普洱市人力资源社会保障局

关于市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案办理工作情况报告

根据《中共普洱市委办公室 普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案的通知》（2025063）、市政府办关于督办市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案和发言建议的通知等文件要求，市人力资源社会保障局高度重视、加强领导、统筹谋划、科学安排、扎实推进，高质量做好市人大代表建议和市政协提案办理工作，现将办理工作情况报告如下：

一、建议提案办理基本情况

2025年，市两办交由市人力资源社会保障局办理建议提案共66件。其中，代表建议协办件3件，代表发言建议15件，主办4件、协办11件；委员提案32件，主办5件（均为A类件、不公开，领导督办领办的重点提案1件）、协办27件，委员发言建议16件，主办3件、协办13件。主要涉及就业创业、人才引培、职称晋升、职业培训、养老保障等领域。现已全部办结，实现“三个100%”“四个满意”办理目标。

二、主要做法和成效

市人力资源社会保障局始终把办好建议提案作为促进全市人社工作高质量发展的重要举措和有效途径，作为为人民群众办实事、解难题有力抓手，围绕办理目标，深研代表委员建言意义，规范标准、精细高效推进办理工作与人社工作全面融合、双向发力，精准嵌合、双向赋能，助推全市人社工作高质量发展。

（一）加强组织领导，完善工作机制

一是健全机制、强化保障。领导小组负责统筹规划、方案审定、难点协调与质量把关；小组办公室专责统筹协调、提醒催办、跟踪问效和归档管理。形成主要领导亲自抓，分管领导、小组办公室协调抓、相关科室和承办人员具体抓工作机制。二是及时分工、精准交办。根据交办通知要求,积极采取“三法三化”和“三个马上”举措，精准分解任务，于3月26日召开2025年建议提案交办会，明确程序时限，压实承办责任，确保办理工作有序有力启动。三是制定方案、压实责任。3月27日，印发市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案办理工作方案，明确主要领导负总责，分管领导负主责，小组办公室牵头办，业务科室具体办，专人负责抓落实的工作责任制，标准规范落实“五定工作法”“五级责任制”。

（二）严控程序时限，确保办理时效

一是主动联系、明责定向。今年，市两办将代表委员发言建议纳入办理范筹，要求参照建议提案办理程序办理，小组办公室积极与市人大常委会代表工委、市政府办、市政协提案委对接联系，及时收集发言代表委员联系方式，主动联系，进一步了解掌握代表委员发言初衷意愿，为精准答复和高效办理做好功课。二是严格程序、把好进度。严格把好“进度关”，确保有计划按程序开展。7月8日，召开办理工作推进会，听取汇报、研判问题、分享经验；重点提案可适时召开推进会，破除梗阻，确保方向不偏、力度不减、质效不降。三是全程跟进、闭环管理。领导小组办公室全流程跟进、全环节参与，适时提醒催办。办理情况、总结报告等按程序报送和公开，接受监督，形成从任务分解到办理答复、再到总结公示的工作闭环。

（三）凝聚合作力量，提升办理质量

一是聚焦代表委员这个源头，掌握原动力。人力资源社会保障局始终将加强与代表委员的沟通联系作为提升办理质效的“源头活水”，持续以主动、谦逊、诚恳的态度与代表委员进行沟通交流，除电话信函外，以“主动走出去、诚恳请进来”的方式，登门拜访，“零距离”听真言、察本意，明职责、定方向，激活动力、靶向发力。二是定向督办领办这个关键，严格执行力。2025年，主办的178号重点提案，在督办领办领导和督办委室亲自把脉和精准指导下，市人力资源社会保障局严格执行力，印发办理与调研方案明确路径，构建规范高效的工作机制；借助座谈会、测评会广泛听取意见。最终办理思路举措、成果成效获得了督办领导的肯定认可，其提出的三项前瞻性建议（积极向上争取政策、项目支持，以小切口推动首发经济，优化服务强化扶持）为推动首发经济发展和“创业之城”建设提供了精准指导和核心动能。委员对办理结果反馈“满意”。三是汇聚配合单位这个支撑，融合凝聚力。为确保办理工作的整体性与协同性，牢固树立“一盘棋”思想，以代表委员的初衷为方向，以配合单位的意见为支撑，以“三商协办”举措促进同心共向、同题共答、同梦共圆，形成多方联动、凝心聚力的良好工作局面。四是担好主办单位这个职责，发挥主动力。首先，局党组高度重视、科学统筹、安排部署；分管领导深研细究、协调联动、专项推动。其次，积极发挥牵头部门作用，上下对接、左右协调、顺畅推进，充分征求意见建议，吸收采纳、汇总完善。再次，坚持问题导向，深入调查研究，掌握第一手资料。如8月6日，组织重点提案相关负责人，深入月光小区(大院1955)创业社区等地开展实地调研，召开座谈会，形成《关于大力发展首发经济深入推进“创业之城”建设的调研报告》。

（四）创新办理方式，优化沟通协商

一是写“三封信”、促进联系。告知信：变被动承接为主动服务，通过电话与信函主动向代表委员告知承办单位、人员及方案，搭建沟通桥梁，给予代表委员“定心丸”；写说明信：及时向代表委员汇报进展、调研情况、初步方案及下一步计划，针对困难诚恳说明原因，争取理解支持、凝聚共识；写感谢信：面商答复后，专函致谢代表委员的关注、配合与支持，并诚邀其持续为人社事业建言献策，推动合作向纵深发展。二是“三商协办”、注重答复。根据“没有初步办理意见的，不与委员见面；没有见面或者见面不满意的，不作书面答复”要求，采取“三商协办”机制。办前，“先沟通后启动”、办中“先协商后实施”、办后“先面商后答复”。如159号“关于建立困难企业认定机制确保养老保险缴存规范有序的提案”，先以告知信和电话与委员联系沟通后开始办理；在充分征求工信等配合部门意见后，形成初步答复意见，以说明信和座谈会形式与委员面对面协商，听取意见建议；汇总完善后，第二次碰面正式面商，顺利圆满完成办复工作，顺寄感谢信。三是结合实际、主动作为。面对交办任务，主动认领、主动作为，针对具体内容，进一步精研细究、精心画像、精准落实。

（五）强化跟踪问效，促进成果转化

一是监督检查、跟踪问效。局分管领导和小组办公室加强对办理工作跟进提醒、及时催办，确保办理程序到位，关键环节落实到位，时间节点把握到位，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象发生。二是统筹管理、分级审核。严格落实统筹管理、分级审核制度，办理由科室负责人对答复意见进行初审、业务分管领导复核、局主要领导审核，最后报市政府牵头领导审定，层层审核把关，确保复文质量。三是提升办理质效，促进成果转化。以建议提案办理为契机，推动人社各项就业创业、社会保障等政策落地生效，切实将代表委员的“金点子”转化为推动工作的“金钥匙”。如将178号办理与普洱人社“创业之城”建设一同谋划、一并统筹、一体推进，推出《普洱咖啡门店创业17条扶持政策》《服务创业企业创新升级19条措施》《普洱市旅居创业16条扶持措施》等惠民便企举措，服务初创者及创业企业260家次，取得初步成效117项。

三、存在问题和下一步工作

盘点总结2025年建议提案办理工作，人力资源社会保障局以用心用情端正态度，有力有序方法举措，推进建议提案办理高质高效，实现“三个100%”“四个满意”办理目标，但对标代表委员期许，仍有需补充完善、整改提升的地方。一是主办单位与协办单位信息互认共享、共同调研、协商解决的工作机制有待于进一步完善。二是精准交办、成果转化的力度有待于进一步加强。

下一步工作：一是进一步提高思想认识。人大代表建议和政协委员提案是宪法框架下反映社情民意的一个十分重要、不可替代的主渠道，办好建议和提案，是人社部门的政治任务和法定职责，我们将一如既往作为重点工作抓紧抓实抓好。二是进一步提高办理质量。严格程序时限，落实标准规范，提升办理质量，杜绝“搞形式、走过场”“只答复、不落实”等现象。三是进一步强化办理质效。紧紧围绕市委、市人大、市政府和市政协的工作部署，以严谨的工作作风，求真务实的态度，主动担当作为，注重办理实效，强化跟踪问效，推进转化运用，持续为就业创业、社会保障、“创业之城”建设等人社工作加油充电、赋能助跑，实现高质量发展。

普洱市人力资源和社会保障局                

2025年10月24日