2023年，市民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，加强民族宗教领域法治建设，依法治理民族宗教事务，着力提高民族宗教工作法治化水平，推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，着力开展政策法规的宣传工作

1.加强学习教育，落实国家公务人员学法用法制度，把习近平法治思想贯穿于全年学习之中，先后在部（委）理论学习中心组、干部职工周学习会上组织学习习近平法治思想、宪法法律、党内法规等法治内容。进一步采取以案释法、观看庭审、组织法律答题活动等深化学习内容，将政策法规入心入脑。

2.以培训为抓手，广泛深入宣传教育党和国家方针政策和法律法规。面向全市统战民宗工作人员、统一战线六支队伍、宗教教职人员举办“2023年铸牢中华民族共同体意识 巩固和发展新时代爱国统一战线专题培训班”“2023年宗教教职人员培训班”“全市统一战线六支队伍培训班”“全市非公经济人士、新的社会阶层代表人士专题培训班”开展学习贯彻党的二十大精神，加强习近平法治思想、铸牢中华民族共同体意识、民族宗教政策法规学习培训。共计680余人参加培训。

3.落实普法责任“三单一书”制度，按要求推进落实普法责任履职报告评议工作，制定《普洱市民族宗教系统2023年法治宣传教育工作要点》《普洱市民族宗教委“谁执法谁普法”普法责任清单》。通过“民族宗教政策法规学习月”和《宗教活动场所管理办法》施行的时机，组织全市民族宗教系统开展政策法规的宣传活动，增强各族群众法治意识，提升民族宗教工作法治化水平，引导宗教界加强自身建设，依法依规做好场所管理。通过“4·15 全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等时机开展分众化的宣传教育举措和面向全社会群众性的教育实践活动，发挥部门职能，以“宪法进宗教场所”、“法治宣传+民族团结”、“法治宣传+铸牢中华民族共同体意识”为主题，以微信公众号、普法宣讲、政策解读、发放资料等方式加强习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等宣传教育落实普法责任。持续深入推进边疆少数民族地区普法宣传和加强宗教界人士和信教群众法治教育。

4.做好普法强基补短板专项普法工作。根据《普洱市2023年普法强基补短板专项工作十六条措施》工作安排，成立市委统战部、市民族宗教委普法强基补短板专项普法工作队，并在2023年法治宣传教育工作要点中对普法强基补短板工作做出具体要求，围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，面向执法、管理和服务对象组织开展主题普法宣传活动，并针对在基层普法活动开展中遇到的实际问题，制作民族宗教政策法规普法小视频《民族宗教政策法规学习月微课堂》36条，编印《不得不知的宗教知识》《民族成份变更》宣传手册（折页）8万份，其中78600份根据各地实际工作情况需求寄至各县（区）统战、民宗部门。

5.发挥政务媒体作用，在“普洱统一战线”微信公众号上设立“普法强基”和“民族宗教政策法规学习月”普法专栏，刊载“云南省少数民族语言文字工作条例”“普洱市贯彻各民族群众互嵌式发展计划的实施方案解读”“跟着法律明白人大家一起来学法”“以案释法——微信转错账对方收钱删好友”“法润边疆”“防范电信诈骗 提高安全意识”“双语普法快板”等普法内容。

（二）做好“放管服”工作，营造公平公正的法治化营商环境

1.准确发布权责清单。市民族宗教委行政审批事项权责清单共有行政权力4类37项，包括行政许可事项5项、行政处罚事项16项、行政检查事项13项、其他权利3项。按要求及时调整并在门户网站进行公布，做到事项名称、编码、依据、类型规范管理。编制并公布《普洱市民族宗教事务委员会行政许可事项实施规范》。

2.推进政务服务事项标准化、规范化管理。着力推进“办事只进一扇门”，为加快推进政务服务事项“应上尽上”、“一网通办”，对市本级民族宗教政务服务实施清单进行本地化、差异化配置发布，并做到政务服务实施清单与本部门权责清单实现精准跳转。14个政务服务事项均实现了线上办理。

3.政务服务事项入驻中心。对照《普洱市政务服务事项基本目录》《普洱市市级政务服务事项基本目录》和《普洱市人民政府办公室关于公布市级和县级政务服务中心进驻事项负面清单的通知》，梳理本部门政务服务事项，已按照“应进必进”的要求，市民族宗教委已将13项政务服务事项委托政务服务中心综合接件窗口统一接件，后台流转审批。推行证明事项告知承诺制，实现窗口一次性办理和告知，加快审批速度，提升办事效率。

（三）推进依法行政规范化，维护宗教领域安全和谐稳定

1.推进依法行政规范化。认真开展执法资格清理、行政执法人员资格证考试、行政执法证换发工作，动态管理行政执法人员，目前共有16名干部取得行政执法证。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问的独特优势作用，积极推进法律顾问工作向民族宗教事务治理、行政执法、行政决策各个领域延伸，加快法治政府建设。

2.推进行政执法精准化。进一步完善“互联网+监管”平台、云南省行政执法综合管理监督信息系统上的监管事项，并及时录入相应的信息。严格执行行政执法三项制度，做到每一项行政执法全过程记录，自觉接受社会监督促进相关领域严格规范公正文明执法，从源头上预防和减少行政执法部门滥用自由裁量权行为，为规范行政执法行为起到了积极的作用。

3.依法加强民族宗教事务管理。健全涉民族宗教风险隐患排查化解机制和突发之间应对制度。定期联合相关部门对全市民族宗教领域开展监督检查，从而推动民族宗教领域风险隐患早发现、早处置，确保全市民族宗教领域无重大政治安全事件、重大群体性事件、重大安全事故、重大刑事犯罪发生。年内到各宗教活动场所开展行政检查，从排查化解情况看,普洱市民族宗教系统无突出的风险隐患,整体情况较为稳定。

二、存在主要问题

2023年，市民族宗教委在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有一定差距和不足，主要表现在：一是履行推进法治建设第一责任人职责有待深化，法治建设与业务工作“两张皮”的现象仍一定程度存在。二是干部法治思维能力建设距离全面实现运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定还有差距。三是法治工作机构和队伍建设有待加强，执法力量与当前全面依法行政要求不相适应。四是法治宣传教育有短板。普法形式和手段不够丰富，针对性、实效性有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）高度重视，加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，做好法治政府建设总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实，把党的领导贯彻到部门法治政府建设全过程和各方面，做到法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。

（二）抓住领导干部这个关键少数，持续提升法治素养和水平。保持常态化学法活动，深化学习习近平法治思想，做到学懂弄通、指导实践、推动工作。

（三）加强法治队伍建设，提高依法行政能力。进一步加强法治工作部门建设，配强人员，抓好队伍建设。强化教育培训，有计划、有步骤地加强本部门执法人员业务培训，通过举办培训班、专题讲座和业务研讨等形式，交流学习执法实务实践操作运用，不断提高部门依法行政能力。

（四）落实普法责任制，推进“八五”普法规划实施。确定2024年普法要点，抓好行政执法全过程普法,及时总结推广民族地区创新普法经验，不断丰富普法手段。

（五）健全依法决策机制，规范重大行政决策管理。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》《普洱市人民政府办公室关于进一步规范重大行政决策程序的通知》，规范重大行政决策行为，加强重大行政决策清单化和动态化管理，按规定及时公开，接受社会监督。

                                         普洱市民族宗教委

                                2023年12月15日

（此件公开发布）