杨春华委员：

您提出的《关于进一步加大对孟连口岸转新开放建设支持力度的提案》（第05050066号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

普洱市商务局高度重视政协委员提案办理工作，严格落实建议提案办理工作要求，召开全局建议提案交办专题会议，传达贯彻市政府相关工作指示批示精神，印发专项工作通知，严格执行主要领导负总责、分管领导抓具体、业务科室具体办的工作要求，坚持以解决实际问题为导向，切实把委员提案转化为推动全市商务和口岸工作提质增效的具体举措。

针对您提出的《关于进一步加大对孟连口岸转新开放建设支持力度的提案》的建议，我局高度重视，由局党组成员、副局长罗潇同志牵头，组织相关业务科室召开专题会议深度研究建议诉求，逐条梳理政策依据、现状短板及推进堵点，多次赴上级部门、查验单位汇报对接，充分听取意见建议，扎实推进建议办理落地。

二、关于建议中反映的问题

2024年7月，海关总署同意云南省章凤、孟连等6个原二类口岸按照对外开放程序转新升级。2025年2月，按照《关于报送国家“十五五”口岸发展规划有关材料的通知》，组织相关部门和县区“十五五”规划上报材料进行编制，形成了普洱市上报国家“十五五”口岸发展规划相关材料汇编，于2025年3月7日完成了上报工作。经与省口岸办对接，6个原二类口岸转新开放纳入国家“十五五”口岸发展规划的申报材料，已经由省政府上报国家口岸办，并多次向国口办专题汇报转新开放事宜，争取将6个原二类口岸转新开放纳入国家“十五五”口岸发展规划。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）建议对孟连口岸实施政策与资金的“双倾斜”方面。市委、市政府高度重视孟连口岸转新开放工作，2025年9月，制定印发了《加快推进孟连口岸转新开放建设工作方案》，明确了牵头领导和部门工作职责，分管副市长组织召开涉及孟连口岸转新开放专题会议7次，主要从口岸开放政策、项目要素保障、项目包装研究、项目资金来源、项目实施等多个维度进行专题研究推进，高位推动孟连口岸转新开放工作。已完成孟连口岸转新开放可行性研究报告和孟连口岸转新开放口岸查验基础设施建设方案的编制工作，智慧口岸项目已在可研和建设方案中进行了规划，云南孟连边合区管委会正有序推进孟连口岸智慧口岸建设；一直以来，孟连口岸国际贸易单一窗口使用率达100%；孟连海关在通关环节设立“通关引导员”专岗，为出入境人员和通关货物提供咨询、引导服务；全面推行“提前申报”“两段准入”“批次检验”、“远程属地查验”及“5+2”预约通关等通关改革措施，实现货物即到即检。孟连口岸转新开放项目已完成孟连口岸查验货场和边民互市场所的项目，有序推进联检楼、海关边检服务用房3个项目，已争取省级口岸建设资金和口岸运行维护资金4348万元支持孟连口岸转新开放项目建设。

（二）建议结合口岸进口资源（甘蔗、橡胶、咖啡、热带水果等）和出口需求，由省、市发改、工信、农业农村联合制定产业扶持目录方面。省政府已于2025年出台过《2025年促进工业经济增长财政资金实施方案》，《实施方案》旨在通过激励措施，释放规上工业企业活力，壮大地方产业发展。下一步，我们将会同发改、工信、农业等部门，做好激励企业、激励产业发展的政策宣贯工作。

（三）建议创新边民互市发展模式方面。省商务厅、国家税务总局云南省税务局已于2023年印发了《云南省边民互市贸易操作指引（试行）》，《指引》对边民互市贸易的主体、互市贸易区（点）的设立、互市贸易商品的进出口管理、互市贸易结算、互市贸易商品的国内流通和税收、互市贸易进口商品落地加工等方面作出了明确。下一步，我们将会同税务等部门，做好边民互市贸易政策的宣贯工作。

感谢您对全市商务口岸工作的关心、支持和监督，恳请今后继续多提宝贵意见建议。

 普洱市商务局        

2026年8月7日      

（联系人及电话：张元，0879-2125737）