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公开

孔丽委员：

您提出的《关于加强普洱市各中小学非诊疗性青少年心理咨询工作的提案》（第166号）交我们办理，综合市关工委、市财政局、市卫生健康委、团市委、市妇联意见，现答复如下：

近年来，心理健康问题逐步成为世界各国普遍面临的社会性难题。我国同样也不例外，心理健康问题已逐渐从成人、职业群体扩展延伸至大中小学生群体，并呈现低龄化发展趋势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心广大学生的心理健康和成长发展，党的二十大报告强调要“重视心理健康和精神卫生”。习近平总书记对学生心理健康教育作出了重要指示，为做好新时代学生心理健康教育工作提供了遵循原则。截止2022年10月，全市各级各类学校有专职心理健康教育教师45人，具有心理学或相关专业本科以上学历的专职心理健康教育教师42人，兼职心理健康教育教师2971人，具有心理学或相关专业本科以上学历或经过专业培训或具备从事心理健康教育专业资质的专兼职心理健康教师246人，专兼职心理健康教育教师共3016人。全市中小学心理辅导室共268个。各县区和学校积极探索推进学生心理健康工作，丰富心理健康教育形式，开展心理健康测评，推进医校协同和家校沟通。但受3年新冠疫情影响，学生心理健康问题越来越凸显，成为影响学生健康成长和社会和谐稳定的重要问题。

与现实迫切需求和人民热切期盼相比，目前我市学生心理健康工作中还存在一些困难和问题。一是思想认识还不统一，良好工作氛围尚未形成。部分地方和学校仍然存在“唯分数、唯升学”现象，忽视体育、美育、劳动教育和学生综合素质培养，学生学业负担和心理负担过重。部分县区和学校对学生心理健康问题不关心不重视；部分县区和学校过分夸大学生心理问题的发病率和病症的严重性，将心理问题混同于精神疾病，导致孩子羞于谈心理，耻于做治疗；而家长担心送医会导致孩子被标签化，影响孩子前途。二是心理健康教育还不到位，工作实效性有待加强。部分学校心理健康教育课科学性、针对性不强，有的甚至未列入教学计划。部分学校对生命教育和心理健康知识培养重视不够，学校心理咨询能力有待进一步提升。甚至有的地方缺少专职心理健康教育教师。还有个别教师教学方法不科学不专业，对学生耐心倾听、平等交流和以爱育爱不够，缺少有效心理支持和关怀。三是部门协同机制还有欠缺，工作责任落实不到位。在发现、预警、治疗、跟踪、康复等环节，存在不同程度的脱节现象，学生就诊转介绿色通道不畅。此外，还有一个重要问题是儿童青少年心理健康服务供给不足，儿童精神科医师短缺。

为切实解决这些问题，有必要研究制定政策，坚持问题导向和系统观念，统筹各项工作和要素，全面促进学生心理健康，进一步健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局。要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。市委市政府高度重视社会心理服务体系建设工作，市人民政府于2022年8月4日召开普洱市推广社会心理服务体系建设试点工作启动会议，大力推动思茅、景谷县（区）推广试点工作。市卫健委等11部门联合下发《关于印发普洱市推广社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》（普卫〔2022〕44号），进一步加强心理健康服务体系建设和规范化管理，在全市范围内持续开展推广社会心理服务体系建设工作。

普洱市现有精神专业类执业医师110人，其中：临床医师100人、中医医师7人、中西医医师3人；助理医师37人，其中：临床助理25人，中医助理11人、中西医助理1人，已达到精防人员4.5人/10万配置要求。市、县（区）综合医院均建有精神科专科门诊，承担着全市各类精神疾病预防、救治、健康宣教工作，以及各类突发事件心理援助、心理危机干预工作。市第二人民医院发挥精神专科医院优势，组建心理危机干预和心理救援专家团队，设立咨询服务解答热线，对外公布热线电话号码和专家手机号码，提供每周7天24小时免费服务，线上安排专家轮值在线开展心理疏导和心理干预咨询解答，积极开展社会心理援助热线服务。2022年线上接授心理健康咨询2780人次，其中心理危机干预56人次。针对学校心理健康教育越来越受到社会重点关注，并于2022年9月成立普洱市儿童青少年心理健康中心，自正式挂牌以来，健康中心专家团队先后深入普洱市一中、思茅区一中、三中、四中、六中及思茅区一小、二小、三小、四小、六小等10所中小学校，开展青少年网络成瘾宣教干预、考前辅导、亲子沟通，常见心理问题识别处理及与青春期孩子沟通的家长辅导培训，服务师生达1000余人次，有力的促进普洱市中小学非诊疗性青少年心理健康教育工作。

感谢您对普洱市教育体育事业的关心和支持，希望在今后的工作中继续得到您的关心支持。

普洱市教育体育局

2023年7月12日

（联系人及电话：学校体卫艺和竞赛训练科李政营，2133994）