普洱市生态环境局思茅分局2026年预算公开目录

第一部分 普洱市生态环境局思茅分局2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 普洱市生态环境局思茅分局2026年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、市对下转移支付预算表

十四、市对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、中央转移支付补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

普洱市生态环境局思茅分局2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责建立健全生态环境基本制度。会同有关部门拟订地方性生态环境政策、规划并组织实施，起草地方性法规、政府规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划，组织拟订地方性生态环境标准，制定地方性生态环境技术规范。

2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调重大突发环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决环境污染纠纷，统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

3.负责监督管理减排目标的落实。组织制定各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施，确定大气、水等纳污能力，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，监督检查各地污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。

4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向，中央财政资金、省级财政、市级、区级财政资金安排的意见，按照规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

5.负责环境污染防治的监督管理。制定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制。

6.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。

7.负责核与辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划、地方标准并组织实施。牵头负责核安全工作协调机制有关工作，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。

8.负责生态环境准入的监督管理。在普洱市生态环境局授权范围内依法对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按照授权范围审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施生态环境准入清单。

9.负责生态环境监测工作。制定生态环境监测制度和规范、拟订有关标准并监督实施。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，组织建设和管理生态环境监测网和生态环境信息网。实行生态环境质量公告制度，统一发布生态环境综合性报告和重大生态环境信息，定期发布重点区域和流域环境质量状况。

10.负责应对气候变化工作。组织拟订实施应对气候变化及温室气体减排规划和政策。

11.统一负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查和监督活动。查处重大生态环境违法问题。指导生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

12.组织指导和协调生态环境宣传教育工作，制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要，推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作，组织生态环境重大科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。

13.开展生态环境对外合作交流，研究提出对外生态环境合作中有关问题的建议，组织协调有关生态环境国际条约的履约工作，参与处理涉外生态环境事务，参与对外生态环境治理有关工作。

14.完成普洱市生态环境局和区委、区政府交办的其他任务。

15.职能转变。普洱市生态环境局思茅分局应统一行使生态环境监督执法职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，全力保障生态环境安全。

（二）机构设置情况

我部门共设置4个内设机构，包括：办公室、法规宣教与行政审批股、生态保护与环境监测股、污染防治股。

所属单位2个，均为非独立核算、非独立批复单位，分别是：

1.普洱市思茅区生态环境保护综合行政执法大队（为参公管理的事业单位副科级）；

2.普洱市生态环境局思茅分局生态环境监测站（全额拨款的事业单位股所级）。

（三）重点工作概述

1.深入打好污染防治攻坚战。大气方面，提前谋划部署2026年春夏季大气污染防治工作，加强对臭氧和PM2.5的管控，认真落实《普洱市中心城区大气污染防治“一区一策”治理方案》，力争2026年空气质量顺利完成考核任务。水体方面，加快推进乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定工作，开展澜沧江一、二级支流排查及整治工作，推进思茅河等重点流域保护治理，确保2026年地表水环境质量顺利通过考核，同时，思茅河年度水质类别稳定在Ⅳ类，单月水质不出现返劣。土壤及固废方面，持续做好土壤污染状况调查，加强危险废物和固体废物环境监管，持续推进“无废城市”建设工作。

2.积极主动服务高质量发展。严格落实“三线一单”生态环境分区管控和生态环境损害赔偿制度，从源头控制落后淘汰项目落地思茅。加强环评服务，优化审批流程，提升审批质效，全力做好重点项目服务保障。

3.加快推动生态环境问题整改。持续推进中央及省级环保督察反馈问题、省委巡视等生态环境问题整改工作，不断消除环境安全风险隐患，提升生态环境质量。

4.全力推进农村生活污水治理。严格按照省、市有关要求及《思茅区农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023—2026年）》等文件精神，深入推进2026年度农村生活污水治理工作。

5.持续加大生态环境保护执法监管力度。全面落实“双随机、一公开”制度，强化生态环境执法，加大部门间协同联动力度，全面预防和严厉打击涉及生态环境违法犯罪行为，持续加强排污单位监测数据管理、环境应急管理、辐射安全管理等，筑牢绿色生态安全屏障。

6.扎实开展生态环境监测工作。持续推进生态环境监测能力建设，不断提升监测能力；按照市生态环境局2026年生态环境监测工作方案开展好生态环境监测工作，为环境管理与决策提供科学依据。

7.全面做好县域生态环境质量监测与评价工作。认真总结经验，对标省级指标做好年度县域生态环境质量监测与评价工作，不断补齐国家生态文明建设示范区创建等各项工作短板弱项。

8.深入开展生态环境保护宣传教育。加强生态环境保护宣传教育，深化习近平生态文明思想的大众化传播工作，推动习近平生态文明思想更加深入人心，不断增强全民生态环境保护和生态文明建设行动自觉。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截至2026年12月统计，单位基本情况如下：

在职人员编制30人，其中：行政编制19人，工勤人员编制1人，事业编制10人。在职实有26人，其中：财政全额保障26人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员6人，其中：离休0人，退休6人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入5,351,166.54元，其中：一般公共预算5,351,166.54元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入0.00元。

与上年对比减少55,306.83元，下降1.02%，主要原因是人员变动，退休一人，故相应的人员经费及公用经费减少。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入5,351,166.54元，其中：本年收入5,351,166.54元，上年结转收入0.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款5,351,166.54元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比减少55,306.83元，下降1.02%，主要原因是人员变动，退休一人，故相应的人员经费及公用经费减少。

四、预算单位支出情况

2026年部门预算总支出5,351,166.54元。财政拨款安排支出5,351,166.54元，其中：基本支出5,351,166.54元，与上年对比减少55,306.83元，下降1.02%，主要原因分析是人员变动，退休一人，故相应的人员经费及公用经费减少；项目支出0.00元，与上年对比，无变化。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况：

1．2013699一般公共服务支出（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）2026年预算数为1,700.00元，与2025年（上年）预算数对比，无变化。主要用于：机关党建工作经费的支出。

2．2080501社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2026年预算数为171,289.20元，与2025年（上年）预算数对比增加34,217.60元，增长24.96%。主要用于：行政事业单位离退休人员工资的支出。

3．2080502社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）2026年预算数为33,902.00元，与2025年（上年）预算数对比增加17.00元，增长0.05%。主要用于：行政事业单位离退休人员工资的支出。

4．2080505社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2026年预算数为399,974.88元，与2025年（上年）预算数相比减少54,377.12元，下降11.97%。主要用于：单位为职工缴纳基本养老保险的支出。

5．2089999社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2026年预算数为7,553.67元，与2025年（上年）预算数相比减少141.09元，下降1.83%。主要用于：单位为职工缴纳失业保险的支出。

6．2101101卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2026年预算数为145,454.72元，与2025年（上年）预算数相比增加1,290.55元，增长0.90%。主要用于：单位为行政人员缴纳的医疗保险支出。

7．2101102卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2026年预算数为74,896.14元，与2025年（上年）预算数相比增加156.40元，增长0.21%。主要用于：单位为事业人员缴纳的医疗保险支出。

8．2101103卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2026年预算数为103,003.01元，与2025年（上年）预算数相比增加2,188.39元，增长2.17%。主要用于：单位为职工缴纳公务员医疗补助支出。

9．2101199卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2026年预算数为17,399.68元，与2025年（上年）预算数相比减少2,047.80元，下降10.53%。主要用于：单位为职工缴纳的工伤保险支出。

10．2110101节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）2026年预算数为3,612,854.00元，与2025年（上年）预算数相比减少36,014.00元，下降0.99%。主要用于：单位职工工资、行政运行基本支出等。

11．2110102节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）一般行政管理事务（项）2026年预算数为448,300.00元，与2025年（上年）预算数相比，无变化。主要用于：生态环境保护工作经费支出。

12．2210201住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2026年预算数为334,839.24元，与2025年（上年）预算数相比减少596.76元，下降0.18%。主要用于：单位为职工缴纳住房公积金的支出。

五、市对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

普洱市生态环境局思茅分局2026年无与中央配套事项。

（二）按既定政策标准测算补助事项

普洱市生态环境局思茅分局2026年无按既定政策标准测算补助事项。

（三）经济社会事业发展事项

普洱市生态环境局思茅分局2026年无经济社会事业发展事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目5个，政府采购预算总额 153,850.00元，其中：政府采购货物预算107,700.00元、政府采购服务预算46,150.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

普洱市生态环境局思茅分局2026年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计67,943.00元，较上年减少1,102.00元，下降1.60%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

普洱市生态环境局思茅分局2026年因公出国（境）费预算为0.00元，与上年对比，无变化，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

普洱市生态环境局思茅分局2026年公务接待费预算为12,793.00元，较上年减少102.00元，下降0.79%，国内公务接待批次为12次，共计接待99人次。

增减变化原因单位厉行节约，严格控制公务接待费用支出。

（三）公务用车购置及运行维护费

普洱市生态环境局思茅分局2026年公务用车购置及运行维护费为55,150.00元，较上年减少1,000.00元，下降1.78%。其中：公务用车购置费0.00元，与上年对比，无变化；公务用车运行维护费55,150.00元，较上年减少1,000.00元，下降1.78%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

增减变化原因单位厉行节约，严格控制公务用车购置及运行维护费支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

普洱市生态环境局思茅分局2026年无重点项目。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

一般公共预算收入：包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。主要包括本级财力、专项收入、执法办案补助、收费成本补偿、财政专户管理的教育收费和国有资源（资产）有偿使用。

政府性基金预算拨款收入：指财政当年拨付的政府性基金预算资金。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

各部门预算收入：包括本级财政安排给本部门及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。

各部门预算支出：是与部门预算收入相对应的支出，包括基本支出和项目支出。

基本支出：指各部门、各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。

项目支出：指各部门、各单位为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

结转下年：指年度预算安排、因客观条件发生无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业费、公务用车运行维护费以及其他费用。

“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入市级财政预算管理的“三公”经费，是指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费是指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及按规定保留公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

“三公”经费预算数：指市级各部门（含下属单位）从年初预算批复中安排用于因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算数（包括基本支出和项目支出）。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

普洱市生态环境局思茅分局2026年机关运行经费安排933,346.00元，与上年对比减少5,813.00元，下降0.62%，机关运行经费主要用于办公费、差旅费、水电费、邮电费、工会经费、福利费等日常公用经费支出，以及行政人员的公务交通补贴。

（三）委托业务费安排变化情况及原因说明

普洱市生态环境局思茅分局2026年委托业务费安排 10,000.00元，与上年对比减少102,000.00元，下降913.45%，主要原因分析是2026年专项业务委托事项减少，故委托业务费减少。

（四）国有资产占有使用情况

截至2025年12月31日，普洱市生态环境局思茅分局资产总额3,526,695.11元，其中，流动资产563,947.58元，固定资产2,943,151.74元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产19,595.79元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额减少227,760.17元，其中固定资产减少231,792.33元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产0项，账面原值0.00元，实现资产处置收入0.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2026年1月资产月报数。