对政协普洱市五届二次会议第147号提案的答复函 | ||||||||||||
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文俪蓉委员:
您提出的《关于加强过期食品安全管理的提案》(第147号)交我们办理,综合会办单位意见,现答复如下:
普洱市委、市政府高度重视食品安全,把食品安全工作作为工作的重中之重,筑牢“农田到餐桌”的每一道防线,把保障食品安全视为关系人民群众切身利益,关系社会和谐稳定的重大任务。过期食品问题是食品安全顽固问题,多年来市市场监管局、市教育体育局、市商务局、市工业和信息化局结合职能职责针对过期食品、“山寨食品”等问题食品持续开展整治。
一、强化治理,严厉打击过期食品安全违法行为。
(一)加强属地管理责任,提升食品经营主体意识
2022年12月,按照《普洱市人民政府食品安全委员会关于印发推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作方案的通知》要求,建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。我市7389名市县乡村四级包保干部与35298家包保主体全覆盖建立了包保关系,建立了责任清单、任务清单和督查清单,签订了包保任务与责任承诺书,由包保干部每季度对包保主体开展督导。同时,35298户包保主体亮牌公示,建立“日管控、周排查、月调度”工作机制,设立食品安全员,进一步提升食品经营者食品安全意识。
(二)开展专项整治,严厉打击违法违规行为
自2020年开始,市市场监管局联合市商务局、市供销社、市公安局、市农业农村局5部门开展为期三年的农村假冒伪劣食品专项整治行动,按照“1+3”的目标,逐年推进,严厉打击制售假冒伪劣食品违法违规行为。三年来,共检查食品生产主体2319户次,食品销售主体32214户次,餐饮服务主体19031户次,检查批发市场、集贸市场等各类市场1338户次,检查发现问题食品9023.84公斤,受理消费者投诉举报87件,开展食品生产经营者培训3911人次,开展宣传活动160次。通过三年的努力,农村食品市场不断改善,过期食品大幅下降,农村居民食品安全获得感、幸福感、安全感不断提升。2021年城乡居民食品安全满意度居全省第一,2022年居全省第三。2023年,市市场监管局持续开展全市农村地区食品安全专项整治行动,截至目前,立案查处了135件食品类案件,罚款37.55万元。此外,还对大中型连锁超市、农贸市场开展了约谈,督促经营者加强监管,杜绝过期食品上市销售。
市教育体育局每学期至少牵头开展1次全覆盖的校园及周边食品安全联合检查整治,督促学校及时清理校内食堂、小超市过期或即将过期的食品及原料;禁止学校食堂使用过期、变质原材料;禁止学校食堂加工出售隔夜饭菜、杂菜、出芽洋芋等食品。2023年春季学期检查学校56所,对检查中发现的问题以清单形式反馈学校和县(区)教育体育局,确保整改到位。
二、扶持企业,加强食品流通领域的信息化平台建设
市市场监管局一是依托省市场监管社会共治服务平台在普洱市推广应用,加快推进智慧监管。开展全市食品安全监管人员、农村食品安全信息员和企业食品安全管理人员平台应用培训共11场次1695人,推动市场主体使用共治通APP落实日管控9523次,周排查1791次,月调度266次。二是加强云南省重点食品(产品)安全信息区块链追溯平台推广使用,将平台推广使用纳入全市食品安全考核细则,要求全市大型食品连锁超市必须使用,目前全市有1088户注册使用。
市工业和信息化局结合职能职责对全市68户食品企业进行培训,重点培训食品追溯管理体系建设,并要求各企业严格执行进货查验记录制度和食品出厂检验记录制度等食品安全管理制度。
三、固本清源,加快过期食品集中销毁的基础设施建设
由于我市收缴的过期食品和企业自查发现的过期食品数量和规模不够,没有相关企业专门处理过期食品。目前,主要根据过期食品不同类别进行分类处理:一是能综合利用做成饲料或肥料;对部分符合加工条件的过期食品可用于云南省普洱市思茅厚普饲料有限公司和宁洱牧丰饲料有限公司生产饲料,或者作为安琪酵母(普洱)有限公司有机肥发酵原料;二是对达不到回收条件的食品到普洱市思茅区生活垃圾处理场进行掩埋处理。
四、加大宣传,设立过期食品有奖举报制度。
一是加强食品安全宣传。结合“3·15”消费者权益保护日和食品安全宣传周,重点对食品安全法和消费者权益保护法进行宣传,活动期间市市场监管局、市消费者协会共设立宣传咨询服务点42个(场),悬挂宣传标语388条,展出假冒伪劣商品36种,销毁烟草、过期食品药品、日用品等假冒伪劣商品标值约88.3万元,现场发放各类宣传材料95440份。接受消费者咨询5681人(次)。受理消费者投诉45件,已办结37件,为消费者挽回经济损失12.94万元。同时,严格落实《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》,对符合条件的举报进行奖励。
二是强化校园食品安全。市教育体育局通过开学安全第一课、主题班会、国旗下演讲、专题讲座、师生大会、校园广播、小视频、黑板报、宣传栏等多种形式和渠道广泛开展食品安全宣传教育,提高广大师生食品安全意识,自觉抵制过期食品,不买、不吃过期食品和“三无”食品。2023年春季学期,已开展专题讲座534场,24.58万人参与;主题班会9607节,40.86万人参与。
五、下一步工作打算
一是加强食品知识和法律法规的宣传力度。提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识,督促引导生产经营者严格自律,规范生产经营行为;加强法律法规宣传,特别是食品安全法的贯彻和宣传,使守法经营观念深入人心。
二是完善日常监督检查机制。加强基层监管力量向农村食品倾斜力度,利用食品安全协管员的属地优势,加强偏远农村地区食品安全监管力度;组织多种形式的专项检查、联合检查,加大对摊点商贩检查力度,严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为。
感谢您对食品安全工作的关心和支持。
普洱市市场监督管理局
2023年7月24日
(联系人及电话:食品流通科 林岳,0879—2200822)
(此件公开发布)
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