周海燕委员：

您在政协普洱市第五届委员会第五次会议提出的《关于重视民族医药的传承和发展助力普洱“健康生活目的地”建设的提案》（第05050138号），已交我单位研究办理，现结合协办单位意见，答复如下：

一、关于加强基础理论研究和人才培养，提升传承创新能力和水平的情况

一是普洱卫生学校高度重视民族医药传承与发展，扎实推进民族医药相关教学、实训工作。普洱卫生学校目前已建成百草根中医药传承创新实训基地、中药鉴定实训室及中药调剂实训室等核心实训平台，构建了贴合普洱民族医药特色的实践教学体系。三大实训平台已全面投入使用，融入日常教学、技能培训全过程，有效弥补了民族医药实践教学短板，助力学生掌握民族医药核心技能，同时为普洱民 族医药人才储备奠定了坚实基础，呼应了普洱“云药之乡”建设 和生物药材产业发展需求。二是制定政策推动传承人才队伍建设。国家卫生计生委发布了《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》（国家卫生计生委令第15号），云南省卫生健康委印发了《云南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法实施细则（试行）》明确了以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员参加医师资格考核和执业注册的程序和要求，促进了人才的传承。云南省从2019年开始组织中医医术确有专长人员医师资格考核以来（两年组织一次），普洱市符合考核报名条件人员共124人，考核通过11人。

二、关于加大民族医药挖掘开发，强化资源保护利用的情况

一是普洱市依托民药所，长期致力于哈尼族、傣族、彝医、拉祜族、佤族等民族医药的抢救性挖掘与系统性整理。在“十三五”“十四五”期间，完成哈尼族医药资源全覆盖普查，首次系统整理出哈尼族医药理论“人体二统”，收录药物基源1364种、单验方10000余条，出版《哈尼族医药》《哈尼族单验方精选》等专著13部，填补我国哈尼族医药无系统文字记载的空白。累计收集普洱市民族药资源3665种、民间单验方3万余个、标本2.5万份，出版民族医药专著38部，为民族医药传承奠定了坚实的文献与资源基础。二是针对哈尼族医生独特的诊疗技术和擅长用药规律的特点，在单验方中高频用药及药物组合中，筛选、验证出哈尼族医药治疗乳腺、痛风、痔疮、类风湿、腰椎间盘突出等五种疾病的适宜技术和方法，形成一整套有现代医学特点的哈尼族医药适宜技术，编写出版五部《哈尼族医药适宜技术指导丛书》，且诊疗手法以视频的方式记录，被国家中医药管理局收入推广使用目录。

三、关于一体推进成果应用，打造特色民族医药品牌的情况

一是结合普洱市丰富的生物医药资源和特殊的地理优势，普洱市民族传统医药研究所以民族医药制剂发展为重点，不断完善民族医药产业链，推动生物医药产业创新升级和快速发展。民药所通过不断发掘、筛选、验证和提升民族医药，先后承担国家、省、市级科研项目100多项，研制出对常见病、疑难病和地方病有特殊疗效的民族医药制剂51种，其中：灯台片、防感片获得国家批准文号，22种获云南省院内制剂生产许可，5种进入全省医保目录。研发民族民间健康食品64种，其中，铁皮石斛葛根三七颗粒获国家保健食品批文。二是普洱市民族传统医药研究所开展民族医药制剂的现代药理学分析与研究，针对疗效好的复方美登木片和秦盾祛痛风胶囊开展了体内、体外测试等现代药理学研究，进一步明确民族医药制剂的作用机制，为民族医药的发展奠定基础。2019年，民药所与上海市科技生物医药产业促进中心达成友好协议，共建中药民族药检验检测实验室及评价中心，积极开展了复方美登木片、肠宁胃舒片、止痛药袋等新制剂临床运用观察和研究。三是民药所配合市中医医院推动3个民族药制剂在省中医医疗集团内恢复调剂使用，其中“复方美登木片”入选首批云南省十大“云岭名方”。民药所与市中医医院合作研发的七味苦参软膏获省级备案，与景东、墨江中医医院联合研发的茯虎妇科洗剂、参黄洗剂2个制剂已完成备案前研究及申报资料提交。成功研发系列养生咖啡、药根包、糕点等“药食同源”创新产品25款。四是普洱市中医医院的《基于哈尼医药理念创建肛周疾病内外兼治临床方案及推广应用》《哈尼医药治疗肛肠疾病的理论创新与特色技术构建及临床运用》2项均获云南省卫生科技成果三等奖，同时出版专著《哈尼族医药理论与肛肠疾病临床应用》，医院相关团队正在组织申报《2025 年兴滇英才-云南省哈尼医药挖掘与活态传承创新团队项目》1 项，项目申报财政资金为 100 万元。目前在研的省级课题3个（《哈尼族医药治疗小儿疾病的单验方搜集整理及应用》《哈尼药七味苦参软膏促肛肠病术后康复作用的动物实验》《哈尼医药治疗妇科疾病的特色疗法和单验方的搜集整理及应用研究》）按计划进行研究。五是依托得天独厚的自然禀赋，全市中药材种植面积达66.73万亩，构建起以云茯苓、白及为核心，石斛、滇黄精、滇重楼、砂仁、三七、余甘子为重点，龙血树、金毛狗蕨为特色的“2+6+2”品种矩阵。中药材GAP认证面积达1.93万亩，品种数量、认证规模均居全省第一；朱有勇院士团队牵头制定林下三七地方标准，淞茂制药主导制定29项中药饮片标准，白及标准纳入《中华人民共和国药典》。技术攻关取得重要成果，突破金毛狗蕨等濒危药材组培繁育技术，培育出“普洱铁皮1号”等优良新品种。全市15家企业获评云南省“定制药园”，认定数量居全省第一；培育了“大唐汉方”龙血竭片、“普洱”牌藿香正气水、“滇草六味”破壁饮片等一批特色产品；“滇及”牌白及、“康恩贝高山铁皮”牌铁皮石斛入选云南省“十大名药材”。深挖中医药民族文化底蕴，“淞茂中医馆”、“养在普洱”端午——百草根民族药膳节等文化IP影响力持续提升。

四、关于加大政策扶持力度，助力中医药传承创新的情况

一是关于政策方面的问题。普洱市先后出台了《中共普洱市委  普洱市人民政府关于印发促进中医药传承创新发展的实施方案的通知》《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市推进中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》《普洱市人民政府关于印发普洱市促进生物医药产业发展若干政策措施的通知》《普洱市中药材产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》等政策文件推进中医药传承创新。二是关于项目支持方面。积极支持普洱市中医院、普洱市民药所等科研院所申报《2027年生物医药领域科技计划项目》《2026年云南省首批医疗机构中药制剂“云岭名方”科技计划项目》等支持民族药产业发展相关项目，加快形成具有云南特色的民族药科技创新体系，推动重大科技成果落地转化，培育壮大相关产业，服务人民生命健康和经济社会发展。三是关于民族医医疗服务方面，根据国家统一安排部署，“ 通过3至5年的试点，探索形成可复制可推广的医疗服务价格改革经验。到2025年，深化医疗服务价格改革试点经验向全国推广，分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制成熟定型，价格杠杆功能得到充分发挥。”全国将实行统一的医疗服务项目，统一的价格项目编码，逐步消除地区间差异。截至2026年5月，国家医保局已发布立项指南39批，根据云南省医保局统一部署安排，现普洱市已落地执行15批，还有17批将于近日落地。目前，暂未收到国家关于民族医疗服务项目指南，待国家医保局立项后，我市将认真贯彻落实。四是关于民族药问题，普洱市认真贯彻落实《云南省医疗保障局 云南省卫生健康委员会关于印发云南省医保支持中医药传承创新发展若干措施的通知》（云医保〔2022〕66 号）精神，允许非营利性医疗机构中药饮片和中药配方颗粒价格加成。定点医疗机构使用的中药饮片(中药配方颗粒) ，在实际购进价格基础上，将中药饮片顺加不超过 25% 、中药配方颗粒顺加不超过 15%部分纳入医保支付范围。提高了生产企业和医疗机构的积极性，助推中药饮片、中药配方颗粒等生物医药产业发展。

非常感谢您对我省中医药事业发展的关心和支持，下一步工作中，我们将持续推动中医药产业发展。加大科技创新及成果转化力度，推动中医药产业与文化、 旅游、健康产业的深度融合。积极争取联合开展民族医药文献、诊疗技术整理、文化传承保护、标准体系建设与研究等促进传承创新发展。持续加强制剂、健康食品、保健品的新产品研发及科研成果转化。以药食同源食品、新资源食品等生物资源为重点，研发中药民族药医疗机构制剂、药膳、药茶、药酒、保健食品、特殊用途化妆品等健康产品。加大招商引资力度，加强对外合作交流，强化服务意识，积极推进科研成果转化，多举措助力“健康生活目的地”建设。

普洱市卫生健康委员会

2026年8月12日