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附件1

普洱市市场监督管理局进一步严格规范

专利申请行为工作方案

为严格落实高质量发展要求，进一步规范专利申请行为，提升专利申请质量，消除不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，激励和保护创新、促进知识产权高质量发展，根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》和省局的工作要求，制定工作方案如下：

一、存在的主要问题

按照“科学设定各项工作指标，切实发挥高质量发展指标引领作用，严格规范专利资助和奖励政策”的工作目标，全面梳理本地在专利申请、专利申请资助政策、专利申请奖励政策、专利工作相关的考核指标等情况，逐项核对是否符合国家知识产权局的通知精神和省局的有关要求，查找存在的不足和突出问题。

二、改进工作的措施

（一）加强宣传正向引导，着力引导专利申请数量和质量与区域经济发展水平、产业发展需求和科技创新能力相适应，科学设定各项工作指标，强化质量导向，切实发挥高质量发展指标引领作用。

（二）研究制定推动专利申请质量高质量发展的创新措施和工作机制，进一步调整完善资助和奖励等政策，全面取消对专利申请的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。

（三）坚决打击和有效遏制不以保护创新为目的非正常专利申请行为，推动知识产权事业高质量发展。对代理该类申请、严重扰乱专利工作秩序的专利代理机构，根据认定情况，依法加大查办力度。重点对下列行为予以从严打击、从严处置。

1.属于《关于规范专利申请行为的若干规定》（国家知识产权局第75号局令）第三条规定的六种情形：（1）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请；（2）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；（3）同一单位或者个人提交多件不同材料、组分、配比、部件等简单替换或者拼 、部件等简单替换或者拼凑的专利申请；（4）同一单位或者个人提交多件实验数据或者技术效果明显编造的专利申请；（5）同一单位或者个人提交多件利用计算机技术等随机生成产品形状、图案或者色彩的专利申请；（6）帮助他人提交或者专利代理机构 代理提交本条第（1）项至第（5）项所述类型的专利申请。

2.单位或个人故意将相关联的专利申请分散提交。

3.单位或个人提交与其研发能力明显不符的专利申请。

4.单位或个人异常倒卖专利申请。

5.单位或个人提交的专利申请存在技术方案以复杂结构实现简单功能、采用常规或简单特征进行组合或堆叠等明显不符合技术改进常理的行为。

6.其他违反民法典规定的诚实信用原则、不符合专利法相关规定、扰乱专利申请管理秩序的行为。

对以上不以保护创新为目的非正常专利申请行为，将根据规定上报上级知识产权部门，并对申请人和相关代理机构不予资助或者奖励。已经资助或者奖励的，全部或者部分追还。涉及骗取资助奖励涉嫌构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。

三、工作计划安排

（一）多渠道组织学习宣传。制定严格规范专利申请行为工作方案，认真组织学习国家知识产权局的相关文件精神，充分利用知识产权宣传周、中国专利周等契机，综合利用各类节庆、展会、博览会平台，积极开展多种形式的提升专利申请质量的宣传报道，加强对积极投入创新、科学合理布局专利的企业和个人的激励，进一步提升全社会专利申请的战略布局意识和质量意识，切实提高专利申请质量。

（二）认真开展自查自纠。围绕工作目标和工作重点，严格深入开展自查，全面梳理当地指标设定、资助政策等情况，查找存在的不足和突出问题，全面修订完善符合区域经济发展水平，有利于专利质量提升的政策措施，按时报送自查结果，重大线索和重点案件情况及时报送。

（三）调整规范专利资助政策。严格根据《专利法》《专利法实施细则》等法律法规规定，规范专利资助政策，修改制定《普洱市促进知识产权创造运用补助办法》，强化专利保护运用，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。

（四）集中开展专项治理。认真按照上级知识产权部门的安排部署，集中开展打击不以保护创新为目的非正常专利申请行为专项整治，对已经发现线索的相关行为严厉打击。力争到2021年底，辖区内的专利申请秩序进一步规范，避免出现盲目追求数量指标的现象，持续提高高质量专利申请占比。