宁洱县委员活动小组：

你们提出的《关于“将宁洱县纳入涉象县”的提案》（第05040107号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

根据《中共普洱市委办公室 普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案的通知》（2025063）要求，宁洱县委员活动小组在普洱市五届人大五次会议上提出的《关于“将宁洱县纳入涉象县”的提案》（第05040107号）交由普洱市林业和草原局主办，协办单位为宁洱县人民政府、市财政局、国家金融监督管理总局普洱监管分局。收到该建议后，我局高度重视，及时行文《普洱市林业和草原局关于提供政协普洱市五届四次会议第05040107号提案协办意见的函》函请各单位给予提供协办意见。普洱市林业和草原局结合各协办单位意见于2025年7月8日到宁洱县政协与提案委员进行面商。

二、关于对提案内容的逐条答复

一是关于将宁洱县纳入“涉象”县，我们的办理意见是：无“涉象”县说法，普洱市野生亚洲象主要分布在思茅区、江城县、澜沧县三个县（区），2024年曾有野生亚洲象从江城进入宁洱县稍作停留，但象群最终都返回江城县活动，2021年亚洲象北迁南归后，云南省林业和草原局已将宁洱县勐先镇竹山村设为亚洲象管控红线区域。

二是关于选择适当的位置建立野象自然保护区，给野象建“家”，我们的办理意见是：创建国家公园是保护亚洲象的一大有力抓手，在保护中创新一条更加适合亚洲象生存与繁衍的保护途径，通过科学规划和建设亚洲象栖息地，满足亚洲象的生存需求，有效促进亚洲象与人和谐共生，也为生态旅游和科研合作建立基础。2021年7月9日，国家林草局与省政府组织召开亚洲象国家公园创建工作座谈会，2022年，亚洲象国家公园纳入《国家公园空间布局方案》，同时争创亚洲象国家公园被写入云南省政府工作报告。目前普洱市正积极配合省级开展亚洲象国家公园候选区建设，亚洲象国家公园候选区范围涉及西双版纳、普洱、临沧3个州（市），普洱市主要涉及太阳河省级自然保护区。

三是关于增加资金投入，加大保护力度，我们的办理意见是：为做好普洱市野生动植物特别是亚洲象保护工作，普洱市林业和草原局多措并举开展亚洲象安防体系建设工作。一是2022年至2024年，全市完成野生动物公众责任保险投保资金8700万元，野生动物肇事36552起（含亚洲象肇事28187起），保险补偿7225.81万元（含亚洲象肇事补偿6125.73万元）。二是积极争取上级项目资金支持，2022年至2024年共争取项目资金4950万元，主要用于支持亚洲象食源地建设项目240万元，亚洲象管理工程建设项目3,200万元，亚洲象管控区运行项目300万元，推进实施亚洲象监测、防控、预警项目850万元。三是普洱市林草局2022—2024年共安排配备给宁洱县监测设备19部、村寨庭院太阳能灯99盏、监测员野外鞋服22套、捕蛇装备10套、宣传资料50000份、无人机3台，对讲机12部、电子围栏500米，购买监测员意外保险22份，核报监测员工资20余万元，2024年宁洱县野生动物公众责任保险理赔102万元。

四是关于建立野象监测专业队伍，聘请专家对野象监测员、防范等专业知识进行培训，我们的办理意见是：2022年开始，在省、市领导的关心支持下，普洱市组建了第一支25人的（第三方）专业护象队伍及82人的地方亚洲象预警监测员对全市亚洲象群进行人工和无人机预警监测，通过微信、短讯等方式向乡镇、村组周边群众发出亚洲象活动预警信息，减少人与亚洲象接触，降低风险。同时专业护象队伍对亚洲象有进村寨、上公路的趋势时进行适当的人工干预和引导，县区、乡镇亚洲象预警监测员对村寨、道路进行人员管控，主动做到“管好象，护好人”避免造成更大的安全隐患。同时通过广播、电视、网络等媒体积极宣传野生动物保护法律法规、政策以及人象冲突防范知识和技巧等，开展亚洲象保护与安防宣教活动。一是每年深入涉象村组开展亚洲象安全防范知识讲座，进村入户发放《与亚洲象和谐相处安全防护手册》《野生动物保护法规》等宣传资料，讲解安全防范知识。二是结合“世界大象日”、“世界野生动植物保护日”、“国际生物多样性保护日”等宣传活动，每年发放宣传册（单）、环保袋等10万余份。

五是关于提高物损理赔标准，及时进行赔付，我们的办理意见是：普洱市林业和草原局督促承保公司及时对因野生动物肇事特别是亚洲象肇事的定损、查勘、理赔等服务落实到位，在保护野生动物的同时，也保障人民群众的利益。一是物损理赔标准逐年提高，具体为：(1)人员死亡一次性补偿60万元。(2)农作物方面，稻谷理赔标准由“810元/亩”调整为“1538元/亩”,玉米理赔标准由“690元/亩”调整为“1017元/亩”。(3)经济作物方面，芭蕉/香蕉理赔标准由“未挂果5元/株、挂果9元/株”调整为“10元/ 株”,甘蔗理赔标准由“1100元/亩”调整为“1827元/亩”。二是赔付工作开展情况，保险机构组建从省公司到州市公司多层级垂直管理的专项服务团队，优化理赔流出，提高理赔质效。惠及农户从2011年的5693次/户/年提高到了2024年的12172次/户/年，有效弥补群众损失。

下一步我们将加强对接汇报，积极向上级部门争取政策和资金支持，加大项目资金投入，逐步推进亚洲象保护工作取得更多实效。最后，感谢你们对林草工作的关心和支持。

普洱市林业和草原局  

2025年7月30日   

（此件公开发布）