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公开

赵娅梦委员：

您提出的《关于推动职业教育产教融合的提案》（第173号）交我们办理，综合市发展改革委意见，现答复如下：

近年来，党和国家高度重视职业教育,把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。2021年以来，国家出台了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》、《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，省委、省政府出台了《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》、《奋进西部先进行列行动计划之职业教育》等重要政策措施，对推动职业教育改革发展作出了规划部署和重大决策，为深化职业教育产教融合、校企合作进一步明确了方向。

2022年以来，市委、市政府更加重视职业教育发展，尤其是2023年把职业教育改革作为一项重点任务加以推进，2月10日，市委李庆元书记召开职业教育专题会议，重点围绕2名政协委员提交的有关职业教育发展提案，听取专题汇报，集体会商研讨，全面部署下步工作；3月上旬，由分管副市长带队重点对边三县职业教育改革进行专题调研，充分听取孟连、西盟县职业教育集中到澜沧县职中办学的意见建议；3月底至4月上旬，由市政协联系教育体育工作副主席带队，重点对市内墨江县、景东县、镇沅县职业教育发展情况进行调研，并赴玉溪市、红河州就现代职业教育改革等工作进行考察学习。按照市委、市政府部署要求，市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于职业教育的重要指示批示，坚持党的教育方针，强化立德树人、德技并修，围绕普洱主导产业，深入推进国家、省有关职业教育发展各项决策部署落实，加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，加快推进职业教育高质量发展，全力为普洱经济社会发展提供有力的技能人才支持。主要采取的措施有以下几个方面：

一是制定出台政策措施。2022年10月，市委、市政府印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（普办发〔2022〕36号），明确了全市推动现代职业教育高质量发展的指导思想、主要目标，重点从构建普洱行动职业教育新体系、改革和完善产教融合办学体制、完善校企合作办学机制、聚焦“三教”深化教育教学改革、实施职业教育三项工程计划、强化组织领导和保障支撑六个方面推进职业教育高质量发展。在推进产教融合、校企合作方面，进一步完善办学体制机制，将产教融合列入经济社会发展规划、建立发改部门牵头，有关行业部门和组织参与的产教融合推进机制；加强对产教融合的引导和推动，完善校企合作办学机制，构建政府统筹管理，行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局，推动职业学校在企业建设学生实习实训基地、企业在职业学校建设职工培训基地；鼓励有条件的企业依法举办或参与高质量职业教育，深度参与职业学校专业规划、课程设置等环节，共建新专业、开放新课程。2023年4月，市委教育工委领导小组秘书组印发《普洱市贯彻落实<奋进西部先进行列行动计划之职业教育>实施方案》（普委教秘〔2023〕3号），提出奋进西部先进行列职业教育发展主要工作举措，对推进产教深度融合进一步明确指出：完善产教融合培训体系、推进校企协同育人；加强校企对接，进一步发挥中国工程院、浙江大学、东西部协作组团式帮扶优质资源，深化与市内企业合作，积极开展定向人才培养，重点抓好普洱市职教中心、景东县职业高级中学、澜沧县职业高级中学校企融合试点，到2026年争取建成1至2家高质量产教融合型企业，建设2至3个具有辐射带动作用的高水平产教融合实训基地。

二是推进职业教育综合改革。按照市委、市政府的部署要求，

市教育体育局将职业教育改革作为2023年教育工作的重中之重，成立工作专班统筹抓好改革工作落实。一方面，全面开展职业教育发展调研。由市政府分管领导带队，分三组对10个县（区）职业教育改革进行专题调研，并参与市政协重点对墨江县、景东县、镇沅县职业教育进行实地调研，赴玉溪、红河就现代职业教育改革等情况进行考察学习，进一步摸清全市职业教育发展现状、专业设置、师资队伍建设、产教融合等，充分借鉴外州市好的经验做法，撰写了《普洱市职业教育发展调研报告》，为深入推进职业教育改革提供了决策依据。一方面，组织拟定《普洱市深化职业教育改革实施方案》，经市教育体育局领导班子、工作专班及各业务科室多次修改完善，先后2次向各县（区）人民政府及30余家市直部门征求意见建议，多次向市委、市政府主要领导及分管领导进行专题汇报。目前，职业教育改革内容将纳入《普洱市教育高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，配套印发《现代现代职业教育体系建设行动实施方案》，重点从校点布局、专业建设、产教融合、师资队伍、办学体制、对外交流合作等六个方面加快推进现代职业教育高质量发展。

三是加强职业教育布局调整。围绕全市主导产业，结合区域经济发展，立足集中优势办好职业教育，加强市级层面统筹谋划，加快构建“一核两翼”办学格局，即以市职教园区为“一核”，辐射墨江县、江城县、宁洱县；以景东县、澜沧县职教园区为“两翼”，分别辐射景谷县、镇沅县和孟连县、西盟县。依托“一核两翼”推进职业教育集团化办学，用活普洱开放学院、普洱技工学校资源，整合普洱卫校、市体育中学办学优势，立足“一核”，引领“两翼”，全面统筹全市职业教育发展。目前，以推进职业学校办学条件达标为契机，制定《普洱市职业学校办学条件达标工作实施方案》，先行推进边三县职业教育布局改革，2023年秋季学期起，孟连县职中、西盟县职中停止招生，到2025年完成过渡期，全面集中到澜沧职教园区办学；指导市职业教育中心理顺办学体制机制，组织申请普洱市职业教育中心办学代码，将普洱财经学校、普洱农业学校、普洱林业学校、思茅职教中心整合办学，以实现普洱市职业教育中心学校名称、办学资质相统一。通过优化办学布局调整，更加利于全市“一盘棋”推进职业教育高质量发展，深度推进产教融合。

四是着力打造特色品牌专业。加快构建专业、产业、就业链条，从市级层面全面统筹专业设置，对新增专业申报由市级组织专家团队集中评估，统一审核上报审批，对现有专业开办情况每三年统一开展一轮评价。围绕“一核两翼”布局，分区域推进专业建设，市职教园区重点建强茶叶咖啡、林产、食品生物、财经商贸、文旅康养、学前教育、机电汽修、医药卫生、民族运动等领域的优势专业；澜沧县职教园区重点建设现代农业、民族文化、畜禽养殖、制糖技术等领域的优势专业；景东县职教园区重点建强畜禽生产、药材栽培、烟草种植、水利水电等领域的优势专业。到2025年，高职院校建成1-2个特色专业群，主动对接数字媒体、数字经济、跨境电商、人工智能、新能源、能源矿产、新材料制造等新经济、新业态、新职业设置专业；各中职学校初步建成3-5个特色专业，普洱市职业教育中心建成省级优质中职学校，澜沧县职中、景东县职中各申报2个优质专业。

五是加大产教融合校企合作力度。创新“政府-行业-企业-学校”协调发展机制，分区域打造产教联合体，创新“政行企校”协同发展机制，推动建立以思茅、景东、澜沧为主体的3个产教联合体，统筹区域内政府有关部门、骨干企业、职业院校参与，引导产教资源紧密对接，协同推进人才培养与招聘、职业能力培训，完善人才供需对接机制。分行业打造产教融合共同体，由市教育体育局牵头，有关行业主管部门具体负责和指导，争取建立特色现代农业、绿色能源产业、新材料产业、生物医药产业、文旅康养产业、现代物流业等7个行业产教融合共同体，实现教育和经济优势互补。加强厅地合作协同发展，争取省教育厅重点在产教融合、校企合作、品牌专业建设、“双师型”师资队伍建设、对外交流合作等方面给予支持，全面形成省市县三级联动办学模式。推动校企深度合作，将校企合作作为每年5月职业教育活动周既定主题之一，2023年职业教育活动周，由市教育体育局、市人力资源和社会保障局主办，市职业教育中心承办，邀请市内外不同行业企业代表56家参加了普洱市首届产教融合、校企合作洽谈会议，通过面对面交流洽谈，让企业充分了解全市各职业教育办学特色优势、专业设置等，让职业学校明确企业需求，合作意向，就校企合作进一步达成共识，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。洽谈会期间，各企业提出深化产教融合、加强校企合作意见建议300条，市教育体育局与江苏玻二代网络科技有限公司进行深入交流，签订了《技能人才平台建设战略合作协议书》，共建技能人才平台和实习实训基地等。目前，全市各中职学校合作企业300余家，合作专业达40余个。2022年以来，学校和企业共同招生458人，企业提供教师实践岗位121个、提供学生实践岗位3405个，学生在合作企业就业498人。

六是增强教育发展内生动力。积极改革教师绩效工资分配办法，鼓励职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等，将所得收入涉及科技成果转化为奖励性收入；教师可按国家、省有关规定在校企合作企业兼职，领取兼职报酬；职业学校教师获得的职务科技成果转化现金奖励计入学校绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，由成果转化完成单位按规定程序自主分配，职业学校可依据国家、省相关规定制定具体分配实施方案。不断健全完善职业学校评价机制，加强对各县（区）政府履行职业教育职责督导，开展职业教育专业综合评价和专业认证，做好中等职业学校办学能力评估和高等职业学校适应社会需求能力评估；开展职业学校绩效评价，科学合理核定绩效工资总量，推进学校自主制定绩效工资分配办法。

七是持续优化职业教育发展环境。以职业教育活动周为契机和平台，深入开展职业教育办学成果、校园文化、专业技能、技能人才典型人物等宣传展示，在全社会营造了关心支持职业教育改革发展的良好氛围。2023年5月12日，由市教育体育局、市人力资源和社会保障局主办，市职业教育中心承办，以“技能：让生活更美好”为主题，举行了2023年普洱市职业教育活动周开幕式，组织全市所有中职学校参加开幕式、制作统一规格的各中职学校宣传展板16块、组织观摩体验项目59个现场展示，全面展示了中职学校办学成果、校园文化等。各职业学校充分利用职业教育活动周，全面宣传职业教育方针政策、全方位展示职业教育办学成果、深入开展校企交流合作、加强技能成才典型人物和事迹宣传等，通过“劳模技能大师进校园”、“技能大赛优秀选手成长分享”、“优秀毕业生成长分享”，大力宣传时代楷模、最美人物、大国工匠、能工巧匠，以及各级技能大赛优秀选手和辅导教师先进事迹，讲好良师倾心育人、学生成长成才等人物故事，切实营造劳动光荣、技能宝贵、行行出状元、人人可成才的社会氛围。全市职业活动周期间，参与活动的师生、企业、家长等总人数达21600余人，师生展出的观摩体检活动项目153个，参与活动的职业学校学生参与覆盖率达98%。

最后，再次感谢您对职业教育改革发展关注关爱，为推动职业教育产教融合提出的宝贵建议，真诚希望您一如既往地关心和支持我们的工作。

普洱市教育体育局

2023年6月30日

（（联系人及电话：职成教科唐新，2125113）