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| 普洱市市场监督管理局关于印发《普洱市市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》的通知 | ||||||||||||
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机关各科室（支队）、所属事业单位：
为深入学习贯彻落实习近平法治思想，弘扬法治精神，扎实推进市场监管部门第八个五年法治宣传教育，增强广大市场监管执法人员法治意识，提升各类市场主体诚信守法意识，提高广大消费者依法维权意识，现将《普洱市市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
普洱市市场监督管理局
2022年2月22日
（此件公开发布）
普洱市市场监督管理局法治宣传教育第八个
五年规划（2021－2025年）
为深入学习贯彻落实习近平法治思想，弘扬法治精神，扎实推进市场监管部门第八个五年法治宣传教育，增强广大市场监管执法人员法治意识，提升各类市场主体诚信守法意识，提高广大消费者依法维权意识，根据云南省市场监管局《关于印发<全省市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）>的通知》（云市监办发〔2021〕48号）、中共普洱市委、普洱市人民政府<转发市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》（普发〔2021〕32号）精神和市委关于加强法治普洱建设、平安普洱建设的决策部署，结合普洱市市场监管实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
（一）指导思想。
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务普洱“十四五”时期经济社会发展和建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地新定位，坚持把全民普法作为推进全面依法治市的长期基础性工作，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化营造良好法治环境。
（二）基本原则。
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。
——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以满足各类市场主体不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见的形式和易于接受的方式开展法治宣传教育。
——坚持服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务“十四五”时期普洱高质量发展的目标任务，积极服务和融入建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地发展定位，突出市场监管工作重点，有针对性地组织开展普法。
——坚持与法治实践融合。以习近平法治思想为指引，将普法融入市场监管执法、执法监督、投诉处理等法治实践全过程，全方位开展普法工作。
——坚持创新发展。践行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”理念，适应新形势发展变化，创新工作机制，创新工作载体和方式，探索新举措新办法，不断提高普法的实效性。
（三）主要目标。
坚持统筹推进、分类实施、示范引领，大力开展法治示范创建及普法责任落实实践活动，切实提高各层次各领域依法治理水平。到2025年，实现市场监管普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育针对性和实效性进一步增强，市场监管工作法治化水平进一步提升，市场监管干部依法行政意识和能力显著增强，各类市场主体和广大消费者法治素养进一步提高，对市场监管法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度不断提升。
二、普法的重点内容
（一）突出学习宣传习近平法治思想。
1.深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。建立和完善长效学习机制，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各级党组织以及各类业务学习培训的重点内容。充分利用“学习强国”、干部网络教育平台、执法资格证考试及学习交流、研讨班等形式，不断加大学习宣传力度，推动领导干部带头学习，模范践行，教育引导党员干部切实做到学用思贯通、知信行统一。（牵头科室：机关党委办公室、人事教育科、法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（二）突出宣传《宪法》。
2.深入持久开展宪法宣传教育活动。学习宣传依宪治国、依宪执政理念、国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务等宪法基本内容。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，增强市场监管干部宪法意识。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（三）突出宣传《民法典》。
3.深入学习宣传习近平总书记关于《民法典》的重要指示精神，阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。广泛开展《民法典》中与市场监管工作密切联系的市场准入、知识产权保护、合同管理、反不正当竞争等方面的法律宣传和培训，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高市场监管干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。
4.深入学习宣传市场监管改革创新相关法律法规。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。深入学习宣传反垄断法、反不正当竞争法等促进充分竞争相关法律法规，不断完善竞争治理，构建高标准市场体系，为经济发展营造公平竞争的市场环境。大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规，促进实施创新驱动发展战略。深入学习宣传质量、计量、标准化、认证认可相关法律法规，加强质量基础设施建设，深入开展质量提升行动，持续优化高质量发展环境。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（五）深入宣传与构建市场监管体系密切相关的法律法规。
5.深入学习宣传网络平台监管、广告监管、价格监管以及规范直销与打击传销等法律法规。加强企业信用监管和智慧监管，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。统筹发展和安全需要，深入学习宣传食品药品、特种设备、工业产品安全监管相关法律法规，持续推进安全监管改革创新，防范化解安全风险，坚守安全底线，营造安全放心消费环境。深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严格规范公正文明执法。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（六）深入宣传与推进边疆民族地区社会治理现代化密切相关的法律法规。
6.适应满足人民群众对美好生活向往的需要，围绕就业、教育、社保、医疗卫生、住房、养老、食品药品安全、旅游、消费权益保护、社会治安、扫黑除恶、禁毒防艾、安全生产、边贸纠纷、防范非法集资、个人信息保护、反电信网络诈骗等人民群众关心关注的热点问题，开展经常性法治宣传教育；适应筑牢祖国西南安全稳定屏障需要，结合疫情防控形势，强化疫情防控法律法规宣传教育；结合强边固防工作要求，大力宣传国（边）境管理法律法规，强化边民教育管理，增强群众国家意识、国门意识、国民意识，有效打击跨境违法犯罪，不断提升边境治理能力。（牵头科室：办公室 ；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（七）深入宣传与建设民族团结进步示范区、绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地、实施乡村振兴战略密切相关的法律法规。
7.围绕普洱“十四五”时期经济社会发展和建设民族团结进步示范区、绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地新定位以及国家实施乡村振兴战略的重大举措，大力开展民族区域自治法、云南省民族团结进步示范区建设条例及其实施细则、习近平生态文明思想 、粮食安全保障、农产品质量安全、涉外法律法规、国际公约、商业惯例等相关法律法规的学习宣传，主动融入主动服务。（牵头科室：办公室 ；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（八）深入宣传党内法规。
8.以学习宣传党章为重点，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等各项党内法规。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党支部“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（牵头科室：机关党委办公室；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
三、主要任务
（一）全面开展市场监管法治宣传教育。
9.加强市场监管工作人员法治教育。落实领导干部学法用法制度，将宪法学习宣传教育放在普法工作首位，引导各级市场监管执法人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治素养和依法履职情况纳入本局考核评价干部内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。着力提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。（牵头科室：法规科、人事教育科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
10.对各类市场主体和消费者开展法治教育。加强对各类市场主体和从业人员的法治教育，依托行业协会、社团组织，开展法治教育培训，强化企业守法诚信经营意识，促进依法诚信经营管理。根据消费者特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（二）着力提高普法针对性实效性。
11.加强对新修订法律的学习宣传。组织开展新颁布法律法规的宣传培训工作，通过举办知识竞赛、专题培训班、业务研讨会等形式对新颁布法律法规进行专题学习培训，保障顺利实施。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
12.把普法融入执法过程。在执法办案中开展普法宣传。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼等相关法律的普法宣传，把行政相对人和社会公众的普法融入执法办案过程，实现执法办案全员普法、全程普法。在全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度中加强普法宣传，增进社会公众对市场监管执法的认同感。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位单位）
13.加大以案普法力度。落实以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制。开展以案说法，通过食品药品安全、假冒伪劣产品、反不正当竞争、侵害消费者合法权益等典型案例发布、行政处罚决定公开、微普法等形式，推动个案处理变成普法公开课，使行政执法和法律服务的过程成为普法的过程。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（三）推进普法与依法治理有机融合。
14.深化依法治企。以食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全相关企业为重点，深化“法律进企业”。引导和支持食品、特种设备等相关行业协会依法制定章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理。督促经营管理人员落实学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。建立健全企业员工法治教育制度，推动企业合法合规经营，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位） 三、工作措施
（一）健全普法工作体制机制。
16.加强组织领导。成立普洱市市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施领导小组，加强对“八五”普法工作的组织领导，主要负责人要履行法治建设第一责任人的职责，认真履行普法领导责任。要加强统筹协调，发挥工作合力，推动形成法制工作机构牵头协调、各业务部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。要充分发挥法律顾问、公职律师、执法业务骨干在法治宣传教育工作中的作用。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
17.制定普法计划。机关各科室、支队，所属事业单位要结合各自实际制定“八五”普法年度工作计划，明确重点学习宣传的法律法规规章，做到普法计划、内容、人员、时间、效果五落实。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
18.加强经费保障。根据年度工作需要，安排工作经费，并建立动态调整机制，保障法治宣传教育工作的正常开展。（责任科室：科技和财务科）
（二）落实普法责任制。
19.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。机关各科室、支队，所属事业单位要明确普法责任分工，在日常监管执法工作中，推行说理式执法，实现普法与执法有机融合。完善市场监管普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
20.推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。鼓励和推动市场监管部门以及其他组织加强本行业本单位人员学法用法，加大对管理和服务对象普法力度，落实普法责任。鼓励、支持协会、技术机构结合实际为企业、从业人员和消费者提供形式多样的法律宣传教育服务。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
21.落实党组织普法责任。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。（责任科室：机关党委办公室）
（三）完善学法用法制度。
22.健全党组理论学习中心组学法制度。坚持领导干部带头学法尊法守法，把宪法法律和党内法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划，领导干部要做学法表率。各基层党组织要建立学法制度，利用“三会一课”“主题党日”定期开展学法活动。（责任科室：机关党委办公室）
23.加强法治学习教育。健全完善新进人员法律学习考核、执法人员资格培训考试等制度，着力推动以考促用。通过各类业务培训班、“干部网络培训学院”、“执法监督平台”等加强对市场监管干部法治教育培训。加强日常学法、岗位学法，运用以案释法、警示教育等方法，定期组织开展法治讲座、法治培训等活动，不断提高法治教育的实效性。（牵头科室：法规科、人事教育科；责任单位：机关各科室、支队，所属事业单位）
24.完善考核评估机制。要把学法用法情况列入公务员年度考核内容。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等作为述职内容。要把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。（牵头科室：人事教育科；责任单位：机关各科室、支队，所属事业单位）
（四）推动普法工作创新。
25.打造市场监管普法品牌。利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·9”世界认可日、食品安全宣传周、质量月、“10·14”世界标准日、“12·4”国家宪法日等活动载体，增加法治宣传内容，形成市场监管特色法治宣传品牌。深化法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所等“七进”活动，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将法治宣传教育融入日常监管工作过程。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
26.拓展市场监管普法阵地。加强普法宣传与业务服务结合，推进“互联网＋法治宣传”行动，拓展门户网站、微信、抖音等新媒体普法渠道，为社会公众提供方便快捷的法律服务。（责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
27.培育市场监管法治文化。开展好法治宣传教育培训和实践活动，通过知识竞赛、交流研讨等方式，组织开展丰富多彩的法治文化活动，引导市场监管执法人员不断提升公正文明执法理念，倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
五、工作步骤
普洱市市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）分三个阶段实施。
（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。市市场监管局制定法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年），做好宣传发动和启动实施工作。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（二）组织实施阶段（2022年至2025年上半年）。机关各科室、支队，所属事业单位要依据本规划所确定目标、任务和要求，结合自身实际，制定年度工作计划并组织实施。市市场监管局将每年对各科室、支队、所属事业单位的普法情况进行督导检查，对成绩突出、成效显著的单位予以表扬，对普法工作重视不够、落实不力的单位通报批评。同时，配合市普法办开展普法工作自查、检查、抽查，2023年开展中期评估和督导工作，重在发现问题，推动解决问题。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
（三）总结验收阶段（2025年下半年）。市市场监管局在做好“八五”普法工作总结的同时，组织对各科室、支队、所属事业单位“八五”普法工作进行检查验收，组织参加省市场监管局和普洱市“八五”普法先进集体及个人的评比、表彰等工作。（牵头科室：法规科；责任科室：机关各科室、支队，所属事业单位）
附件：普洱市市场监督管理局“八五”普法任务清单 |
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附件【附件：普洱市市场监督管理局“八五”普法任务清单.wps】 |
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