各县（区）民政局，文明办、农业农村局、乡村振兴局：

现将《关于加强和完善红白理事会建设的实施方案》印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

普洱市民政局                                                     普洱市精神文明建设指导委员会办公室

普洱市农业农村局                                                            普洱市乡村振兴局

                                   2023年2月20日

（此件公开发布）

关于加强和完善红白理事会建设的

实施方案

红白理事会是引导、协助群众文明办理婚丧事务的群众性自治组织，是群众在改革婚丧嫁娶习俗中实现自我教育、自我服务、自我管理的重要载体。为弘扬和践行社会主义核心价值观，破除婚丧陋习，树立文明新风，持续深化移风易俗，根据《云南省民政厅、云南省精神文明建设指导委员会办公室、云南省农业农村厅、云南省乡村振兴局关于加强和完善红白理事会建设的指导意见》（云民发〔2022〕245号）文件精神，结合普洱实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以新时代精神文明思想为引领，以推进城乡精神文明建设融合发展为主线，以丰富完善基层群众自治制度为保障，以建立健全红白理事会为抓手，大力推进婚丧礼俗改革，推动移风易俗，抵制陈规陋习，树立婚事新办、丧事简办、勤俭节约的文明新风，为夯实基层治理基础、实施乡村振兴战略营造良好社会氛围。

（二）基本原则

坚持党的领导。强化政治引领，始终把党的领导贯穿于红白理事会建设、服务、监督、管理全过程，发挥基层党组织战斗堡垒和党员带头示范作用。

坚持群众主体。全面贯彻以人民为中心的发展思想，切实发挥群众的主体作用，尊重群众首创精神，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。

坚持分类指导。尊重民族和地区传统习俗，因地制宜、实事求是、循序渐进，分层分类推进移风易俗自治实践。

（三）工作目标

力争到2023年底，全市所有村（社区）基本建立红白理事会，制定完善红白理事会章程，完善村规民约，并上墙公开。实现“两个全覆盖”（即红白理事会全覆盖、村规民约中涵盖婚丧嫁娶等移风易俗规定制度全覆盖）。到2025年底，红白理事会机制健全、服务规范，人民群众对移风易俗满意度达到80%以上，红白理事会工作实现常态化、制度化、规范化，婚事新办、丧事简办的文明新风初步形成。

二、工作任务

（一）加强红白理事会建设。红白理事会是办理群众婚丧事务的群众组织，由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭，有一定礼仪特长的人士组成，全程指导操办婚丧喜庆事宜，红白理事会一般以村（社区）为单位成立，红白理事会在尊重群众意愿、遵守婚丧等相关法律法规的基础上，制定理事会活动章程，确定本村（居）婚丧嫁娶办事程序、服务规范，参加人数、车辆使用等具体规定，写入村规民约并公开上墙，确保合法依规办事。红白理事会成员党员应占一定比例，村小组长应在其中，红白理事会可根据规模下设小组，小组一般为3—5人，根据村辖区特点可实行分片管理。注重发挥乡贤作用，支持鼓励老党员、退休老干部老教师、退役军人、劳动模范、致富带头人作为红白理事会成员，提倡村（居）“两委”成员担任负责人。2023年6月30日前完成红白理事会建设工作。

（二）完善制度。2023年9月30日前完成红白理事会章程的制定，明确宗旨、组织架构、主要职责、工作流程、纪律要求等内容。结合当地经济发展水平、风土人情、社情民意制定红白喜事活动公约，明确人情、宴席、彩礼、时限等标准。规范红白理事会开展服务和监督的措施办法，推动与村级民主监督工作有效衔接，对群众反映强烈、社会关注度高的突出问题及时向村（居）党组织报告。

（三）明确职责。红白理事会在村（居）“两委”领导下开展工作，协助群众办理婚丧事务，推动婚丧习俗改革、促进移风易俗。积极宣传婚丧习俗改革方针、政策；协助村（居）民办理婚丧嫁娶事宜；劝阻婚丧事务中大操大办、盲目攀比、铺张浪费等行为。

1.倡导婚事新办。村（居）红白理事会应协助当事人举办现代文明、庄重节俭的婚礼，树立健康文明婚俗新风。引导广大青年树立新型婚恋观，提倡量力而行，节俭消费。鼓励仪式从简，严格控制宴席规模和档次，积极推行集体婚礼、植树婚礼、“爱心”婚礼等新型婚礼，摒弃滥发请柬、大摆筵席、“天价”彩礼、高额礼金、借机敛财等行为。引导村（居）民树立正确的婚姻观、家庭观和生育观，倡导节俭婚礼、文明婚礼、集体婚礼，抵制高价彩礼、豪华宴席、低俗婚闹等行为，努力形成向上向善的社会风尚。

2.倡导丧事简办。村（居）红白理事会协助事主举办文明节俭的丧葬活动。倡导文明节俭办丧事，简化流程，控制规模，缩短时间，推行节地生态安葬、低碳文明祭扫。抵制在公共场所停放遗体（灵柩）、搭设灵堂（棚）、鸣放烟花爆竹、焚烧抛撒纸钱等行为。积极推行丧葬活动戴黑纱白花、鞠躬默哀、播放哀乐，压缩丧葬时间，简化合并程序，控制丧事规模，有效遏制出大丧、办长丧行为。提倡节俭吊唁祭祀，不大摆宴席、铺张浪费、借机敛财。加强丧葬活动管理，杜绝妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决取缔封建迷信活动。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级要把加强红白理事会建设作为全面推进乡村振兴、深化移风易俗和减轻群众婚丧负担的重要工作任务来抓，强化组织领导，加强部门协作，共同推进红白理事会组织建设和制度建设探索建立公众参与机制，鼓励引导社会组织和志愿者服务队伍积极参与移风易俗宣传和服务，助推乡风文明建设。

（二）层层压实责任。乡镇（街道）、村（居）是推进移风易俗的主体。乡、村党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，落实督促指导监督管理责任。村（居）要为红白理事会提供必要的工作条件，加强对红白理事会成员的政策法规、业务知识培训，提高把握政策、服务群众能力。

（三）监督检查、确保实效。各村（社区）党组织要加强对倡导成立“红白理事会”工作的监督自查，确保迅速有序推进，抓好贯彻落实，要指导辖区内村（社区）规范有序开展此项工作，充分发挥民主，推选村（社区）民满意度高、群众基础好的人担任理事会成员，最大限度地发挥“红白理事会”在促进移风易俗中的重要作用。村（社区）“两委”工作人员和广大党员干部要带头示范，支持“红白理事会”的工作，严禁在婚丧活动中大操大办、奢侈浪费、借机敛财。

（四）强化宣传引导。要坚持“典型引路法”，广泛利用各类宣传载体和文化阵地，大力宣传婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的典型事迹，传播正能量，曝光大操大办、封建迷信等负面案例。各级党员干部特别是领导干部要发挥模范作用，带头支持红白理事会工作，带头移风易俗。聚焦移风易俗开展群众便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，引导群众广泛参与，营造浓厚社会氛围。