刘慧萍委员：

您提出的《关于将镇沅县紧密型县域医共体信息化建设纳入上级统筹的提案》（第05050130号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

市卫生健康委高度重视您提出的提案，明确办理责任科室和责任人，专项推进办理工作。我们围绕提案反映的问题及建议，认真梳理现有政策与资源现况，深入分析全市医共体信息化建设现况及未来发展，形成系统性办理意见，确保提案办理务实、精准、有效。

二、关于提案中反映的问题

经研究核实，您提出的问题直指镇沅县建设医共体信息化平台的难点与痛点，主要包括：一是平台衔接整合不畅，数据互联互通受阻；二是资金投入不足，持续建设与运维压力巨大；三是基层机构信息系统不统一，人员信息化素养参差不齐，系统效能未充分释放。

三、关于提案内容的答复

（一）落实省级统筹建设要求，不再单独开展市级新建医共体信息化平台建设

按照省卫生健康委统一部署安排，全省紧密型县域医共体信息化实行省级统筹统一规划、统一立项、统一建设，全省各级市、县（区）卫健部门、医疗机构原则上不得单独立项新建县域医共体信息化平台。当前省级卫健部门已启动全省医共体信息化项目前期谋划、项目储备与申报筹备工作，建设标准、系统架构、资金统筹方案正在编制细化，后续将自上而下落地建设统一平台，统筹打通省—市—县—乡—村五级医疗数据链路，从根源解决各县区分散建设、标准不一、重复投入、信息孤岛等委员提案反映的突出问题。结合该政策，暂缓市级层面单独统筹新建全市统一医共体信息化平台，待省级项目实施方案正式印发后，我们将第一时间对接各县（区）卫生健康局、医共体牵头医院，指导镇沅县等10个县区按照省级统一建设规范完成现有系统对接改造、数据归集接入，依托省级统筹平台实现县域医共体内数据互通、资源共享、业务协同，化解县级财政自建资金压力、技术人才短缺难题。

同时，省卫生健康委已于2025年12月启动云南省卫生健康信息互通共享平台建设，我们将按照全省统一部署，全面推广与医疗机构对接落地工作。根据省平台推广方案，2026年6月30日前完成全市二级及以上公立医院省平台数据集上传，9月30日前全量完成检查检验互认、省级影像云、预约挂号号源池、AI辅诊等应用对接。我们将统筹10县（区）依托普洱市人工智能健康云平台，落实省平台对接任务，优先指导镇沅等县（区）医共体依托省、市平台完成现有系统改造对接，通过省级统一枢纽破解各县（区）分头建设、标准不一、资金紧缺、信息孤岛等难题，原有县区自建平台不再扩容新建，存量系统按需改造适配省级接口标准，从制度上避免重复投入。

（二）依托医疗卫生强基工程项目渠道，分级谋划信息化升级改造资金申报

现阶段卫健领域信息化建设仅能通过医疗卫生强基工程中央预算内项目申报争取资金，无其他专项新建平台申报渠道，项目可以按3批次滚动申报，首轮执行好的项目可以持续谋划申报2、3批次。第一批次单项目中央补助资金上限5000万元，其中信息化相关建设资金占比严格管控，信息化建设内容不超过1000万元，资金使用导向为存量信息系统改造升级、配套硬件设备迭代购置，政策明确不支持全新信息系统立项新建。我们将统筹全市10县（区）医共体信息化现存短板，分批次包装项目：一是指导镇沅县等县（区），梳理县域现有检验、PACS、心电、远程会诊五大中心存量系统改造需求、机房硬件升级清单，依规纳入医疗卫生强基工程项目申报内容，在1000万元信息化额度内统筹申报改造资金，缓解镇沅县人民医院、各县（区）医共体牵头单位信息化运维与升级资金缺口；二是二、三批次项目申报，我们将积极对接省市发改、省卫健委相关处室，对接最新政策方向，指导各县（区）持续优化项目可研，分年度滚动申报，分批落实基层系统标准化改造、硬件更新经费，逐步统一基层医疗机构信息系统版本，破解镇沅提案提及的多套系统并行、数据不通、运维成本居高不下问题。

（三）借力市级公立医院改革揭榜攻关项目，迭代升级普洱人工智能健康云平台，全域支撑医共体信息化落地

依托“普洱市公立医院改革与高质量发展提升项目暨‘学三明、抓医改’揭榜攻关项目”（总投资1.08亿元），我们已经将全市各级公立医院、县域医共体信息化提质纳入项目重点建设内容，计划今年内启动建设，从市级层面统筹资源补齐基层信息化短板：

一是迭代升级普洱市人工智能健康云平台。在现有平台已汇聚31亿条诊疗数据、打通60家医院及百余家基层机构互联互通基础上，依托项目数智赋能专项资金，升级建设穿透式监管、精细化运营、转诊会诊调度、全域慢病管理四大子系统，横向打通卫健、医保、市场监管“三医”数据壁垒，纵向延伸下沉至10县（区）医共体、乡镇卫生院、村卫生室，拓展医共体内部业务协同、检查检验结果跨机构共享、远程会诊、分级转诊等应用场景，先期承接各县区医共体现有业务数据流转需求，在省级统一医共体平台建成前作为过渡载体，解决原有医共体平台停用、数据断联难题；

二是分级支撑各公立医院及县域医共体信息化建设。项目实施周期（2026—2027年）内，统筹项目配套资金，分批指导10县（区）医共体完成现有HIS、基层公卫系统接口改造，统一数据采集标准，规范基层医务人员信息化操作培训，补齐基层信息化人才薄弱短板，同步落地DRG成本核算、智能处方审核、慢病分级预警等数字化应用，落地提案提出的资源下沉、服务同质化建设目标；

三是做好省级平台衔接预留。本次“健康云平台”升级严格对标全省医共体信息化统一数据标准、接口规范，预留省级统筹平台对接端口，后续省级医共体平台落地后，一键完成全市存量数据迁移、系统无缝接入，避免二次改造浪费财政资金。

（四）下一步常态化工作举措

一是跟踪省级项目动态。安排专人对接省卫生健康委规划信息处，实时跟进全省医共体信息化统筹建设进度、申报节点，第一时间向各县（区）同步政策，指导县区提前梳理改造清单。

二是下沉一线摸排需求。联合提案委员所在的镇沅县卫生健康局、医疗机构，实地摸排县域医共体信息化痛点，细化强基项目及健康云平台升级需求清单，精准匹配资金投向。

三是建立县区协同机制。按月调度10县（区）医共体信息化改造进展，协调市财政、医保、大数据局联动落实配套保障，分阶段解决资金、技术、运维等现实堵点。

下一步，我们将持续跟踪医共体信息化平台建设的发展需求，积极向上争取政策支持。感谢您对普洱市卫生健康工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

普洱市卫生健康委员会

 2026年8月12日