玉么渊代表：

您在市五届人大六次会议提出的《关于建立健全中老越边境传染病联防联控机制的建议》（第86号），已交我单位研究办理，经与市财政局、市外办和江城县口岸办商议，现答复如下：

一、办理工作开展情况

普洱市卫生健康委高度重视您提出的提案，明确办理责任科室和责任人，专项推进办理工作。我们围绕建议反映的问题及建议，认真梳理现有的边境传染病防控项目经费投入和医疗卫生基础设施建设支持方向，深入分析江城县的实际需求，形成系统性办理意见，确保建议办理务实、精准、有效。

二、关于建议中反映的问题

经研究核实，您提出的问题直指江城县边境传染病防控能力建设的薄弱环节，主要包括：一是中老越传染病联防联控项目经费不足；二是江城县医疗卫生机构基础设施配置不足，难以满足辖区人口和辐射境外传染病防控工作的需求。这些问题确是我们下一步重点攻坚的方向。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）加大项目经费支持方面。2025年市级财政安排下达全市重大传染病防控与卫生应急处置补助经费500万元，其中：艾滋病防控经费200万元、消麻、地方病和消疟成果巩固经费30万元、消除麻风病及结核病防治经费141万元、其他重大传染病防控经费114万元，免疫规划55万元。2025年，市级下达江城县19.40万元，主要用于艾滋病、结核病防治、巩固消除疾病成果、边境传染病联防联控、免疫规划工作中所需的药品、试剂、耗材购置、宣传资料印制、工作质量控制、人员培训、疫情监测与应对处置等。2026年市级财政计划安排下达全市重大传染病防控与卫生应急处置补助经费500万元，其中：艾滋病防治经费140万元、结核病防治经费120万元、麻风病防治经费30万元、登革热防治经费43万元、免疫规划95万元。2026年，市级计划下达江城县17.90万元，主要用于结核病、登革热防治、免疫规划、卫生应急队伍运维保障工作中所需的药品、试剂、耗材购置、冷链设备的维护、宣传资料印制、工作质量控制、人员培训、疫情监测与应对处置等。

（二）加大基础设施投入方面。一是按照《云南省发展和改革委员会关于印发社会领域中央预算内投资和超长期特别国债项目（2026年版）申报指南的通知》（云发改社会〔2026〕81号）要求，县域医共体建设项目需要完成前期工作，才能进行申报中央预算内资金支持。目前，西盟县已争取到5000万元；宁洱县已经锁定在2026年第三批中央预算内资金支持项目中，预计争取金额5000万元，建议江城县加快推动县域医共体建设项目前期工作。目前，江城县人民医院感染科核定床位16张，有医务人员12人。针对江城县无传染病专科医院、感染科病房、病床不足、设备短缺等问题，云南省卫生健康委已明确建设项目不支持大拆大建或新增院区，病房改造项目不可新增床位数。建议江城县可将感染科业务用房改造、设备购置包装进江城县县域医共体建设项目。同时，结合现有医疗卫生机构布局规划，依托普洱市人民医院（市传染病医院）传染病专科救治资源与诊疗能力，以该院为核心辐射带动，统筹做好江城县传染病患者转诊收治、重症救治等工作。二是根据《国家发展和改革委员会关于下达医疗卫生服务体系专项2026年第二批中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2026〕481号）要求，下达江城县疾病预防控制中心能力提升建设项目资金1000万元，用于新建物资贮备和业务用房建筑面积3183.29平方米。通过项目实施，对江城县提高公共卫生监测水平，提升公共卫生突发事件的应急处置能力具有重大的意义。

（三）加强队伍建设方面。一是强化专业人员能力提升培训。通过扎实开展基层疾控专干综合能力提升、疾控机构复合型人才、监测预警骨干人才、现场流行病学骨干培训项目，常态化开展疟疾、登革热等防控技术培训，累计培训疾控专业技术人员700余人次。二是强化应急队伍建设。市、县（区）疾控中心成立急性传染病防控应急小分队11支，共119人。开展常态化培训和实战演练，提升现场流调、溯源排查、密接管理、消毒处置等能力。三是联合开展跨境应急演练。2025年，协助省疾控局、省人民政府外事办，开展中老越三国跨境重点传染病联合应急演练，以中老越三国边境地区发生新发突发急性传染病疫情为模拟场景，设置实战演练、静态展示、交流研讨等多个环节，全面检验三方协同处置能力。此次演练集合了越南、老挝卫生部及边境省份卫生部门和相关机构，中国疾控中心及云南省、州（市）、县三级卫生应急队伍共计241人参与，是中老越三国首次联合开展的跨境传染病全流程、全链条、全要素应急演练，有效提升了三方跨境传染病应急协同处置效能。四是强化对外技术帮扶。选派业务骨干赴老挝边境地区，围绕疟疾、登革热防控技术、病例规范诊断、病媒生物监测、应急处置规范等内容开展培训。2026年5月19日至22日，赴老挝丰沙里省开展第十七次跨境医疗交流义诊活动，聚焦边境跨境传染病防控重点，主动开展对外防疫帮扶，向老挝约乌县捐赠价值2.54万元的传染病检测试剂、蚊帐、消杀药品等防疫物资；同步开展防疫宣教，累计发放科普宣传材料500份。

（四）提高疫情处置能力方面。一是健全跨境传染病联防联控机制。2026年5月14日，在云南省寄生虫防治所牵头下，普洱市作为合作方之一与老挝卫生部传染病控制司及琅南塔省、乌多姆赛、丰沙里3省卫生厅签订了《中老边境地区跨境传染病联防联控合作备忘录》，建立合作交流机制，定期召开协调会议，每月互通疟疾、登革热、寨卡病毒病、基孔肯雅热等传染病数据，开通紧急事件通报热线，对突发疫情，及时开展联动处置，明确联合防控、能力建设、联合项目、调查和研究合作事项，进一步夯实了中老边境传染病防控协作基础。二是加强监测预警。持续加强跨境传染病监测哨点建设，自2013年起，在老挝设立传染病监测哨点，在境内口岸抵边村卫生室（界碑村、龙富村）设置疟疾咨询服务站，对出入境人员开展常态化监测。截至2026年5月，累计开展发热病人血检960人，结果均为阴性。持续推进国家传染病智能监测预警前置软件部署应用工作，2026年需部署完成140家医疗机构，包含江城县人民医院、江城县康民医院和江城县7家乡镇卫生院，提升疫情早期发现、快速预警能力。三是精准助力老挝麻疹疫情防控。针对老挝麻疹疫情，投入专项经费8万元，用于疑似病例的转运工作，为老挝患者开通“绿色通道”，将医疗服务关口前移至口岸和边境陆路通道，有效防范疫情运输扩散风险。指定江城县人民医院为江城县境外人员入境就诊定点医院，确保病例早发现、早收治，切实保障老挝群众的就医需求。截至目前，共收治老挝麻疹输入病例27例。同时，对麻疹密接、境外入境经商、就学外籍人员等开展含麻疹组分疫苗补充免疫。截至目前，完成老挝人员接种323人次。

下一步，我们将会同发改、财政、外办等部门，加强与国家和省级有关部门的沟通协同，争取更多的政策支持和资金投入，建立健全中老越边境传染病联防联控机制，不断提升边境地区传染病防控能力，为保障人民群众的健康安全做出更大贡献。

感谢您对全市卫生健康工作的关心和支持！

普洱市卫生健康委员会

2026年8月12日