陈金凤、李田象、李  伟等3位代表：

你们提出的《关于协调省级出台橡胶产业惠农惠企政策的建议》（第099号）交我们办理，经商市发展改革委、市财政局、市金融办，现答复如下：

一、积极探索金融支持模式，高位推进专项工作

为积极助推普洱市农业产业高质量发展,进一步提升金融支持农业产业的精准度和有效性，为产业发展提供有力金融保障,针对前期工作推动中存在的短板和弱项，积极探索金融支持模式。按照“保险先行+银行支持”的方式，运用商业化运作模式承保，力争实现农业承保全覆盖。以肉牛产业为突破口，通过保单增信的方式，有效撬动银行机构信贷资源，解决橡胶产业发展资金问题。我们正与保险业商榷，通过前端引入保险保障，有效分散橡胶种植风险，打消种植户思想顾虑，进而形成“保险兜底有保障、银行机构敢放贷、农户种植有信心、发生风险可控损、东山再起有基础”的良性循环，为产业可持续发展保驾护航。

二、保险先行，银行支持，银保联动

一是保险先行，主要是建立主办机制、制定自律公约、摸清产业底数、精准服务对接、建立“红黑榜”制度、加大科技赋能。保险公司积极拓展服务内容，增强服务能力，运用物联网、人工智能、智慧农业等科技手段，主动提供防灾防损服务，从简单的“险后”补偿向“险前”预警、“险中”响应转变，从风险等量管理向风险减量管理转变,为橡胶产业发展提供有力保障。同时，保协加强信息的收集和整理工作,及时将行业内好的经验做法形成信息报送。二是银行支持，主要是落实保单增信机制、引领产业高质量发展、完善考核激励机制。银行机构进一步完善普惠金融工作机制，不折不扣地落实绩效考核、不良容忍度、授信尽职免责等要求，建立尽职免责清单，完善涉农和小微企业贷款尽职免责细则，在有效防范道德风险的前提下，合理提高免责比例，进而激发基层分支机构和从业人员开展相关业务的积极性，形成“敢贷、愿贷、能贷、尽贷”的良性循环。三是银保联动，畅通银保互动渠道，加强银行和保险机构的沟通力度，切实发挥好银保联动对产业的支持力度。加大宣传力度。由银协和保协联合制定宣传工作方案,抓住重要节点，采取老百姓喜闻乐见的方式，通过发放折页、张贴海报、悬挂条幅、发布公众号信息、现场讲解政策等方式加大金融支持天然橡胶产业的政策宣讲,营造良好的金融支持氛围，提高金融政策和金融产品的知晓度。

云南省出台的《云南省农业保险保费补贴资金管理实施细则的通知》（云财规〔2022〕19号），天然橡胶列入中央财政补贴险种，保费由中央承担45%，省级承担25%，县级承担5%，农户承担20%，针对自然灾害、重大病虫害等风险开展天然橡胶保险。为稳定橡胶价格，促进胶农收入持续增长和橡胶产业可持续发展，保险机构创新开展了橡胶“保险+期货”项目，如2022年度，人保财险普洱分公司与人保上海市分公司联合承保上海期货交易所7000吨（西盟4000吨、澜沧3000吨）天然橡胶期货项目，保费592万元。

三、争取项目和政策，为橡胶产业发展添砖加瓦

橡胶产业是一个惠民产业，也是推动群众脱贫致富的重要产业，发展橡胶产业在促进地方经济发展、乡村振兴、民族团结、社会稳定等方面发挥了重要作用。一是争取上级项目资金支持。中央、省级财政对天然橡胶产业发展调度重视，2023年中央财政下达普洱市天然橡胶良种良法项目资金1665万元。近两年来，争取到农业行业基础能力建设专项中央预算内资金8978万元，支持天然橡胶生产基地建设。二是根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于征集做好2023年农业产业融合发展项目的通知》（云农产〔2023〕1号）和《云南省2023年农业产业融合发展项目申报指南》，把江城县橡胶产业纳入集群建设项目申报，积极争取橡胶产业集群发展。三是与市发展和改革委、市财政局、市金融办等单位共同研究，制定切实可行的方案，协力向上级争取出台天然橡胶价格（收入）保险政策性补贴、中幼林抚管补贴、电刀农机补贴等橡胶产业的惠农惠企政策。

下一步，我们将全面贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大部署，围绕市委、市政府产业发展规划，持续推进农业补贴保险，与市发展和改革委、市财政局、市金融办协力向省级争取出台天然橡胶价格（收入）保险政策性补贴、中幼林抚管补贴、电刀农机补贴等橡胶产业的惠农惠企政策，为加快建设农业强市，扎实推进乡村振兴作出了更加积极的贡献。

感谢你们对普洱市农业农村工作的关心和支持。

附：人大代表建议办理情况征询意见表

普洱市农业农村局

2023年7月12日

（此件公开发布）