普洱市2018年7月份旅游市场秩序整治工作情况

   普洱市2018年7月旅游市场秩序整治工作推进情况如下：

   一、积极推进“一部手机游云南”投诉系统运行工作

   严格按照上级有关要求，设置市级旅游市场综合监管指挥中心1个6人（旅游2人，公安、工商、价监、运政各1人），县区旅游市场综合监管指挥中心10个64人（有关部门抽调人员组成），覆盖率100%。在“一部手机游云南”游客投诉处置系统录入市及县区指挥中心账号91个、市及县区管理部门账号347个，企业账号272个，合计710个，均已全部激活。7月，普洱市共通过“一部手机游云南”游客投诉系统受理涉旅反映问题件1件（墨江县金孔雀餐厅），已组织旅游、卫生、市场监管部门对该餐厅进行检查，要求餐厅加强内部管理，规范经营行为，提高餐饮质量，为游客营造良好用餐环境。

   二、持续深入推进旅游市场秩序整治工作

   一是开展暑期旅游市场秩序专项整治。认真分析研判普洱旅游市场监管面临的新形势、新要求，扎实履行属地监管职责，以客源地和旅游目的地两个方向为重点，严厉打击不合理低价游和非法经营旅行社业务等突出违法行为，保证广大游客出游安全，推动旅游服务质量提升，净化旅游消费环境，确保我市暑期旅游市场秩序平稳有序。自开展暑期旅游市场秩序专项整治行动至今，全市旅游、工商、公安、食药监、安监等部门共对54家旅行社及分支机构（服务网点）、15个A级景区、3家旅游汽车公司、58家星级饭店、2家演艺场所、882处旅游购物店、369户旅游景区（点）及沿线食品经营户、47份旅游合同、188条旅游广告等开展检查，未发现销售、组织、接待“不合理低价游”产品及团队、强迫消费等违法违规经营行为；二是开展旅游购物场所集中整治。以开展旅游购物场所集中整治行动为契机，重点对思茅区、宁洱县、墨江县、澜沧县公路沿线及休息区、景区景点及周边地区、古城古镇、旅游商品一条街、车站及周边地区、旅游村寨等游客和旅游商品销售集中区域内经营珠宝玉石、银器银饰、三七石斛、普洱茶等特色旅游商品的购物场所（购物企业、购物市场）开展检查，严格对商业贿赂、虚假宣传、强迫或变相强迫购物、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等行为进行摸排整治，对通过安排购物或另付费项目获取回扣及其他侵害旅游者合法权益的违法行为依法严处。同时，加大对典型违法案件的曝光力度，及时发布“不合理低价游”提醒信息和注意事项，引导群众理性选择旅游产品，主动要求签订规范旅游合同，增强防骗意识、维权意识。工商部门对普洱茶马古城发展有限公司涉嫌合同违法行为开展调查，对云南柏联普洱茶庄园有限公司涉嫌虚假宣传立案调查，处罚款0.3万元，对思茅区茶花旅行社有限公司涉嫌违法网站（经营主体与网站不一致）开展调查，经查，该域名已不属于该公司所有；三是整治“非法经营旅行社业务”行为。针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、微信公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售和保险企业组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，联合公安、工商、网信、食药监等部门开展打击行动，切实维护广大消费者和旅游企业合法权益；四是排查旅行社服务网点。进一步规范旅行社服务网点经营设施和经营行为，严查旅行社服务网点承包挂靠、超范围经营的行为，严查旅行社服务网点证照不齐违规开业的行为，严查不与游客签订旅游合同或签订虚假合同行为；五是规范导游领队执业行为。重点对旅行社提供领队服务、行程安排、签订劳动合同、工资支付等内容进行检查；六是检查旅游客运市场。运管部门结合季度安全和汛期安全检查，针对旅游客运市场，重点围绕“营运客运车辆非法从事旅游客运、超越许可事项运营等行为”、“未取得旅游包车客运标志牌，或使用过期旅游包车客运标志牌或持空白包车牌证从事旅游客运的行为”、“旅游营运车辆人为屏蔽卫星定位系统和旅游车私自承揽团队业务”，对全市所有道路旅客运输企业进行全覆盖检查，对未按规范包车的7趟次车辆进行处理；七是严厉打击涉旅违法犯罪活动。公安部门加强对公园、景区、景点内的各种突出问题进行联合检查，严厉打击在旅游景区强买强卖、欺客宰客、强行拉客等侵害游客合法权益、扰乱景区市场秩序的行为。共检查行业场所231家，发现安全隐患10处，下发整改通知书1份，处罚违规场所1家。参与联合执法11次，出动警力62人，出动车辆22辆次，检查旅游场所16处，未发现景区宾馆、饭店色情敲诈，强买强卖、服务行业强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等行为问题和案件。

   三、扎实推进中华普洱茶博览苑整改工作

   高度重视中华普洱茶博览苑整改工作，以问题为导向，制定详细整改方案，安排专人赴现场对景区整改进行督导检查，每周报送整改进度，以目标倒逼的方式确保各项工作顺利推进。通过主管部门和企业的共同努力，中华普洱茶博览苑提前完成整改任务并顺利通过市级检查组的验收。7月12日，普洱市旅游景区质量等级评定委员会行文将景区整改情况上报省A级景区质量等级评定委员会, 建议省景评委取消对中华普洱茶博览苑景区的严重警告处分。

   四、全面加强暑期汛期旅游安全工作

   认真贯彻落实习近平总书记对2018年7月5日发生在泰国普吉岛的游船倾覆事故，造成大量游客伤亡和失踪事件作出的重要指示及省、市关于切实加强暑期汛期旅游安全工作的紧急通知要求，以汛期安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全为重点，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“一岗双责”的要求，强化部门监管责任和企业主体责任，在督促企业开展自检自查的基础上，联合有关部门对高风险旅游项目、特种设备、旅游包车、出境游、在建旅游项目等领域的隐患开展安全检查，对发现的问题进行及时整改，确保全市暑期、汛期旅游安全稳定。

   五、切实做好值班及投诉处理工作

   严格执行普洱市96927旅游投诉电话24小时值班制度，为游客提供帮助。加强巡查，确保国家12301旅游投诉热线及其它来源的投诉得到及时处理。7月，我市96927旅游投诉电话共接到游客求助6起，未收到省级及国家级转办投诉件。