（二）加强食品摊贩食品安全管理。

一是强化准入管理，实施备案登记。开展经营的摊主需向属地市场监管部门提交身份证明、健康证、经营品类等材料，审核通过后发放《食品摊贩备案卡》，并在摊位显著位置公示。加强健康管理与培训。所有从业人员（含帮工）需持有效健康证方可上岗，市场监管部门或行业协会定期通过多种形式组织食品安全培训学习。规范场地与设施要求，远离污染源≥25米，不得占用消防通道、盲道，配备相关防尘防蝇设施、冷藏设备、清洁消毒设备等所需设施设备。  

二是强化过程监管及原料溯源管理。摊主需记录食品原料采购来源（供应商名称、联系方式、采购日期），保存至少3个月备查，相关食材按贮存要求存放，禁止使用散装或来源不明油品，鼓励使用预包装食用油。严格加工过程规范。加工制作要求严格按照餐饮服务操作规范要求规范操作，确保食材烧熟煮透。强化环境卫生管理。注重加工区域环境卫生检查，引导摊主自备垃圾容器，收摊后清理地面油污。  

三是强化执法监管，畅通消费渠道。加强监管巡查频次，对不符合要求的摊主给予提醒指导，规范经营行为，对屡劝不听的，按规范予以处罚。聚焦食用植物油、散装白酒、米线饵块、肉制品、茶叶、饮料糖果、食盐等重点品类，紧盯重要节假日、展销会、赶集日等重点时段，集中整治知假造假、知假售假、“两超一非”（超范围超限量使用食品添加剂和添加非食用物质）等问题，严厉打击未依法取得许可从事食品生产经营、使用不合格食品原料生产加工食品、销售“三无”“山寨”食品、虚假宣传和违法宣称食品功效（如宣称具有减肥、降脂、疾病预防或治疗）等违法违规行为。

截至目前，全市共有餐饮服务经营者食品摊贩备案卡4670户。市场监管部门通过加强食品餐饮安全监管，不断规范管理餐饮食品摊贩经营行为，做到既能保留“烟火气”，又能确保“舌尖上的安全”，助力普洱旅游城市建设。

（三）营造良好发展环境，便利经营主体市场准入。

全市市场监管部门着力构建提高行政审批效能工作机制，进一步加强市场准入规范管理，优化审批流程，提高审批效率，持续便利市场主体登记，努力营造平等宽松的市场准入环境；进一步优化涉企服务，推动降低市场主体制度性交易成本，促进各类市场主体健康发展；全面推进“非禁即入”落实落地，严格落实党中央、国务院和省委、省政府全面实施市场准入负面清单制度决策部署，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不违规另设市场准入行政审批，破除各种形式的市场准入不合理限制及隐性壁垒。降低夜市经营主体准入门槛，继续落实好“个体工商户智能化开办”全程网办、当场办结、一次办结、限时办结，严格执行住所承诺制、歇业制度，着力降低个体工商户制度性交易成本。

二、下一步工作计划

（一）加强整体规划布局。

一是科学划定地摊开放区域。各县（区）将统筹考虑群众需求、食品安全、市容环境、交通出行、应急保障等因素，合理规划设置地摊开放区域。二是任何单位和个人不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，不得违规占道（店外）经营。严禁在城区主次干道、桥梁、过街天桥、盲道、地下通道、消防通道、国家机关、文物保护单位、医院、学校、城市出入口以及重大活动场所等重点区域开展设摊经营及占道（店外）经营活动。

（二）保障地摊食品安全。

一是依法履职，落实属地监管责任，重点对食品摊贩的资质、经营条件、食品质量安全、从业人员情况等进行检查，严禁制售“三无”食品、劣质食品、过期食品、有毒有害食品及法律法规明令禁止销售的食品。二是强化抽检监测，落实风险管控，加大对地摊食品的抽检力度，重点抽检群众消费量大、风险较高的食品品种。三是推进社会共治，营造良好氛围，通过微信公众号、食品安全宣传活动、乡镇“大喇叭”等多种形式，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识，提高地摊食品经营者的法律意识和责任意识，引导其诚信经营、规范操作。四是加强事前指导，在落实指定场地和规定时段经营场所的基础上，对拟入场的食品经营者提供业务咨询指导，并加强食品经营登记、许可、备案管理前现场指导，确保食品经营者场所布局合理、环境整洁、设备完善、规范经营。五是做好日常监管，重点检查食品采购加工、经营环境、经营设施是否符合规定，督促食品经营者依法诚信经营，保障食品安全。六是突出消费维权，保持消费维权渠道畅通，依托 12315 等维权平台，及时受理、解决消费者投诉、举报和咨询。七是注重部门协作，加强职能部门沟通协作，建立联合执法检查和信息共享机制，突出重点区域、重点时段监管，促进夜市食品经营业健康发展。

（三）加强地摊监管。

一是严格落实主体责任。按照“谁主办、谁负责”、“谁受益、谁管理”的原则，督促指导市场主办方和经营者落实主体责任，对食品经营者实行“一书一卡一证”管理。二是严格属地监管责任。辖区市场监管部门确保监管人员及时到位，监管力量全覆盖，实施摊区“包干到所、包干到人”，杜绝监管盲区盲点。三是加大重点产品的监督检查力度，严把产品质量和食品安全关。四是规范使用液化气瓶安全。五是规范价格行为，实现“明白消费”。六是强化宣传，积极引导。七是倡导文明经营，推行“文明餐桌”，推广使用“公筷公勺公夹”，倡导文明用餐。

（四）打造优良营商环境。

一是持续降低夜市经营主体准入门槛，简化审批程序。二是对具有固定生产经营场所的经营主体，市场监督管理部门将全面落实首问责任，靠前履职、提前介入、主动服务，提供更加智能、便捷的登记服务。三是实行告知承诺制。对已经取得食品生产、经营许可的食品经营者只在本级辖区内销售的，只需提供食品生产、经营许可证以及营业执照复印件等证明材料，即可进入摊域摆摊设点，无需办理登记备案，实行食品安全承诺制。

普洱市市场监督管理局

2025年7月2日

（联系人及电话：郑斌，2146551）

（此件公开发布）