根据《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议提案的通知》（普政办发〔2023〕12号）、《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议委员提案的补充通知》文件要求，2023年由市教育体育局办理的人大代表建议和政协委员提案共51件，市人大代表建议16件（主办10件，协办6件），其中：重点督办的市人大代表重点建议1件；市政协委员提案35件（主办20件，协办15件），其中：重点督办的市政协重点提案4件。在30件主办件中：A类27件，B类3件。建议和提案主要集中在普洱市学前教育、职业教育、教育教学质量、教师政策等方面存在的主要问题，并提出了明确的对策措施。由市教育体育局办理建议和提案现已在规定期限内全部办理完成，并按要求回复代表及委员。现将工作情况报告如下：

一、主要做法

市教育体育局高度重视人大建议和政协提案办理工作，坚持从深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度来认识人大建议和政协提案办理工作的重要性，并结合教育体育工作职能和实际，把建议和提案办理作为推动各项工作的动力，融入到工作当中，切实做到领导亲自抓、上下联动、注重协调。始终本着对代表和委员负责，坚持以民为先的原则，切实把人大建议和政协提案办理工作作为听民声、纳民意、惠民生的重要途径，不断改进工作方法，狠抓办理实效，实现建议、提案办理和全市教育体育工作的互相促进、同步提高。

（一）加强组织领导，完善工作机制。坚持把人大建议和政协提案办理工作纳入全局重要议事日程，及时召开专题会议，传达人大建议和政协提案办理工作会议精神，研究部署建议和提案办理工作。2023年5月8日制定下发《普洱市教育体育局关于做好2023年度市人大代表建议和政协委员提案办理工作方案的通知》（普教体发〔2023〕9号），明确主要领导负总责、分管领导直接抓、办公室具体抓、专人负责办理的“四级”工作责任制。按照“分级负责、归口办理”的原则，对建议和提案进行分类处理，就建议和提案办理质量、时限要求和注意事项进行详细部署。同时，实行办公室和承办科（室）集中审核的办理模式，与业务工作一起部署安排，一起检查督促，有力地促进了建议和提案办理工作的落实。

（二）把握工作进度，保证办理时效。分别制定人大代表和政协提案办理汇总表、任务分配表，建立一套办理工作明细账，将市教育体育局承办的建议和提案逐一分解到具体的科（室），要求承办科（室）严格按照划分的工作阶段，有计划有步骤地实施办理工作。并根据计划表，不定期地召开相关会议，认真听取各承办科（室）办理工作进展情况的汇报，协调解决有关问题。明确“没有初步办理意见的，不与代表和委员见面；没有见面或者见面不满意的，不作书面答复”。要求承办科（室）每月10日书面报送当月办理情况，直至办理工作结束。所有协办建议、提案在一个月内将协办意见函告主办单位参考；所有主办建议、提案必须于7月10日前全面完成办理工作并答复人大代表和提案者。局领导小组办公室于7月31日前向市政府办公室上报书面总结，抄送市人大常委会选联工委和市政协提案委。局办公室按照建议和提案办理工作时间进度安排，加强督办催办工作，及时掌握办理工作进度，确保办理任务严格按时间进度完成。

（三）加强审核把关，提高办理质量。把提高代表建议和政协提案办理质量作为加强办理工作的突破口，从任务分解到提案答复，再到反馈总结，每一个环节都严格按程序规定，层层把关，严格审核。及时把《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议提案的通知》（普政办发〔2023〕12号）、《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议委员提案的补充通知》转发至各承办科（室），要求各科（室）按时按质办理建议和提案。一是准确分解办理任务。对每一件建议和提案，市教育体育局办公室首先进行认真分析，按照建议和提案具体内容与科（室）职能分工相同的原则进行分解，对同一件建议和提案涉及多个科（室）业务的，明确主办科（室），并根据建议和提案的内容提出协办科（室）共同办理，确保任务分解准确无误，为提高办理质量打好基础。二是加强对答复意见的审核。按照市政府关于办理建议和提案工作的有关要求，局办公室给各承办科（室）统一印发了人大建议和政协提案答复意见格式表，要求各承办科（室）严格审格式、审文字、审政策。每一件建议和提案的办理都由科（室）负责人对答复意见进行初审签字，办公室复审后送分管领导审核，再由局主要领导审签，层层把关，严格审核。

（四）加大督查督办，推进任务落实。对本单位的承办科（室）和承办人员进行常规性的督促检查，把着眼点放在抓落实上，防止工作滞后和延误，避免出现重答复、轻落实，搞形式、走过场，向委员或代表“打白条”、“开空头支票”等现象。对人大代表建议及政协委员提案任务办理工作，领导小组及时加强对建议和提案办理工作的组织、协调和指导，全程跟踪督查办理工作，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的科（室）和个人给予处理，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象发生。同时，建立回访制度，及时开展办理工作“回头看”，对委员提出的异议或不满意，督促落实整改措施，确保办理工作落到实处、取得实效。根据《普洱市人民政府办公室关于督办市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议委员提案的通知》（普政办函〔2023〕33号）、《政协普洱市委员会办公室关于做好市政协五届二次会议重点提案和重要提案督办工作的通知》文件要求，市教育体育局2023年重点督办的人大建议1件：《关于系统筹划体育赛事培育体育旅游产业发展新动能的建议》（第81号）；重点督办的政协提案4件：《关于加强未成年人心理健康教育工作的提案》（第151号）、《关于加强普洱市各中小学非诊疗性青少年心理咨询工作的提案》（第166号）、《关于推动职业教育产教融合的提案》（第173号）、《关于系统筹划体育赛事培育体育旅游产业发展新动能的提案》（第195号）。2023年6月29日，市委教育工委书记，市教育体育局党组书记、局长熊涵带领市职业教育改革专班负责人李廷彩、市教育体育局职成教科科长唐新一行3人，前往市财政局与赵娅梦委员进行面商，对市委书记李庆元、市政府副市长别燕妮领办，政协副主席左永平督办的重点提案《关于推动职业教育产教融合的提案》（第173号）进行答复，赵娅梦委员对答复情况表示满意。2023年7月25日，市教育体育局已按照要求及时限，全面完成今年的人大、政协件答复工作，代表、委员表示满意，按程序报市政府办公室、市人大常委会选联工委、市政协提案委、市政协教科卫体委。

（五）改进方式方法，力求工作创新。注重沟通交流，创新互动方式，深入开展调研，把建议和提案办理从“办文”转到“办事”上来，切实提升办理质量。一是采取“请进来、走出去”等方法与代表、委员直接见面座谈，让代表、委员充分了解教育体育部门的工作职责，特别是对目前受政策和条件限制，暂时还不能解决的问题，进一步做好宣传解答工作，争取代表和委员们的理解和支持。二是拓宽沟通渠道。在办理过程中，严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过电话、微信、面谈等方式，认真听取各位代表及委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”“件件面商”，进一步实现建议和提案办理双方的良性互动，不断增进办理共识，提高办理实效。三是深入开展调研。组织人员深入实地调研，力求通过办理一件人大建议、政协提案，解决一批类似问题，推动一项面上工作。

二、办理情况

（一）市人大代表建议办理情况

2023年由市教育体育局主办的10件人大建议，《关于调整普洱市公办幼儿园保教费标准的建议》（第2号）、《关于在全市进一步加强家庭教育工作的建议》（第40号）、《关于持续抓好普洱市教育工作高质量发展十条措施贯彻落实的建议》（第54号）、《关于给予景谷县高中建设项目加大资金支持力度的建议》（第63号）、《关于加强全民健身活动抗击疫情的建议》（第68号）、《关于给予支持景谷县学前教育及义务教育补短板项目资金的建议》（第76号）、《关于系统筹划体育赛事 培育体育旅游产业发展新动能的建议》（第81号）、《关于优化县域教师申报高级职称乡村学校或薄弱学校任教条件的建议》（第96号）、《关于将本地生产的植物蛋白核桃乳饮品纳入全市各县（区）学生营养餐采购范围扩大内需消费的建议》（第98号）、《关于新建普洱市西盟县勐卡镇娜妥坝边境“国门”小学的建议》（第141 号），其中：A类9件，B类1件，办复率、面商率、满意率均达100%。协办的6件建议，《关于大力支持在墨江建设国家步道的建议》（第32号）、《关于给予安排雅邑镇中小学河道治理项目的建议》（第33号）、《关于将景东县龙街乡人民政府驻地避险搬迁纳入全市重点项目建设的建议》（第48号）、《关于将幽门螺旋杆菌作为我市职工及学生体检必备项目的建议》（第64号）、《关于给予城乡绿化美化建设项目专项资金支持的建议》（第109号）、《关于加强预防未成年人犯罪工作的建议》（第119号），都已按照工作职责反馈至主办单位。

需要重点说明的问题：B类件，《关于新建普洱市西盟县勐卡镇娜妥坝边境“国门”小学的建议》（第141号），代表提出的立项支持普洱市西盟县勐卡镇娜妥坝社区新建一所边境“国门”小学，具备完小教学能力，可容纳800个学位，进一步改善边境通道地区群众就学环境等问题。市教育体育局将配合西盟县做好项目建设规划，精准测算娜妥坝边境国门小学的办学规模、建设规模和投资规模。整合义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金、城乡义务教育校舍安全保障长效机制资金、教育特殊补助专项资金等专项资金实施，与发改、财政部门配合好积极争取向上国门学校建设资金，全力保障娜妥坝边境国门小学的建设。

A类件，《关于系统筹划体育赛事 培育体育旅游产业发展新动能的建议》（第81号），此件为市政府副市长别燕妮领办的重点建议，委员提出体育基础设施的配套有差距、缺乏专业规范的赛事组织运营力量、后勤服务保障能力有待加强等问题。市教育体育局不断提高全民健身基础设施供给，积极推进公共体育场馆数字化改造和低免开放，统筹全民健身赛事活动，助推普洱经济发展。下一步将谋划推动体育产业稳步发展，推进体旅融合，完善现代旅游产业体系，打造国际生态旅游胜地，完善支持社会力量发展全民健身的体制机制。

（二）市政协提案办理情况

2023年由市教育体育局主办的20件政协提案，《关于加大新兴领域青年力量培养，扶持新兴领域行业进步的提案》（第139号）、《关于加强未成年人心理健康教育工作的提案》（第151号）、《关于将景东县职教产业园纳入全市职业教育重点建设项目的提案》（第153号）、《关于普洱市义务教育课后服务费的提案》（第154号）、《关于深入推进普洱市教育工作高质量发展十条措施落实的提案》（第156号）、《关于支持镇沅县实现义务教育优质均衡发展的提案》（第159号）、《关于鼓励和支持将植物蛋白核桃乳纳入全市各县（区）学生营养餐采购范围的提案》（第160号）、《关于女职工请产假临时补充机制的提案》（第162号）、《关于给予组织开展义务教育阶段学生假期托管服务工作的提案》（第164号）、《关于加强普洱市各中小学非诊疗性青少年心理咨询工作的提案》（第166号）、《关于推动职业教育产教融合的提案》（第173号）、《关于推进普洱中学高质量发展的提案》（第174号）、《关于继续对墨江一中智慧课堂项目给予资金支持的提案》（第176号）、《关于通过组织业余体育赛事推动旅游业，助力普洱市经济快速发展的提案》（第179号）、《关于优化课后服务政策的提案》（第180号）、《关于在县域内实行集团化办学的提案》（第181号）、《关于给予景谷县高中教育建设项目加大资金支持力度的提案》（第190号）、《关于规范校外培训机构管理的提案》（第191号）、《关于优化思茅城区教育资源配置的提案》（第193号）、《关于系统筹划体育赛事培育体育旅游产业发展新动能的提案》（第195号），其中，A类18件、B类2件，办复率、面商率、满意率均达100%。协办的15件提案，《关于加大《家庭教育促进法》宣传贯彻落实的提案》（第101号）、《关于加大对老挝华文教育企业支持的提案》（第112号）、《关于参照现役部队优待戍边民警的提案》（第116号）、《关于加强预防未成年人犯罪工作的提案》（第120号）、《关于进一步发展民族特色手工艺品产业的提案》（第124号）、《关于高度重视入选“中国传统制茶技艺及其相关习俗”列入非物质文化遗产代表作名录子项目——普洱茶制作技艺（贡茶制作技艺）宣传推广运用的提案》（第129号）、《关于以民族团结誓词碑精神引领推动普洱全域红色研学产业发展的提案》（第131号）、《关于将景东县体旅融合项目列入市级重点项目的提案》（第134号）、《关于做好“两假”大文章，提升普洱旅游的提案》（第136号）、《关于提升非遗创造性保护水平坚定文化自信的提案》（第142号）、《关于加强过期食品安全管理的提案》（第147号）、《关于加强普洱市“校政企合作”的提案》（第149号）、《关于加强食用野生菌中毒防控的提案》（第167号）、《关于改善思茅第一小学民航路段放学交通拥堵的提案》（第182号）、《关于增加政策性岗位供给，促进高校毕业生稳就业的提案》（第196号），都已按照工作职责反馈至主办单位。

需要重点说明的问题：B类件，《关于将景东县职教产业园纳入全市职业教育重点建设项目的提案》（第153号），委员提出的将景东县职教产业园纳入全市职业教育重点建设项目，在建设资金方面给予大力支持等问题。市教育体育局全力支持景东县职业教育发展，把景东县职业高级中学建设作为重点加以打造。一是优化布局调整，充分凸显景东县职业教育地位。二是统筹专业设置，突出区域特色专业建设。三是多渠道争取，将景东县职教产业园区建设纳入重点建设项目。四是加大现代职业教育质量提升计划资金支持力度。

B类件，《关于推动职业教育产教融合的提案》（第173号），委员提出的完善职业教育管理体制，优化产业布局，优化职业教育的发展环境等问题。市教育体育局深入推进国家、省有关职业教育发展各项决策部署落实，加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，加快推进职业教育高质量发展，全力为普洱经济社会发展提供有力的技能人才支持。主要采取的措施有以下几个方面：一是制定出台政策措施。二是推进职业教育综合改革。三是加强职业教育布局调整。四是着力打造特色品牌专业。五是加大产教融合校企合作力度。六是增强教育发展内生动力。七是持续优化职业教育发展环境。

A类件，《关于加强未成年人心理健康教育工作的提案》（第151号），此件为市政府副市长吴学榕、市政府副市长别燕妮领办，政协副主席黄鹤督办的重点提案，委员提出未成年人心理健康重视不够、对心理服务知识宣传不足、专业心理教师编制不足、专业医疗资源短缺等问题。市教育体育局深刻认识当前学生心理健康工作面临的形势，坚持健康第一的教育理念，通过五育并举促进学生心理健康，以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，做到全员、全过程、全方位育人。下一步，将加强精神专科建设，加强社会心理服务体系建设，加强精神卫生人才队伍建设，提升社会心理服务能力，加强心理健康宣传教育，开展社会心理援助热线服务，实施儿童青少年心理健康促进项目。

A类件，《关于加强普洱市各中小学非诊疗性青少年心理咨询工作的提案》（第166号），此件为市政府副市长吴学榕、市政府副市长别燕妮领办，政协副主席黄鹤督办的重点提案，委员提出各级各类学校专任心理咨询师配备不足，学生心理干预和咨询预约存在困难，心理咨询师的接待时间不固定，未设立心理咨询专线、心理咨询质量有待提高等问题。目前，普洱市现有精神专业类执业医师110人，市、县（区）综合医院均建有精神科专科门诊。市第二人民医院发挥精神专科医院优势，组建心理危机干预和心理救援专家团队，设立咨询服务解答热线，对外公布热线电话号码和专家手机号码，提供每周7天24小时免费服务，线上安排专家轮值在线开展心理疏导和心理干预咨询解答，积极开展社会心理援助热线服务。2022年线上接授心理健康咨询2780人次，其中心理危机干预56人次。2022年9月成立普洱市儿童青少年心理健康中心，自正式挂牌以来，健康中心专家团队先后深入普洱市一中、思茅区一中、三中、四中、六中及思茅区一小、二小、三小、四小、六小等10所中小学校，开展青少年网络成瘾宣教干预、考前辅导、亲子沟通，常见心理问题识别处理及与青春期孩子沟通的家长辅导培训，服务师生达1000余人次。下一步，市教育体育局进一步健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局。加强心理健康服务体系建设和规范化管理，在全市范围内持续开展推广社会心理服务体系建设工作。

A类件，《关于推动职业教育产教融合的提案》（第173号），此件为市委书记李庆元、市政府副市长别燕妮领办，政协副主席左永平督办的重点提案，委员提出政策措施未落地，职业教育的专业设置、课程体系、实习实训、技能考核、创新能力等未能与产业发展需求实现有效衔接，职业教育认可度不高等问题。2022年10月，市委、市政府印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（普办发〔2022〕36号），明确了全市推动现代职业教育高质量发展的指导思想、主要目标。按照市委、市政府的部署要求，市教育体育局将职业教育改革作为2023年教育工作的重中之重，成立工作专班统筹抓好改革工作落实，加强职业教育布局调整，着力打造特色品牌专业，加大产教融合校企合作力度，增强教育发展内生动力，持续优化职业教育发展环境。

A类件，《关于系统筹划体育赛事培育体育旅游产业发展新动能的提案》（第195号），此件为重点提案，委员提出体育基础设施的配套不足，缺乏专业规范的赛事组织运营力量，后勤服务保障能力有待加强等问题，市教育体育局不断提高全民健身基础设施供给，积极推进公共体育场馆数字化改造和低免开放，统筹全民健身赛事活动，助推普洱经济发展。下一步，谋划推动体育产业稳步发展，推进体旅融合，完善现代旅游产业体系，打造国际生态旅游胜地完善支持社会力量发展全民健身的体制机制。

二、存在的主要问题

一是少数承办科（室）的责任感、紧迫感有待于进一步增强。二是主办单位与协办单位互通信息、共同调研、协商解决的工作机制有待于进一步完善。三是“重答复、轻落实、被满意”现象在部分承办科（室）中还不同程度地存在，跟进问效、跟踪督查的力度有待于进一步加强。四是问题解决落实率有待进一步提高。五是个别建议和提案因受到现行政策和客观实际所限，仍无法得到有效解决，需要代表和委员继续关注。

三、下一步工作计划

一是进一步提高认识。人大代表建议和政协委员提案是宪法框架下反映社情民意的一个十分重要、不可替代的主渠道，认真研究、采纳、办理、答复好建议和提案，是各级政府及各部门的政治任务和法定职责，也是政府汇聚众智、关注民生、依法行政的重要体现。做好人大代表建议和政协提案办理工作，不仅是政府及其所属部门的法定职责，而且对进一步拓宽工作思路、解决工作难题、落实工作部署，实现决策的科学化、民主化，具有十分重要的意义。在下一步的工作中，市教育体育局将进一步充分认识提案办理工作的重要性，进一步增强责任意识，提高办理工作的主动性和实施性，坚持回头看，查漏补缺。

二是进一步提高办理质量。规范办理程序，严格办理时限和答复格式进行办理，在规定时间内不折不扣地完成办理任务，做到程序严谨，答复规范，坚决杜绝“重答复、轻落实”甚至“只答复、不落实”的现象。凡属于本部门办理，而又有条件解决的问题，抓紧办理，及时答复；对因条件限制，一时不能解决的问题，列入工作计划，积极创造条件逐步解决；对管理权限不在本级的，积极向上级反映，并跟踪协调，争取上级有关部门帮助解决；对因客观条件所限无法解决的，向委员解释说明，争取他们的理解和支持。

建议就是机遇，关注亦是信任。市教育体育局在政协提案办理工作中虽然取得了一定的成效，但与代表和委员们的要求和百姓的期待还存在一定的差距。在今后的工作中，市教育体育局将进一步发扬成绩，纠正不足，力求办理工作出水平、出成效，继续深入贯彻落实党的教育方针和市委、市政府的工作部署，以求真务实的工作作风，把人大建议及政协提案的办理作为履行教育体育职能、提高教育体育工作效率的动力，立足服务根本，将办理结果真正落到实处。