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公开      

关于普洱市第五届人大四次会议

第0035号建议的答复

尊敬的饶巍等3位代表：

你们提出的《关于提高培训工种精准的建议》（第0035号）交我们办理。经与各县（区）人民政府，市农业农村局、市茶咖发展中心、市市场监管局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市林草局、市国资委、市总工会、市工商联沟通协作，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案的通知》（普政办发〔2024〕16号）要求，普洱市五届人大四次会议第0035号建议交由市人力资源和社会保障局主办。市人力资源和社会保障局召开专题会议认真研究，明确具体承办科室和完成时限。同时，积极协调协办单位，认真研究代表的建议，共同梳理有关工作情况。深入企业，开展专题调研，坚持把沟通联络贯穿办理工作全工程，面对面听取代表的真实想法和意愿，面对面与代表沟通协商，采纳建设性建议，征求协办单位意见，形成具体办理意见。

二、关于建议中反映的问题

你们提出的“关于提高培训工种精准”的建议，紧密结合宁洱县每年按照省、市、县及各职能部门要求开展职业培训工作中，存在“培训工种重复、培训工种不精准、培训需求不够精准”的实际情况，找准了宁洱县职业培训工作中存在的短板，对提高宁洱县职业培训工种精准性，强化培训服务，精准有效实施培训，为农民增收，巩固脱贫攻坚成效具有重大意义。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于培训工种重复的问题，我们的办理意见如下:

1.健全完善政策措施。结合普洱实际，相继出台了《“技能普洱”行动实施方案》《加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》《普洱市提升职业技能培训精准性工作实施办法》《普洱市人力资源和社会保障局关于做好2024年职业技能培训计划的通知》和《普洱市人力资源和社会保障局关于规范开展2024年度补贴性项目制职业培训工作的通知》，突出稳就业保就业，强化职业技能培训质效，提升职业技能培训精准性，加快推进技能人才队伍建设。特别是2023年开展职业技能培训和评价专项整治工作以来，人社部门更加注重职业培训统筹，紧贴产业发展、乡村振兴、就业创业和务工需求，广泛收集各行业部门、各企业、各乡镇的培训需求，各县区人社部门年初编制培训计划，培训中对急需紧缺职业工种进行动态调整，特别是严查同一人同一工种多次培训的问题，有效解决培训工种重复的问题。

2.加强职业技能培训。聚集“三大经济”，围绕普洱茶产业、咖啡产业等9大重点产业布局，重点围绕“一县一业”特色主导产业和“一县一品”重点劳务品牌打造，联合农业农村、乡村振兴、茶咖、工会等部门，分类制定培训计划，加快培养农业生产经营人才，抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。加快培养重点产业发展需求人才，加大茶叶和咖啡在种植、初加工、精深加工、市场营销和文化传播等链条的人才培养力度。支持企业参与乡村人才培养，大力培养本土人才。培养高素质农民队伍，组织符合条件的农民参加职业技能等级评价、职业技能竞赛。构建“线上+线下”“模拟+实训”有机融合的培训体系，精准匹配市场、行业需求、就业技能需要和品牌打造，精准确定培训工种，提高培训针对性。通过“云南技能人才评价服务平台”严格监管各类评价取证，严防同一人同一工种重复取证，2023年以来共有各类劳动者34241人次参加职业技能评价认定，其中31018人取得职业技能等级证书；有农村劳动力11011人参加专项能力考核，10466人获得专项能力证书。

3.持之以恒做好培训需求摸底调查。根据参考上一年度省人社厅下达普洱市的年度培训任务计划及发布的职业培训补贴标准目录，各级人社部门深入各乡镇、企业开展培训工种需求摸底调查，摸清重点群体、企业职工的培训意愿，全面了解培训工种需求。加强与行业部门的联动，精准对接各部门对培训资金、时间、课程、学时等方面的要求，能整合开展的进行统筹谋划，根据培训需求摸底情况，结合各地市级科学合理编制培训计划，最大限度避免培训工种重复问题的出现，不断提高培训的层次和质量。

（二）关于培训工种不精准的问题，我们的办理意见如下:

按照“培训对象各有侧重、培训资源相互补充、培训内容各具特色”的原则，围绕普洱市茶叶、咖啡等产业，以茶艺师、评茶师、茶叶加工、咖啡师为重点开展技能培训；2022年职业技能培训3万人任务，拿出1万人培训指标用于咖啡技能人才培训，实施“万名咖啡技能人才”培训项目，集中力量推动产业技能人才培养，对咖啡产业高质量发展起到了积极的助推作用。出台提升职业技能培训精准性工作实施办法，开展精准匹配的职业技能培训项目，2024年职业技能培训，由各县（区）人社部门结合本地产业发展、劳务品牌建设、企业用工需求等，结合各乡镇报送的需求，精准编制的年度培训计划，4月30日“百日行动”农村劳动力培训结束后进行了动态调整，务求培训工种更加精准。培训项目计划编制重点围绕全省高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向等12个重点产业和普洱市9大重点产业链实施。

在今后的技能培训中更加注重培训对象和培训工种的精准。全市人社部门政府补贴性职业培训对象范围包括：防止返贫检测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（两后生）、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等（统筹六类人员），以及符合条件的企业职工。根据就业需求，适当放宽劳动者参加补贴性职业技能培训的年龄限制，对确有培训需求，达到法定退休年龄但尚未按月领取基本养老金的，可按规定纳入培训补贴范围。农村劳动力中担任村（社区）干部的（编制内人员除外），可按规定纳入职业培训补贴范围。

（三）培训需求不够精准的问题，我们的办理意见如下:

注重职业技能培训资源统筹。突出发展导向和用工需求，以就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、乡村振兴衔接资金、东西部合作资金等为基础，强化各县（区）党委政府加强统筹各行业部门培训计划，推动形成政府补贴、个人投入、企业支持共同投入的机制，化零为整、集中资源，结合各部门培训目标、培训对象、培训要求和相关政策，统筹研究、打包政策、整合项目、集中分配，有序做好培训项目衔接、协调和配合，推动培训项目精准嵌入产业链、人才链、就业链、创业链，明确各方职责，分类管理，逐级落实，着力破除各部门培训条块分割、任务交织、对象重叠等问题，确保资金使用效益。特别是要注重沟通联系，形成定期或不定期召开联席会议机制，分析各地培训开展的实际问题，做到培训需求掌握更精准，结合各部门对培训的具体要求进行有效统分，能整合的拿在一起培训，不能整合的不扎堆开展，分年度、分阶段、分乡镇和村组有效组织培训。

今后，将在加强职业技能培训组织领导上下功夫。加强组织协调，形成市县统筹、多部门参与、县（区）具体实施的工作格局。人社、农业农村、茶咖发展中心、文化和旅游、工业和信息化、林草、国资、工商联、工会等部门和单位要发挥各自职能作用，紧紧围绕市委、市政府决策部署，加强职业培训统一领导，从培训政策资源、培训组织形式、培训成效统计、培训资金管理等方面，协调各方力量形成共同参与和推动职业培训工作的整体合力。发挥各级就业和再就业工作领导小组在职业培训工作中的领导作用，保证职业培训工作方针政策全面贯彻落实。各级就业和再就业工作领导小组办公室要发挥统筹作用，及时研究部署职业培训工作，着眼大局、把握方向、解决问题、整合力量。市、县（区）要动态完善职业培训统筹工作小组，具体负责职业培训统筹工作。

感谢你们对人力资源社会保障部门工作的关心和支持。

普洱市人力资源和社会保障局         

 2024年7月20日              

（联系人及电话：职业能力建设科  杨燕  2136081）