王  东、谷元海等2位委员：

你们提出的《关于加强橡胶产业发展的提案》（第012号）交我们办理，经商市发展改革委、市科技局、市投资促进局、市搬迁安置办，现答复如下：

一、加强规划引领，确保产业科学发展

对标落实国家和省对天然橡胶产业的发展要求，加强全市“十四五”和中长期橡胶产业发展战略思路和产业布局研究，加快推进普洱市天然橡胶产业未来十年发展规划编制工作，以规划为引领，推动普洱市天然橡胶产业高质量发展。全市天然橡胶种植面积183万亩，占全国种植面积的10.5%，占全省种植面积的21.6%，是云南省第二大植胶区。投产面积109万亩，占全国投产面积的9.4%，占全省投产面积的19%。产量9.93万吨，占全国总产量的13%，占全省总产量的19%。亩产干胶86.96千克，高于全国平均亩产10千克，低于全省平均亩产6千克，居全省第3位。规划到2030年，全市天然橡胶有效种植面积稳定在150万亩以上，总产量稳定在10万吨以上，综合生产加工能力显著增强，补齐终端精深加工短板，产业竞争力和抗风险能力有效提升，胶农合理收益得到有效保障，生产加工企业效益大幅提升，成为国防军事用胶、国民经济建设用胶供给安全的主力军。

二、加强规划引领，确保产业科学发展

按照《云南省贯彻落实农业农村部国家发展改革委〈“十四五”天然橡胶生产能力建设规划〉实施方案》，积极推进老龄残次胶园更新改造、生态胶园建设、幼龄胶园抚管、胶园基础设施建设和良种良法等项目申报，抓好组织实施，提升天然橡胶生产保障能力，促进天然橡胶产业健康发展。2023年，中央财政下达普洱市天然橡胶良种良法项目资金1665万元。近两年来，争取农业行业基础能力建设专项中央预算内资金8978万元，支持天然橡胶产业发展。

三、狠抓招商引资，积极培育精深加工市场主体

紧盯以天然橡胶为主要原料的橡胶制品精深加工企业，依托资源优势，加大招商引资工作力度，在江城、孟连、思茅建设医疗用品、劳保用品、减隔震产品及橡胶籽油生产基地，延长产业链，增加附加值。充分利用城市近郊、交通便利的优势，大力引导城市资本、技术、人才等要素注入到农业农村，重点发展景观、体验、科普、精品农业，拓展休闲观光型农业，满足市民休闲、观光、体验等生活需求。在山区生态涵养农业发展区，要重点结合旅游、特色文化、民族风情打造一批生态旅游休闲园区。在优质高效农业发展区，重点创建一批具有地方区域优势特色农产品规模化生产、精细化加工、品牌化销售、休闲体验为一体的一二三产融合的高端现代农业园区，强力支撑城市居民的多功能需求。

四、争取项目和政策，推动产业高质量发展

根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于征集做好2023年农业产业融合发展项目的通知》（云农产〔2023〕1号）和《云南省2023年农业产业融合发展项目申报指南》，把江城橡胶产业纳入集群建设项目申报，积极争取橡胶产业集群发展。与市发展和改革委、市财政局、市金融办等单位研究制定可行方案，向上级争取出台天然橡胶价格（收入）保险政策性补贴、中幼林抚管补贴、电刀农机补贴等橡胶产业的惠农惠企政策。

下一步，我们将全面贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大部署，围绕市委、市政府产业发展规划，将其纳入高原特色现代农业“1+3+12”重点产业工作计划，分析制定发展方案，以工作专班的形式，建设具有地方区域特色的规模化原材料生产基地、精细化加工基地、品牌化创建、休闲体验为一体的一二三产融合的橡胶示范园区。努力探索橡胶产品的深度加工，确保胶农增收，努力探索和形成云南胶业盈利好模式，不断拓展企业发展空间，为乡村振兴贡献橡胶产业力量。

感谢你们对普洱市农业农村工作的关心和支持。

附件：政协提案办理情况征询意见表

普洱市农业农村局

2023年7月12日

(此件公开发布)