附件5

普洱市林业和草原局2021年预算重点领域财政项目文本公开

一、项目名称

普洱市亚洲象保护与安全防范项目实施方案（2020-2021年）

二、立项依据

针对普洱市在亚洲象保护与安全防范方面面临的严峻挑战，普洱市林草局积极向云南省委、省人民政府、云南省财政厅、云南省林业和草原局、普洱市委、市人民政府反映，得到了省、市党委、政府及相关部门的高度重视，给予资金支持，依据《云南省财政厅 云南省林业和草原局关于下达2020年第二批中央财政林业改革发展资金（非贫困县）的通知》（云财资环〔2020〕48号）下达了普洱市项目资金100万元。

三、项目实施单位

普洱市林业和草原局

江城县林业和草原局

澜沧县林业和草原局

宁洱县林业和草原局

四、项目基本概况

项目主要任务包括亚洲象无人机监测预警、人工监测预警、亚洲象监测预警平台运用、亚洲象保护及安全防范宣传牌设立四个方面。

五、项目实施内容

（一）亚洲象无人机监测预警

对全市亚洲象活动、觅食、迁移进行无人机监测，制定无人机监测预警工作方案，与各地建立的预警信息平台衔接及时提交、发布监测预警信息。

（二）亚洲象人工监测预警

1.支持澜沧县聘请的20人75天的监测预警务工补助，以持续开展澜沧县分布象群的监测预警。由澜沧县林草局负责开展。

2.支持江城县稳定监测员的监测预警务工补助。并支持聘请的临时监测员累计272天.人次监测预警。由江城县林草局负责开展。

3.支持宁洱县4名监测员100天的监测预警务工补助。由宁洱县林草局负责开展。

（三）发布预警信息

支持江城县完成3个月预警平台150000条次以上预警信息发布。

（四）补充安装亚洲象新分布区域的宣传警示牌

项目支持宁洱县设立50块宣传牌，规格为长80cm，宽40cm，支架高40cm。

六、资金安排情况

项目资金安排普洱市林业和草原局100万元，其中：亚洲象无人机监测预警60万元，亚洲象人工监测预警38.22万元，亚洲象监测预警平台预警信息发布0.78万元，制作安装亚洲象宣传警示牌1万元。由普洱市林草局统筹协调，各实施县林草局具体组织实施，实行报账制。

七、项目实施计划

由普洱市林草局统筹协调，各县林草局具体组织实施，实行报账制，主体内容于2021年底前完成。

八、项目实施成效

（一）社会效益

通过项目实施，可较大幅度地提高普洱市亚洲象保护与管理的能力，获得可靠、详实的辖区内年度象群分布及活动规律，建立人机结合、互补的亚洲象监测预警模式，提升监测预警成效，完成亚洲象宣传警示牌的制作与安装，进一步增强当地群众保护与防范亚洲象的意识，有效地缓解人象冲突。

普洱市环境条件独特，生物物种具有珍稀性，森林生态系统具有典型性和一定的自然原生性。旗舰物种亚洲象具有广泛的社会影响，其濒危程度及拯救情况倍受社会公众的关注，有很高的潜在保护价值和科研价值，吸引了众多的国内外专家、学者前来参观、考察和开展科研协作，普洱市的社会影响日益扩大。因此，通过该项目的实施，将进一步加强珍稀濒危物种的保护和宣传力度，不断提高亚洲象的知名度，使普洱市成为全国乃至全球大型兽类保护研究的一个示范窗口；同时，还可为公众提供一个尊重自然、顺应自然、保护自然的理想场所，有利于普及科学文化知识，陶冶人们的情操，增强人们的保护意识，促进对外合作与交流，提高生态文明实施水平，其社会效益十分显著。

（二）生态效益

通过普洱市亚洲象保护与安全防范项目的实施，保护和改善亚洲象的取食和栖息等生存环境，有效维护森林生态系统的完整性和稳定性。通过减贫扶持推动社区经济发展，降低当地社区居民对自然资源的依赖性和利用率，进一步加强自然资源的有效管理。

同时，保护及改善亚洲象的栖息地环境，充分发挥亚洲象作为伞物种和旗舰物种的功能，利于森林生态系统及其它野生动植物的保护。各类生物群落、森林植被及生境将达到有效保护，维护保护区丰富的生物多样性，并促其恢复和发展，使保护区内及周边的自然环境稳步改善。

（三）经济效益

亚洲象保护项目是公益性项目，不产生直接经济效益。但是通过保护项目的实施，普洱市生态环境及生物多样性将得到较好保护，普洱市和亚洲象在国内外的知名度将得到提升，将进一步促进当地经济的发展，增加当地居民的就业机会和经济收入；同时保存良好的森林生态系统所产生的涵养水源、保持水土、净化空气等生态服务功能带来的价值是不可估量的，是普洱市经济社会可持续发展的重要保障，项目实施后间接经济效益不可估量。

（四）总体评价

保护生物多样性，保障生态安全是实施生态文明的必然要求，是经济社会可持续发展的战略需要。加强以亚洲象为代表的生物多样性保护，是落实云南省委省政府“绿色经济强省、民族文化强省、实施中国面向西南开放的桥头堡”重大战略和推进生态文明实施的重大举措，对把云南实施成为“我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障”具有重要意义。

普洱市生物多样性极其丰富，生态系统类型典型，珍稀濒危和特有野生动植物集中分布。开展生物多样性保护和管理，尤其是亚洲象的监测预警平台、预警APP建设、人象冲突缓解工程，可在大型野生动物保护管理中起到明显的示范作用。本次保护项目符合实际，规模适当，布局合理。项目实施将实现亚洲象的有效保护，有效地缓解人象冲突问题，为后期亚洲象保护与安全防范积累经验。项目具有良好的环境效益和社会效益，实施是必要的，可行的。