唐红燕委员：

您提出的“建议对人畜尚未分离以及养殖大户集中的村组，优先考虑安排生活污水治理项目”的建议已交我单位研究办理。非常感谢您一直以来对普洱市生态环境保护工作的热情关注和大力支持。根据您的建议，我局高度重视，及时商市农业农村局等部门认真组织研究落实，现答复如下：

一、全市农村生活污水治理现状与成效

农村污水治理是农村人居环境整治的重要抓手，也是推进“千万工程”的重要举措，农村生活污水治理工作既是一项重大的民生工程，更是一项艰巨的政治任务。为进一步提升我市农村生活污水治理工作，市生态环境局会同市农业农村局等相关部门，加强统筹谋划，多方争取项目，健全治理体系，建立“八个一”工作机制推进农村生活污水治理，取得积极成效。

（一）开展一次调研。在全市开展农村生活污水治理工作调研，市、县（区）两级生态环境系统班子成员带队，2次下沉调研摸清底数，了解群众意愿、掌握基层需求。组织各县（区）分局及部分乡镇赴楚雄州牟定县、文山州马关县实地学习农村生活污水治理经验。

（二）建立一个体系。建立全市生态环境系统289名干部职工分级对口全覆盖挂联包保10个县（区）、103个乡（镇）、993个村的帮扶责任体系，会同有关部门下沉一线开展3轮次帮扶工作。

（三）制定一个文件。充分运用调研结果，因地制宜出台我市农村生活污水治理工作指导意见（试行），让基层能看懂、能理解、可适用、易操作，分环境敏感区、非敏感区，按照纳管、集中处理和资源化利用模式进行治理，实施有效治理管控。

（四）开展一轮培训。制定年度实施方案，在全市范围内开展了四次覆盖到乡（镇）、村（组）的业务培训，对农村生活污水治理资源化利用指南进行解读，全市共1.5万余名干部群众参加培训。

（五）抓好一个调度。建立工作调度通报机制，每双周视频调度10县（区）工作推进情况，市人居办定期通报工作进展，每双周根据需要适时提请纳入市长双周调度。2024年共召开视频调度会36次，通报6次。

（六）抓好一个协同。统筹发改、农业农村、乡村振兴等部门共同谋划，积极争取农村生活污水治理项目支持。2024年，全市共整合各类资金约1.6亿元投入治理（含群众投工投劳）。

（七）争取一批试点。积极组织各县（区）申报省级农村生活污水整县推进试点“以奖代补”资金，思茅区获得省级第二批试点奖补资金2400万元，目前正在争取宁洱县、镇沅县申报省级第三批试点奖补资金。

（八）打造一批示范。制定全市整乡推进评估要点，指导思茅区加快整县推进建设，指导3个乡镇做好整乡试点建设，完成10个重点行政村及49个自然村试点建设。如，景东县以农村整治书记领建项目为抓手，筹集2000万元资金，建设打造355个“绿美村庄”示范点。

截至2024年底，全市农村生活污水治理率达63.14%，较2023年提升了13.79个百分点。

二、关于“对人畜尚未分离以及养殖大户集中的村组，优先考虑安排生活污水治理项目”建议的答复

（一）政策导向明确。近年来，国家、省对农村生活污水治理的部署逐步深化，政策导向明确。《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》（环土壤〔2022〕15号）要求，以“三区四带”（重点流域、环境敏感区、人口集中区）为重点，优先治理未实现人畜分离、养殖密集、污水乱排的村庄，推动生活污水与畜禽粪污协同治理；《农村生活污水治理技术指南（试行）》（环办土壤函〔2023〕523号）提出“因地制宜、分类施策”原则，明确对养殖密集区域需统筹考虑养殖废水与生活污水的协同处理，优先采用资源化利用模式。《云南省农村生活污水治理三年攻坚行动方案（2023-2025年）》要求，结合“乡村振兴示范村”“绿美乡村”建设，优先支持群众积极性高、治理需求迫切的村组，重点解决人畜混居、黑臭水体等问题。

（二）区域治理需求迫切。普洱市农村居住分散，山区半山区占比高，人畜未分离及养殖大户集中村组普遍存在污水乱排、粪污直排等问题，导致沟渠淤堵、人居环境问题突出。

（三）积极开展试点示范。澜沧县作为畜牧养殖大县，率先在惠民镇芒云村联办场和怕那养老寨作为澜沧县农村生活污水治理示范点，协同推进村寨畜禽粪污治理、厕所革命、农村环境整治和美丽村寨建设。开展农村生活污水治理同步配套畜禽粪污处理设施，将畜禽养殖的尿液和冲洗水通过小三格预处理后接入主管；将洗菜、洗衣等废水通过收集池收集、隔油池隔油沉淀处理后接入主管，最后统一汇集到大三格处理后用于林地、耕地、菜地等资源化利用，村内生活污水和畜禽养殖废水得到有效治理，实现了村庄干净整洁的目标。通过示范引领，2024年共完成了全县约1300户农户的农村生活污水与畜禽养殖废水协同处理处置工作，农村环境治理取得明显成效。

三、下一步工作措施

（一）积极筹措各类治理资金。联合农业农村局对全市人畜混居、养殖集中村组开展污染现状排查，建立优先治理清单，在2025年农村环境整治项目中，优先安排乡村衔接资金支持该类村组，同步衔接农业农村局畜禽粪污资源化利用项目。

（二）加大畜禽养殖粪污水资源化利用。针对村组中存在家养畜禽废水直接排放的问题，由各级农业农村部门实地帮扶指导好农户规范开展畜禽养殖粪污资源化利用，减轻对环境的污染。推动将“人畜分离”“粪污还田”纳入村规民约，建立村民自治与政府监管结合的长效机制。

（三）发动群众参与。加大环保宣传力度，结合村庄实际完善村规民约，倡导节约用水，宣传鼓励农民群众形成良好的用水习惯。充分全面发动群众参与农村生活污水治理工作，构建政府主导、党员带头、社会协同、村民参与的共建共治共管共享格局。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。