黄建福委员：

您提出的《关于将江城县中医医院纳入“省管县用”和“对口帮扶”扶持对象的提案》（第05050064号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

市卫生健康委高度重视您提出的提案，明确办理责任科室和责任人，专项推进办理工作。围绕提案反映的问题及建议，认真梳理现有帮扶政策与资源，深入分析江城县中医医院的实际需求，形成系统性办理意见，确保提案办理务实、精准、有效。

二、关于提案中反映的问题

经研究核实，您提出的问题直指江城县中医医疗服务体系建设的薄弱环节，主要包括：一是缺乏稳定的帮扶主体与明确的帮扶周期；二是中医特色专科、人才队伍等核心领域帮扶不足；三是保障与考核机制不健全。这些问题是我们下一步重点攻坚的方向。

三、关于提案内容的逐条答复

根据《关于印发“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案的通知》（国卫医函〔2021〕262号）、《云南省卫生健康委关于做好优质医疗资源“省管县用”对口帮扶相关工作的通知》等文件精神，普洱市现有“组团式”帮扶、“省管县用”、三级医院对口帮扶、东西部协作4种帮扶模式，共计21家医院对口帮扶普洱市15家医疗机构，形成29对帮扶关系，目前在驻专家105名。针对您提出的具体建议，我们答复如下：

（一）关于“明确帮扶主体与周期”的建议

目前，江城县人民医院已纳入三级医院对口帮扶和“省管县用”对口帮扶范围，由云南省肿瘤医院和昆明医科大学第一附属医院对其进行帮扶。考虑到江城县中医医院新建开业不久、底子薄、专科能力弱，一是由紧密型医共体牵头医院（江城县人民医院）利用云南省肿瘤医院和昆明医科大学第一附属医院帮扶团队资源，协助江城县中医医院加强学科建设、人才培养、技术支撑等工作；二是普洱市中医医疗集团已于2026年5月29日通过集团会议，决定在江城县中医医院建立张天武、谢应兢、霍玉军、薛泽、孙承赛五个专家工作站，帮助江城县中医医院加强肛肠科、内分泌科、老年病科、针灸科和治未病科等中医特色专科建设，提升服务能力；三是我们正积极向省卫生健康委报告，争取将江城县中医医院纳入下一轮“省管县用”和“三级医院对口帮扶”扩展对象。

（二）关于“聚焦核心领域精准帮扶”的建议

我们将指导支援专家和医院根据江城县中医医院的功能定位和短板，重点在以下领域开展精准帮扶。

1.人才队伍支持方面。一是市卫生健康委将聚焦江城县中医医院短板弱项，分析评估人才队伍建设现状，结合需求实际，指导县级开展年度急需紧缺人才招引工作。二是鼓励医院通过“银龄医师”等柔性引才机制，推进紧缺专业专家人才到江城县中医医院服务。三是优化职称评聘政策。根据《普洱市贯彻落实〈云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》规定，在县（区）级医疗卫生机构工作取得高级专业技术职称资格的专业技术人员，女年满50周岁，男年满55岁，或连续工作满30年者，可由单位先进行聘任，再进行岗位设置方案调整或自然消化；在县（区）级医疗卫生机构工作取得高级卫生专业技术职称资格并年满57周岁的，可不受单位专业技术岗位数额限制，聘任相应岗位等级；在江城县、澜沧县、孟连县、西盟县公立医疗卫生单位专业技术岗位工作，取得高级卫生专业技术职称资格，连续工作满20年的，可根据工作业绩和服务质量等评价结果优先聘任相应专业技术岗位等级，再进行岗位设置方案调整或自然消化。

2.技术支持方面。一是通过“传帮带”培养本土人才，安排支援医院专家驻点带教，并接收江城县中医医院骨干医师到上级医院进修学习。二是帮助建立规范的中医诊疗路径和质控体系，提升医疗质量和安全管理水平。每年制定精准帮扶计划，按季度跟踪落实。三是加强对江城县中医医院特色专科建设的指导力度，优先扶持针灸、康复、治未病、老年病科等急需专科建设。发挥市县中医药适宜技术推广中心的作用，每年按照省级要求培养县级师资及基层中医医务人员，推广中医药适宜技术，提升全县中医药综合服务能力。

（三）关于“健全保障与考核机制”的建议

市卫生健康委将督促派出单位做好必要的保障工作。同时，建立市、县两级联动的评价机制，将帮扶成效纳入支援医院和受援医院的年度绩效评价，重点评价专科能力提升、人才带教成果、患者满意度等指标。对工作不力的及时调整或约谈，确保帮扶工作不走形式、取得实效。

下一步，我们将持续跟踪江城县中医医院的发展需求，积极向上争取政策支持，推动优质医疗资源向边境民族地区延伸覆盖。感谢您对普洱市卫生健康工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

普洱市卫生健康委员会

2026年8月12日