（二）普洱数字经济产业园。围绕服务普洱和面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽节点的定位，谋划建设普洱数字经济产业园项目，并同步启动了申请亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）贷款工作。项目规划占地200余亩，建筑规模约14万平米，估算总投资21亿元（具体以项目可研为准）。2022年9月5日，该项目经国务院批准列入亚投行贷款2022-2024年备选项目规划清单。目前，普洱数字经济产业园项目按照亚投行要求及市委、市政府工作部署，全面启动了项目可研、选址等前期工作，并于5月15日―18日配合亚投行团队完成项目实地鉴别。

（三）建设普洱政务云。为加快建设“数字政府”，推进政务数据汇集共享，推动政务服务“一网通办”提供基础支撑，普洱市正在加快谋划建设全市统一的政务云，搭建数据汇聚基础底座。现已启动前期工作，完成项目建议书编制。

二、整合提升“数字共享”方面

（一）建设普洱城市大脑，初步搭建数据共享体系

2020年，普洱市按照“统一规划、统一标准、统一平台”的要求，启动了普洱城市大脑建设，通过搭建中枢系统，实现数据的在线、回流、协同和价值化，让“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。2021年，以解决现实问题为导向，通过纵向回流省级普洱数据、横向归集市级相关部门数据，建设完成停车真方便场景、“一部手机游云南”普洱版场景、“三好”农业场景、“7个专项”总动员场景，以及优品去哪儿了、守护绿色家园、战疫一张图、数字公安社会治理等8个应用场景，初步实现了部分部门间数据共享。截至2023年5月，普洱城市大脑中枢系统已接入57个部门、机构数据，已建成30个数字驾驶舱，开发1626个接口，累计接入数据1.22亿条。目前普洱城市大脑顶层设计已通过专家评审，正在进行二期可研编制工作。

（二）加快“数字政府”建设，探索政务数据管理工作

一是按照《中共云南省委、云南省人民政府关于数字政府建设的指导意见》，结合普洱实际制定印发了《关于数字政府建设的实施意见》，在省级5级4层多应用的“54N”基础平台框架下，构建全市“1+1+N”数字政府建设框架，目前按照《云南省人民政府关于数字政府建设总体方案》，正在编制《普洱市数字政府建设工作方案》；二是推进“智慧政务”建设，依托国家、省级政务服务平台推进“智慧政务”建设，推进政务服务“一网通办”，切实加大云南省政务服务平台的部署应用，按照系统“应接尽接”，事项“应上尽上”，数据“应汇尽汇”，结合普洱实际印发了《普洱市人民政府办公室关于进一步提升政务服务“一网通办”能力的通知》《普洱市人民政府办公室关于加快推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认工作的通知》《普洱市人民政府办公室关于推动政务服务平台移动端建设工作的通知》等文件，完成了市级公积金自建业务办理系统和“好差评”系统与省一体化政务服务平台的对接，34家市级部门和10县（区）1136枚电子印章的备案，实现了办件、印章、证照、评价等政务服务数据有效汇聚。三是完善一体化政务数据资源体系，建立健全政务数据资源共享交换机制，实现普洱城市大脑中枢系统与省级数据共享交换平台互联互通，推进政务数据跨部门、跨层级共享交换；为规范普洱市政务数据管理工作，出台了《普洱市推进一体化在线政务服务平台政务数据有序共享工作措施》，提出了完善政务数据共享相关标准规范、强化政务数据共享安全保障等方面的工作要求、具体措施。目前结合普洱实际正在草拟完善《普洱市政务数据管理暂行办法》。

（三）加强执法检查，确保网络数据安全

持续加强数据共享方面的安全保障工作，一是积极筹建普洱市网络安全教育基地，市委网信办牵头以全市招商引资重点工作为契机，将网络安全教育基地的建设列入招商计划，制定了基地建设方案，立足滇南，辐射东南亚，打造国际网络安全人才培养基地，目前正在与普洱学院、360集团共同推进项目合作。二是每年在全市范围内网络安全执法检查工作，按照自检自查、远程检测、现场执法检查、督促整改和整改抽查5个阶段开展网络安全保障工作、网络安全等级保护工作、关键信息基础设施安全保护工作、网络安全信息通报预警和应急处置工作、计算机及其网络保密管理工作。三是制定《普洱市网络行政执法协调工作机制（试行）》，加大我市网络综合治理统筹协调工作力度，不断完善我市网络行政执法协调工作机制，协同做好跨县（区）、跨部门、跨行业、跨平台等涉网重大案件查办工作，推动网络行政执法信息共享。

三、深入推进“数字应用”方面

（一）推动农业数字化

以数字赋能为导向，充分利用数字技术赋能普洱茶、咖啡、生物医药等传统产业。实施“互联网+现代农业”行动，加快物联网、人工智能、区块链等技术在重点领域的集成应用，思茅区正在开展“互联网+”农产品出村进城工程试点；积极推广物联网感知设备及监控检测设备在茶、咖啡、规模化养殖场等农业生产中的应用，全力打造农业物联网应用示范基础，已建成思茅区智慧茶山物联网及溯源平台、普洱祖祥高山茶园有限公司智慧茶山物联网及溯源平台、普洱原生庄园有限公司智慧茶山物联网及溯源平台、普洱漫崖咖啡庄园设施农业信息管理平台、普洱林下中药材全产业链数字化管理平台，建立“普洱市畜牧业数字服务平台”。

（二）推动工业数字化

持续推动企业开展“两化融合”管理体系贯标和企业数字化转型工作，目前全市共有规模以上工业互联网应用企业49家，开展“两化融合”管理体系贯标企业4户，实施“三化”改造试点示范项目企业2户。云景林纸股份有限公司、西盟昌裕糖业有限责任公司入选2019年云南省两化融合管理体系贯标试点企业；普洱铁骑力士生物科技有限公司、孟连昌裕糖业有限责任公司入选2020年云南省“两化”融合管理体系贯标试点企业；云南云景林纸股份有限公司林浆纸智能化改造项目入选2020年云南省工业互联网“三化”改造试点示范项目，云南昆钢嘉华水泥建材有限公司智能化改造项目入选2021年云南省工业互联网“三化”改造试点示范项目；云南云景林纸股份有限公司被认定为2022年云南省工业互联网示范平台及制造业数字化转型标杆企业；普洱祖祥高山茶园有限公司荣获2022年第五届“绽放杯”5G应用大赛商业专题赛三等奖和创意性优胜奖。

（三）推动数字化治理

2022年，由市委网信办、市数字经济局、市税务局共同启动了普洱市国家区块链创新应用试点项目（不动产交易场景）建设，场景通过搭建“区块链基础设施+城市大脑中枢系统（API集市）”的政务服务新基础平台，实现不动产交易业务流程中部门间数据的可信共享，逐步形成基于税务区块链数据共享的跨部门业务协同新模式，2022年9月28日，一期正式上线试运行，平台具备支撑公积金、税务、自然资源、住建四部门的业务信息以安全、可控、全留痕的方式对外共享，目前已完成二期立项工作，二期建成后将实现不动产交易场景中部分流程的业务协同、数据共享，打造二手房交易与水电联动过户‘一件事一次办’，为广大办事群众提供更便捷高效的政务服务。

（四）积极申报数字化特色应用试点示范

鼓励和推进普洱祖祥数字茶园、云南大唐汉方制药等企业打造一批产业数字化示范基础、一批数字车间项目，正在建设普洱市思茅区数字有机茶园示范基地、普洱祖祥高山茶园有限公司正在开展高山茶园5G智慧工厂项目建设。2022年普洱林下中药材全产业链数字化管理平台项目、龙血竭数字化提取生产线、5G+全域应用助力华能水电智慧转型、云南省全域5G+固移融合教育网建设与应用探究、基于数字化的光网新型ODN在乡村振兴中的应用、5G赋能智慧(茶企)-数字绽放新未来、基于数据全生命周期的5G数据安全服务解决方案等13个项目列入国家和省级试点示范。

四、存在问题和下一步工作打算

普洱市推进“数字普洱”建设虽然取得一定成效，但普洱数字经济整体发展水平仍属起步阶段，与先进发达地区还有较大差距，主要还面临以下困难：一是信息化基础薄弱。专业人才缺乏、信息化程度不高、技术短板突出、基础设施薄弱，数字经济核心产业企业少、规模小、缺乏龙头企业带动。二是数字化应用水平不高。目前全市在公共服务、社会治理等各领域数字化应用广度和深度仍然不足，部门数字化应用和建设方面仍然各自为政，数字化赋能没有充分释放。三是数据共享难打通。因各级层面原因，数据汇聚、共享、协同方面仍然面临较大困难，“信息孤岛”和“数据烟囱”的问题短期内难以破解。下一步，将继续围绕市委、市政府中心工作，重点实施好数字经济三年提升行动，确保“数字普洱”建设取得新成效。

（一）以5G等通信基础设施为重点，夯实发展基础。围绕“千兆城市”和“数字普洱”建设，着力抓好信息通信基础设施补短板强弱项工作，力争各项目标任务再上新台阶，逐步实现全市所有县区中心城区、工业园区、物流园区、热点景区、交通枢纽、特色小镇、边境小康村等重点区域5G网络全覆盖。

（二）以普洱数字经济产业园为载体，培育发展生态。紧紧围绕产业数字化、数字产业化和数字化治理，全面推进普洱数字经济产业园项目前期各项工作；探索建立园区运营管理体系机制，拓展区域合作与协同创新；通过以商招商引进数字经济企业入园发展，搭建起发展数字经济的平台和载体，引领全市数字经济聚集发展。

（三）以践行“党管数据”为核心，理顺管理机制。坚持“党管数据”，加快谋划启动“政务云”建设，进一步理顺政务数据管理体制机制，探索与各部门、各县 （区）建立权威高效的政务数据共享协调机制和基础数据管理制度体系，加强协同配合，形成工作合力，有序推进政务数据按需归集和共享。

（四）以“善政、兴业、惠民”为考量，开展数字赋能。按照《中共云南省委、云南省人民政府关于数字政府建设的指导意见》要求，推广应用好“云政通”和“一部手机办事通”，以普洱城市大脑为基础，实现数字底座一体化构建、数据资源高效共享、业务应用百花齐放，助力政府治理体系和治理能力现代化，推进数字化转型，促进大数据发展，提升数字化运用，集中力量高质量打造一批管用、实用、好用以及投入少、见效快、有特色的典型应用，让数字化可见、可感、可体验，使发展成果更全面地惠及人民群众。

最后，感谢您对普洱市数字经济工作的关心和支持。

附件：1.政协提案面商登记表

2.政协提案办理情况征询意见表

3.提案办理情况清单

普洱市数字经济局

2023年7月19日