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| 普洱市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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普洱市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划
（2014—2018年）
普洱市教育局 普洱市发改委 普洱市财政局
二Ｏ一四年七月
目 录
一、基本情况 1
（一）普洱市基本情况 1
（二）普洱市各级各类学校基本情况 2
（三）需求分析 3
1．全市义务教育学校办学条件现状 3
2．“全面改薄”规划与2012年所作《普洱市2013—2015年农
村义务教育学校布局专项规划》的衔接情况 4
3．目标年基本办学条件需求 4
（四）必要性分析 5
（五）可行性分析 5
（六）效益分析 6
二、规划目标及主要任务 7
（一）规划目标 7
（二）规划任务 7
1．加快校舍建设，满足基本办学需求，切实减少大班额 7
2．配置基本设施设备 改善学习生活条件 8
3．办好必要的教学点 8
4．认真做好控辍保学提高义务教育水平 9
5．推进农村学校教育信息化 9
6．提高教师队伍素质 10
7．运动场地建设 10
三、资金和进度安排 10
（一）资金安排 10
1．分县区总资金安排 10
2．分年度总资金安排 11
（二）进度安排 11
1．分县区总任务安排 11
2．分年度计划任务安排 13
（1）2014年计划任务 13
（2）2015年计划任务 15
（3）2016年计划任务 17
（4）2017年计划任务 19
（5）2018年计划任务 21
四、保障措施 23
（一）组织保障 23
（二）制度保障 24
（三）资金保障 24
五、项目方案 25
（一）项目管理 25
（二）信息维护 26
（三）监督检查 26
（四）绩效评价 27
附件:1．普洱市“全面改薄”绩效目标表
2．普洱市学校规划资金年度计划表(2014-2018年合计）
3．普洱市学校规划资金年度计划表(2014年）
4．普洱市学校规划资金年度计划表(2015年）
5．普洱市学校规划资金年度计划表(2016年）
6．普洱市学校规划资金年度计划表(2017年）
7．普洱市学校规划资金年度计划表(2018年）
8．普洱市“全面改薄”工作任务和资金需求表
9．普洱市2014-2018年“全面改薄”规划校舍到单体建筑规划明细情况
普洱市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划方案
（2014—2018年）
为深入贯彻国家和省《中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》，全面落实《云南省教育厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》（云教〔2014〕5号），着力促进义务教育均衡发展，加快缩小城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化，依据《云南省教育厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于制定全面改善贫困地区业务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》文件精神和《云南省义务教育学校办学基本标准》等标准，制定普洱市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划方案（以下简称“全面改薄”规划方案）。
一、现状分析
（一）普洱市基本情况
普洱市地处祖国西南边陲，国土面积4.5万平方公里，是云南省面积最大的州市。全市辖10个县（区）103个乡镇，994个行政村，总人口258万人。是一个典型的“边”、“少”、“山”、“穷”地区。边：即地处边疆，江城、澜沧、孟连、西盟四个县与越南、老挝、缅甸三国接壤，国境线长486.5公里，是云南唯一的“一市连三国”的地区；少：即少数民族众多，有9个少数民族自治县，有26种民族，其中世居民族14种，多数民族5个，少数民族人口占总人口的61%，其中，澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，墨江是全国唯一的哈尼族自治县；山：即山区面积大，山区面积占国土面积的98.3%；穷：即贫困面大，贫困程度深，10个县（区）有8个国家重点扶持县，按照2300元的国家扶贫标准，全市贫困人口还有51.6万人，占全省的8.7%。2013年全市实现生产总值425.4亿元，地方公共财政收入53.7亿元，农民人均纯收入5837元。
（二）普洱市各级各类学校基本情况
2013年，全市共有各级各类学校906所，学生364873人，教职工25878人。其中：有幼儿园128所，在园幼儿46736人，教职工2607人；小学609所，另有32个小学教学点。小学在校生175139人，教职工11425人；有中学134所，其中完全中学21所，高级中学3所，九年一贯制学校21所，初级中学82所，职业初中7所，初中在校生84437人，高中在校生28451人，有中学教职工9655人；有中等职业学校27所，其中普通中专学校4所、在校生9339人、教职工434人，职业高中学校13所、在校生 9101人、教职工740人，教师进修学校10所、教职工207人；有高等教育学校2所，在校生9468人，教职工621人；有技工学校1所，在校生1860人，教职工85人；有特殊教育学校5所，在校生342人，教职工104人。
（三）需求分析
1.全市义务教育学校办学条件现状。2013年，全市共有义务教育阶段学校724所，义务教育阶段学生259918人，义务教育学校专任教师18273人。其中：小学609所，另有32个小学教学点，特殊教育学校5所，初中82所，九年一贯制学校21所，职业初中7所。有农村留守儿童14095人，其中小学10386人，初中3709人。进城务工人员子女16600人，其中小学11700人，初中4900人。寄宿生172603人，其中小学107831人，初中64772人。
2013年，全市中小学校舍总面积235.99万平方米(其中不安全校舍面积43.22平方米，其中B级15.05万平方米，C级28.17万平方米)，其中教学及辅助用房110.18万平方米(其中普通教室68.75万平方米)，生活用房115.14万平方米(其中学生宿舍61.48万平方米，食堂23.89万平方米，厕所5.65万平方米)，行政办公用房10.4万平方米(其中教师办公室5万平方米)，体育场面积142.98万平方米。小学生均校舍面积6.4平方米（含学生宿舍），初中生均校舍面积8.7平方米（含学生宿舍），其中小学寄宿生生均宿舍面积2.3平方米，初中寄宿生生均宿舍面积3.2平方米；小学生均运动场地面积5.3平方米，初中生均运动场地面积5.6平方米；有食堂学校700所，可以满足或基本满足营养餐开餐条件；有课桌椅222384单人套，床位146535单人张；有饮水设施设备固定资产1500万元，小学生均图书18册，满足基本需求192所；初中生均图书21.6册，满足基本需求71所；小学配齐实验室学校207所，初中配齐实验室学校80所；小学生机比为34：1，初中生机比为16：1；小学大班额513个，占10.87%，初中大班额446个，占26.41%；小学辍学率为0.56%，初中辍学率为3.72%。
2.“全面改薄”规划与2012年所作《普洱市2013—2015年农村义务教育学校布局专项规划》的衔接情况。“全面改薄”规划和2012年义务教育学校布局规划相比较学校数减少61个学校（点），规划学生人数基本持平，并略有减少，两个规划的数据符合省的有关要求。“全面改薄”涉及学校689所，其中：教学点64个，小学511所，初中114所，学生数247800人。
3.目标年基本办学条件需求。到2018年，根据2013年教育事业统计进行测算，除16所城市义务教育学校和将要撤并的22所学校，结合云南省义务教育学校办学基本标准，全市农村义务教育学校共需建设教学及辅助用房244198平方米，生活用房285008平方米,运动场地634600平方米, 网络多媒体教室3513间; 共需购置宿舍设备57622单人套,食堂设备13753台（件、套）,饮水设备10170台，课桌椅64688套,图书1308071册，初中物理实验仪器88台（件、套），初中化学实验仪器105台（件、套），初中生物实验仪器85台（件、套），初中地理实验仪器83台（件、套）,计算机10432台; 小学科学教学仪器达标校360所, 音乐器材达标校267所, 体育器材达标校252所, 美术器材达标校279所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近15亿元。
（四）必要性分析
1.“全面改薄”是义务教育事业发展的必然要求。虽然我市于2010年已全面通过“两基”验收，近年来相继实施了中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等重大专项工程，使办学条件得到了极大的改善，但由于我市教育底子薄、基础差，教学设施设备不足、教师队伍不强、优质教育资源困乏等，普洱市教育总体情况相对落后。因此，必须尽早启动并加快实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件步伐。
2.“全面改薄”是解决社会对优质教学资源需求的最佳途径。近年来，全市教育事业发生了巨大变化，取得了丰硕成果，但总体上还不适应经济社会发展的需求，还不能满足人民群众接受良好教育的愿望。中心城市、县、乡（镇）优质学校大班额现象普遍存在，主要原因是教育资源分配不合理。因此，实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程，促进义务教育均衡发展，促进教育公平势在必行。
（五）可行性分析
1.党中央、国务院、省委、省政府高度重视和大力支持，市委、市政府和各县（区）委、市政府高度重视、积极响应,统筹协调、主动配合，为“全面改薄”规划的实施提供了坚实保障。
2.近年来相继实施了中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等重大专项工程，已经积累了大量的工作经验，对“全面改薄”工作的开展有一定的借鉴作用。
3.近年来各项政策制度相继制定出台并严格执行，教育发展经费按要求逐年增加，教育项目减免收费按政策贯彻落实，是规划实施的重要保障。
（六）效益分析
从2014年开始，到2018年结束，经过5年的努力，通过全面实施《普洱市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划方案》，使全市所有义务教育学校和教学点的办学条件满足基本需要，根本实现县域义务教育初步均衡和基本实现县域义务教育基本均衡发展目标。使全市625所义务教育学校和64个教学点的教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等教学设施满足基本需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，农村小学和教学点能够正常运转；县镇（超）大班额得到根本消除，逐步做到小学班额不超过45人，初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，教师数量、素质和结构基本适应教育教学需要；义务教育阶段辍学率得到根本巩固，努力使小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在1.8%以下。受益学生达24.8万人。
二、规划目标及主要任务
（一）规划目标
按照“保基本，兜网底；一校一策，缺什么补什么；实事求是，勤俭办学；因地制宜，分类指导；依据额度，科学测算；加大投入，落实配套。”的规划原则，从2014年始，到2018年止，经过5年的努力，使全市所有义务教育学校和教学点的办学条件满足基本需要，根本实现县域义务教育初步均衡和基本实现县域义务教育基本均衡的发展目标。使全市625所农村义务教育学校和64个教学点的教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等教学设施满足基本需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，农村小学和教学点能够正常运转；县镇（超）大班额得到根本消除，逐步做到小学班额不超过45人，初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，教师数量、素质和结构基本适应教育教学需要；义务教育阶段辍学率得到根本巩固，努力使小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在1.8%以下。
（二）规划任务
1.加快校舍建设，满足基本办学需求，切实减少大班额。按照《云南省义务教育学校办学基本标准》等要求，为满足全市义务教育学校基本办学条件，2014—2018年需新增校舍529206平方米，其中：教学及辅助用房244198平方米，生活用房285008平方米。新（重）建项目务必精心选址和合理设计，并优先建设学生宿舍、食堂、浴室等生活用房，重点保障普通教室的需求个数和面积，加快基础项目建设，确保校舍满足基本办学条件。严格控制教学资源相对优质的县（区）、乡（镇）中小学校班均人数，通过各种途径扩大优质教学资源覆盖面，解决大班额问题，消除大班额现象。
2.配置基本设施设备 改善学习生活条件。保障寄宿生每人1个床位，消除大通铺现象。根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件，食堂或伙房要洁净卫生，满足学生就餐需要，设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够的厕位。优先为校舍充足而又存在大通铺、无课桌的学校购置床架和课桌椅，切实解决学校实际困难和问题。实现目标要求，需购置课桌椅64688套，床57622单人张，图书1308071册，购置实验仪器361台（件、套），购置饮水设施10170台（件、套），购置厨房设备13753台（件、套），规划投入资金15011万元。
3.办好必要的教学点。到2018年，全市规划教学点64个，对确需保留的教学点要配备必要设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。要制定出台配套政策，吸引人才到教学点长期任教。如优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教，职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜，农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要等。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。
4.认真做好控辍保学提高义务教育水平。继续在全市农村地区大力宣传义务教育，提高各族人民对实施九年义务教育重要性的认识，增强依法送子女接受义务教育的自觉性和主动性。完善控辍保学监督机制，强化政府责任，实行问责制度。实施好“两免一补”和营养改善计划，完善家庭经济困难学生助学制度，确保适龄儿童少年不因经济困难、就学困难、学校困难等原因失学。重视富辍学现象，研究解决办法，努力把小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在1.8%以下。
5.推进农村学校教育信息化。提高和整合各类信息学习资源，完善信息基础设施和服务体系，打造能满足基本学习需求的现代农村教育信息服务平台，加快教育信息化基础设施建设，实现市、县（区）和学校三级教育网络体系，新增计算机10432台，建多媒体教室3513间，规划投入资金15172万元。使小学生机比达到20：1，初中生机比达到10：1，不断提升学生、教师和校长的信息技术应用水平。
6.提高教师队伍素质。创新并完善教师引进、招考、选调等补充长效机制，加强教师队伍建设，对中小学教师实行全员培训，每位教师年均达72个培训学时。继续探索构建“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—教书育人名师—特级教师”的教师专业成长5级阶梯，大力培养以中青年教师为主体的教学名师。力争到2018年，各乡（镇）中心学校都有县级以上的名师。
制定农村教师职称评审条件、程序和办法。评审在同等条件下，向农村教师倾斜，农村学校可不受单位职数限制聘任高级职称的农村教师。加快边远山区农村教师周转宿舍建设，改善乡村教师生活条件。
7.运动场地建设。为满足学校开展体育活动和体育教学需要，加强学生体育锻炼，增强学生体质，需新建运动场地634600平方米，规划投入资金13623万元。
三、资金和进度安排
（一）资金安排。
1.分县区总资金安排。2014—2018年全市实施“全面改薄”规划共需投入资金149600万元，其中：思茅区4110万元、宁洱县2350万元、墨江县19950万元、景东县32080万元、景谷县23750万元、镇沅县5860万元、江城县7760万元、孟连县8300万元、澜沧县41520万元、西盟县3920万元。（详见附表1）
2.分年度总资金安排。2014—2018年全市实施“全面改薄”规划共需投入资金149768万元，其中：中央资金74800万元，省级资金52360万元，市县（区）级资金22440万元。（详见附表2）
（二）进度安排
1.分县区总任务安排。2014—2018年全市实施“全面改薄”规划共需建设教学及辅助用房244198平方米，生活用房285008平方米,运动场地634600平方米, 网络多媒体教室3513间; 共需购置宿舍设备57622单人套,食堂设备13753台（件、套）,饮水设备10170台，课桌椅64688套,图书1308071册，初中物理实验仪器88台（件、套），初中化学实验仪器105台（件、套），初中生物实验仪器85台（件、套），初中地理实验仪器83台（件、套）,计算机10432台; 小学科学教学仪器达标校360所, 音乐器材达标校267所, 体育器材达标校252所, 美术器材达标校279所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近15亿元。（详见附表3)
2.分年度计划任务安排。
（1）2014年计划任务。2014年全市实施“全面改薄”规划共需建设教学及辅助用房40770平方米，生活用房55466平方米,运动场地108217平方米;共需购置宿舍设备57622单人套,食堂设备3484台（件、套）,饮水设备2939台，课桌椅64688套,图书325945册，初中物理实验仪器12台（件、套），初中化学实验仪器21台（件、套），初中生物实验仪器13台（件、套），初中地理实验仪器11台（件、套）,计算机1696台;小学科学教学仪器达标校77所,音乐器材达标校59所,体育器材达标校61所, 美术器材达标校65所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近3.13亿元。(详见附表4)
（2）2015年计划任务。2015年全市实施“全面改薄”规划共需建设教学及辅助用房47399平方米，生活用房67354平方米,运动场地114810平方米; 共需购置食堂设备4985台（件、套）,饮水设备1408台，图书248244册，初中物理实验仪器14台（件、套），初中化学实验仪器14台（件、套），初中生物实验仪器14台（件、套），初中地理实验仪器15台（件、套）,计算机1770台; 小学科学教学仪器达标校108所, 音乐器材达标校65所, 体育器材达标校72所, 美术器材达标校69所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近3.11亿元。(详见附表5)
（3）2016年计划任务。2016年全市实施“全面改薄”规划共需建设教学及辅助用房46433平方米，生活用房67372平方米,运动场地133641平方米; 共需购置食堂设备2514台（件、套）,饮水设备2122台，图书188961册，初中物理实验仪器5台（件、套），初中化学实验仪器7台（件、套），初中生物实验仪器6台（件、套），初中地理实验仪器6台（件、套）,计算机1969台; 小学科学教学仪器达标校62所, 音乐器材达标校49所, 体育器材达标校48所, 美术器材达标校55所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近2.94亿元。(详见附表6)
（4）2017年计划任务。2017年全市实施“全面改薄”规划共需建设教学及辅助用房59456平方米，生活用房50143平方米,运动场地133805平方米;共需购置食堂设备1210台（件、套）,饮水设备2202台，图书213883册，初中物理实验仪器38台（件、套），初中化学实验仪器42台（件、套），初中生物实验仪器32台（件、套），初中地理实验仪器31台（件、套）,计算机1985台；小学科学教学仪器达标校64所, 音乐器材达标校43所,体育器材达标校37所, 美术器材达标校43所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近2.98亿元。(详见附表7)
（5）2018年计划任务。2018年全市实施“全面改薄”规划共需建设教学及辅助用房52550平方米，生活用房44073平方米,运动场地142317平方米; 共需购置食堂设备1560台（件、套）,饮水设备1499台，图书331038册，初中物理实验仪器19台（件、套），初中化学实验仪器21台（件、套），初中生物实验仪器20台（件、套），初中地理实验仪器20台（件、套）,计算机3012台;小学科学教学仪器达标校49所,音乐器材达标校51所 体育器材达标校34所,美术器材达标校47所。补充建设校舍和运动场地，购置设施设备，达到满足基本办学条件，共需投入资金近2.81亿元。(详见附表8)
四、保障措施
（一）组织保障
“全面改薄”实行国务院统一领导，省政府统一组织，市政府统一协调，县（区）政府负责实施。普洱市成立“全面改薄”工作领导小组，统一组织和协调实施。领导小组由市发改委、市教育局、市财政局、市住建局、市国土资源局、市水利局、市环保局、市审计局、市公安局（消防支队）、市地震局、市安监局、市监察局等部门组成。组长由市长担任，常务副组长由分管教育的副市长担任，副组长由市教育局局长担任。领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长兼任。
为加强工作的协调领导，成立了市教育局“全面改薄”工作推进协调领导小组，成员由局内相关科室长组成，日常工作具体由计划财务科牵头负责，各成员科室按照国家、省三部委通知要求，根据各自工作职责，开展相关工作。
（二）制度保障
1.把校舍安全工程收费减免政策延伸到“全面改薄”工程建设。
2.结合我市实际，制定《普洱市关于全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件的实施意见》、《普洱市教育信息化建设指导意见》、《普洱市教师专项培训规划》、《普洱市教师职称评审实施细则》、《普洱市义务教育学校乡村教师生活补助实施意见》、《“全面改薄”资金管理办法》、《“全面改薄”项目管理办法》、《“全面改薄”工作评估方案》等。
3.根据工作安排，制定“全面改薄”时间表和路线图。
（三）资金保障
按照国家、省和市、县（区）各级投资实施“全面改薄”的筹资原则，鉴于我市财力薄弱，申请国家专项补助资金74800万元，申请省专项补助资金52360万元，我市自筹22440万元。经市人民政府批准同意，市级承担资金7836万元，县（区）级承担资金14604万元。其中：思茅区434万元、宁洱县245万元、墨江县2093万元、景谷县2492万元、镇沅县616万元、江城县812万元、孟连县875万元、西盟县413万元，市与县（区）按3：7分担；景东县2886万元、澜沧县3738万元，市与县按4：6分担。要把年度工程资金列入财政预算，确保资金及时足额到位，防止学校出现新的债务。
依据“国债资金投资项目管理办法”、“省预算内资金投资项目管理办法”的相关规定，规范和约束资金的分配和使用。工程资金实行分账核算、专款专用，资金拨付按照财政国库管理制度的规定执行。对应纳入政府采购范围的货物、工程和服务，实行政府统一采购，通过县（区）财政部门直接支付到收款单位或供应商。
建立资金管理责任追究制度。严禁挤占、截留和挪用，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。对违反财经纪律、违反财政资金拨付和预算管理规定的行为，要严格按照有关规定给予严肃查处。
五、项目方案
（一）项目管理
1.规范常规管理。严格按项目规划进行项目建设、按基本建设程序报批。项目变更必须重新上报审核、批复。加强痕迹管理，建立工作日志，加强各个环节影像材料和档案材料的收集、整理、归档和上报工作。强化对工程进度的督促检查，及时上报工程进度表和工程进度情况。
2.严格质量监督。建设主管部门、教育部门、工程监理部门要各负其责，采取有效措施，加强工程质量监管。必须按照审查合格的设计文件和建筑标准要求实施监理，建立工作日志，对工程建设存在问题进行记录、报告、整改。
3.加强技术指导。充分发挥建设、安全生产、水利、国土、环保、地震、气象等部门管理职责，加强对项目选址、规划设计、审查、质监、安全生产和竣工验收等工作的技术指导及管理工作。
4.统筹工程进度。按照国家、省对工程建设规定的时限，有计划、按步骤组织实施项目建设。制定工程进度计划，实行倒计时工作方案。实行定期检查制度，确保工程按期完成。建立定期通报工程进度，对施工组织不力的项目进行督查督办。
5.强化工程验收。建立工程分步验收机制，严格分步验收的程序和过程；强化工程竣工验收管理，严格验收标准和程序。
（二）信息维护
各县（区）落实人员编制和经费，指定专门机构和人员，负责校舍信息系统的更新、维护和日常管理工作。按照省厅要求，定期对数据进行补录、更新。
（三）监督检查
建立“全面改薄”监督管理机制，按照职责和分工，适时开展监督检查工作。加强对项目建设中的违规违纪行为，推诿工作责任，延误工程进度，安全生产监管，擅自调整投资规模和投资，项目预算执行情况，建筑工程质量监管，项目地质灾害评估情况，校舍建设场址地震安全评估，消防设计，国有资产管理等工作进行全面监督检查。“全面改薄”实行第一责任人负责制、工程质量终身负责制，必要时启动行政“问责制”，按照问责制的相关规定和要求，由纪检监察部门追究有关责任人和当事人的责任；对触犯法律、构成犯罪的，移送司法机关，依法惩处。
（四）绩效评价
按照“全面改薄”绩效目标表和绩效评价办法，对各县（区）“全面改薄”工程实施绩效管理与评价。
附件:1．普洱市“全面改薄”绩效目标表
2．普洱市学校规划资金年度计划表(2014-2018年合计）
3．普洱市学校规划资金年度计划表(2014年）
4．普洱市学校规划资金年度计划表(2015年）
5．普洱市学校规划资金年度计划表(2016年）
6．普洱市学校规划资金年度计划表(2017年）
7．普洱市学校规划资金年度计划表(2018年）
8．普洱市“全面改薄”工作任务和资金需求表
9．普洱市2014-2018年“全面改薄”规划校舍到单体建筑规划明细情况
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