门和通道、应急照明灯等重点部位，对存在安全隐患的要求及时整改。加强食品卫生管理，防止因食品卫生引发的各类安全事故。同时，与普洱市气象局协调联动，配合做好汛期安全监管决策气象保障服务，确保涉旅行业84名相关责任人能及时接收气象预警信息。

    四、积极开展旅游行业从业人员培训。为加强全市旅游行业从业人员的综合素质，推进旅游市场秩序整治工作向纵深发展，8月18日-19日，市旅发委举办普洱市旅游行业培训班，组织县区旅游行政管理部门、A级景区、星级饭店、精品酒店、特色民居客栈、经济型酒店、旅行社、旅游汽车公司等有关人员及以导游为职业的持证导游共150余人开展培训，培训涉及旅游政策法规、市场监管、酒店管理及服务技能、旅行社和导游服务、旅游安全、应急演练等内容。通过培训，参训人员对旅游法律法规和旅游市场整治工作有了更加深刻的认识，进一步提高了安全与应急管理、防范和处置突发事件的意识能力。在开展培训的基础上，市旅发委组织全市旅行社负责人召开座谈会，就如何开展好旅游市场秩序整治，探索旅行社转型升级进行座谈交流。

    五、切实做好值班及投诉处理工作。严格执行普洱市96927旅游咨询投诉电话24小时值班制度，为游客提供帮助。加强巡查，确保国家12301旅游投诉热线及其它来源的投诉得到及时处理。8月，我市96927旅游咨询投诉电话共接到游客求助5起，已协调解决，未收到省级及国家级转办投诉件。