普洱市人力资源和社会保障局

关于市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案办理工作情况报告

根据《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案的通知》（普政办发〔2024〕16号）《普洱市人民政府办公室关于督办市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案的通知》（普政办函〔2024〕29号）等文件精神，市人社局高度重视、加强领导、统筹谋划、科学安排、扎实推进，高质量做好市人大代表建议和市政协提案办理工作，现将办理工作情况报告如下：

一、建议提案办理基本情况

2024年市政府办交我局办理市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案共25件，主办件8件（均为A类件）；其中，主办人大代表建议5件，协办件4件；主办政协委员提案3件（领导领办督办的重点提案1件），协办件13件。主要涉及养老服务保障、职业技能培训、促进就业、专业技术人才职称聘用等领域。现已全部办结，实现“三个100%”办理目标。

二、主要做法和成效

市人社局始终把人大建议和政协提案办理工作作为促进全市人社工作高质量发展的重要举措和有效途径，作为为人民群众办实事、解难题有力抓手，围绕“程序到位、委员满意、推动工作、促进发展”办理标准，坚持目标导向、问题导向、结果导向，持续听民声、纳民意、惠民生，以笃行实干精神、优质高效标准，推进市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案高质量办理，助推全市人社工作有感有形有效开展。

（一）加强组织领导，完善工作机制

一是强化组织保障。成立市人大建议和政协提案办理工作领导小组，设领导小组办公室，不断完善工作机制，强化组织保障，把人大建议和政协提案办理纳入重要议事日程，与人社部门日常工作同安排部署、同研究落实。领导小组办公室牵头负责、统筹协调建议和提案办理工作。二是及时分工、精准交办。领导小组办公室根据市政府办的交办通知，认真清点核对本单位承办的建议提案，造册登记、分类建档。针对建议提案具体内容进行任务分解，经征求意见后召开交办会，明确工作任务、规范办理、严格程序时限等要求，及时交办到各业务科室（单位）。三是制定方案、压实责任。印发市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案办理工作方案，明确主要领导负总责、分管领导负主责，业务科室具体办、专人负责抓落实的工作责任制，全面落实“五定工作法”和“五级责任制”，以上率下强认识、明导向、担责任、推落实、求质效，营造全局担当作为、履职尽责办好建议和提案的良好工作氛围。

（二）严格时序进度，确保办理时效

一是严格办理程序和时限。把握工作进度，确保按时完成，形成从任务分解到办理答复、再到总结公示的工作闭环，办理全程讲效率和速度。紧紧围绕“三个100%”目标和办理程序、时限要求及注意事项，对程序步骤进行再细化、再明确，争取早推进、早落实。严格按照工作步骤有序推进，要求各承办科室于每月10日前书面报送当月办理情况，直至办理工作结束；所有主办建议提案必须于8月10日前全面完成办理工作并答复人大代表和提案委员。二是强化工作督导。根据建议提案办理工作进度安排，加强督办催办。承办科室对所有协办提案在1个月内将协办意见函告主办单位参考；对主办建议提案的复文等相关材料，由领导小组办公室收集汇总后按程序报送市政府办、市人大常委会代表工作委员会和市政协提案委。三是严格落实代表建议和政协提案办理信息公开制度，凡可以公开的均在政府门户网站相关专栏向社会公开，接受监督。

（三）加强审核把关，提高办理质量

一是团结协作、形成合力。领导小组办公室对建议提案进行认真分析，对同一件建议提案涉及多个科室业务的，明确主办、协办科室，确保任务分解准确无误，为提高办理质量打好基础。二是强调面商、注重答复。按照市政府关于办理建议和提案工作的有关要求，明确“没有初步办理意见的，不与委员见面；没有见面或者见面不满意的，不作书面答复”，领导小组办公室收集完善，对标对表，统一复文，精准规范。三是统筹管理、集中审核。实行领导小组办公室和承办科室集中审核的办理模式，建议提案办理由科室负责人对答复意见进行初审签字，业务分管领导审核，领导小组办公室复审后送建议提案办理工作分管领导审核，再由局主要领导审签，层层把关，严格审核，确保复文质量。

（四）改进工作方法，创新办理方式

一是积极主动、“双向奔赴”。以谦逊诚恳、积极主动的态度加强与代表委员的沟通交流，用心学习分析代表委员建言深义，明其意纳其议，达共识引共情，让代表委员深感受尊重被肯定，彰显人社办理工作的暖人温度。坚持“听民意 汇民智”“先协商 后答复”的要求，促进“提”“办”双方顺畅对接、友好愉快“双向奔赴”,进一步统一思想、明确目标，团结协作，做到汇众汲智，靶向发力，以众志成诚力量助力办理质量提升。二是写好“三封信”。告知信“搭桥梁 促联系”，以电话和信函的方式告知代表委员，其建议提案的办理单位、承办人员及办理工作方案等情况，前置服务、促进联系；说明信“聚合力 达共识”，办理过程中，及时将相关建议提案的办理情况向代表委员进行详细汇报说明，凝聚合力、同频共振；感谢信“表谢意 谋长远”，面商、答复等办理工作完毕后，以电话和信函的方式对代表委员予以答谢，感谢其对人社工作的关注、配合与支持，寄望再携手合作、再助力谋篇。三是拓宽沟通渠道。在办理过程中，严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，与委员直接座谈、面商，或通过电话、微信、视频等方式，认真听取各位委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”“件件面商”，进一步实现提案办理双方的良性互动，提高办理实效。如分管领导蒋子正带领相关科室人员赴孟连进行建议135号和提案90号面商时，由于90号提案委员未能到现场，市人社局面商人员创新实践，通过视频方式与委员进行面商，委员对结果表示满意。

（五）加大督查督办，强化跟踪问效

一是深入调研、掌握实情。针对建议提案，认真组织协调市级部门和单位有关科室进行实地联合调研，掌握实情，分析研究对策措施。4月以来，组织调研小组先后赴思茅、江城、孟连、景谷、宁洱等县（区）开展调研，形成专题调研报告，进一步促进建议提案办理质量提升。二是全程跟踪、督查办理。为防止办理工作滞后和延误，避免出现重答复、轻落实，搞形式、走过场，向委员“打白条”等现象，领导小组办公室进行常规性的督促检查，加强对建议提案办理工作的组织、协调和指导，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象发生。三是建立回访制度、促进成果转化。及时开展办理工作“回头看”，对代表和委员提出的异议或不满意，督促落实整改措施，推动人社工作以人民为中心，落实保障和改善民生的各项社会保险、就业创业、人才人事政策落实到位。如跟踪回访131号重点提案的办理成效情况，江城县人社局根据7月24日正式印发执行的《江城县跨境务工管理工作实施方案（试行）》，进一步规范边民入境，缓解“用工难 用工贵”问题，更好发挥边境县区位优势，推动边境县经济社会健康发展。截至目前，已为56个老挝籍边民办理境外边民入境（务工）登记证。

三、下一步工作

一是进一步提高思想认识。人大代表建议和政协委员提案是宪法框架下反映社情民意的一个十分重要、不可替代的主渠道，认真研究、采纳、办理、答复好建议和提案，是人社部门的政治任务和法定职责，也是政府汇聚众智、关注民生、依法行政的重要体现，要一如既往作为重点工作抓紧抓实抓好。二是进一步提高办理质量。规范办理程序，严格办理时限和答复格式，做到程序严格严谨，答复规范标准，在规定时间内不折不扣、高质高效完成办理任务，坚决杜绝“搞形式、走过场”“只答复、不落实”等现象。三是进一步强化办理质效。紧紧围绕市委、市人大、市政府和市政协的工作部署，充分认识办理工作的重要性，主动担当作为，注重办理实效，全面贯彻落实，强化跟踪问效，积极转化运用，以严谨的工作作风，求真务实的态度，持续为就业创业、社会保险、人才人事、“创业之城”建设等人社工作加油助力、充电赋能，以有力有效办理举措，推动全市人社部门用心用情为群众办实事、解难题，实现建议提案办理工作与人社业务工作同推共进、质效双升。

普洱市人力资源和社会保障局         

2024年11月6日