《关于推动现代职业教育高质量发展的

实施方案》实施后评估报告

2022年10月，市委办公室、市政府办公室印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的实施方案》（普办发（2022〕36号），围绕方案主要内容，结合全市职业教育综合改革，现将方案实施后评估作如下报告：

一、实施情况

（一）基本情况

截至2023年9月，全市有中职学校16所，其中普通中专4所、技工学校1所、职业高级中学11所，均为公办职业学校。全市中职学校在校学生21000余人，专任教师1226人（“双师型”教师615人）。各中职学校专业设置涵盖农林牧渔、交通运输、信息技术、医药卫生、财经商贸等15个大类70余个专业。2023年，全市各中职学校毕业学生5155人（不含技工学校），至9月底，直接就业2070人，升学2841人，就业率为95. 27%.

（二）主要工作开展情况

一年来，按照市委、市政府的部署要求，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神，坚持以就业、产业、企业为导向，强化立德树人、德技并修，纵深推进职业教育综合改革，着力提高技术技能人才培养质量，职业教育实现了新发展，取得了新成效。

（一）建立健全职业教育发展体系。在落实全市《关于推动现代职业教育高质量发展的实施方案》过程中，进一步健全职业教育发展体系机制，2023年4月，印发了《普洱市贯彻落实＜奋进西部先进行列行动计划之职业教育＞实施方案》普委秘〔2023〕3号），进一步明确全市职业教育发展指导思想、目标任务等，全面统筹职业教育高质量发展；2023年8月，印发了《现代职业教育体系建设改革行动方案》（普办发〔2023〕11号附件6），重点从推进中职学校调整优化、逐步完善体系建设、打造普洱特色优质专业、深化产教融合校企合作、加强职业教育质量管理、推进对外交流合作6个方面推进改革。到2025年，力争职业院校在校生规模达3. 6万人左右。

（二）持续改善职业学校办学条件。全面推进各中职学校基础设施建设，累计投入职业教育项目建设资金34. 66亿元，涉及新建、改扩建校舍面积69. 28万平方米，市职教中心、市体育中学、宁洱职中、景谷职中、墨江职中、澜沧职中、镇沅职中等一批新建改扩建项目相继建成，各中职学校办学条件明显改善。2023年9月，按照省教育厅的部署要求，修订《普洱市职业学校办学条件达标工作实施方案》，按照“一地一案”“一校一策”统筹推进全市中职学校达标建设，到2025年实现达标学校90%以上。

（三）加强职业学校办学调整优化。立足全市实际，充分考虑人口规模、产业发展、资源禀赋等要素，由市级统筹谋划，推进办学布局调整，构建“一核两翼”办学格局，以市职教园区为“一核”，辐射墨江县、江城县、宁洱县；以景东县、澜沧县职教园区为“两翼”，分别辐射景谷县、镇沅县和孟连县、西盟县。边三县布局调整先行推进，景东县、景谷县、镇沅县适时推进，江城县、宁洱县办学逐步向“一核”聚集；墨江县、景谷县以“扩规模、提质量”为重点，办优1至2个特色专业。2023年秋季学期，孟连县职中、西盟县职中今年9月已正式停止招生，力争到2025年完成过渡期，稳步把中职生源集中到市直中职学校及澜沧县职业就读。同时，加快推进普洱市职业教育中心整合办学，已成功申报“普洱市职业教育中心”办学代码，将普洱财经学校、普洱农业学校、普洱林业学校、思茅职教中心进行合并办学，切实理顺办学体制机制。

（四）着力深化产教融合、校企合作。认真贯彻落实国家《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》、《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》精神，推进产教融合、校企合作深度开展。今年5月，以“技能：让生活更美好”为主题，举行了2023年普洱市职业教育活动周开幕式暨普洱市首届产教融合、校企合作全体会议，邀请市内外不同行业企业代表56家参加首届产教融合、校企合作洽谈会议，进一步促进了教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。洽谈会后，促成江苏玻二代网络科技有限公司与普洱市教育体育局签订《技能人才平台建设战略合作协议》，并在普洱注册“普洱苏上云教育科技有限公司”（注册资本500万元），初期重点与普洱市职业教育中心、景东县职业高级中学深入开展计算机、电子商务、新型门窗装配等专业共建。积极推进普洱市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，今年拟成立普洱市域产教联合体及结合茶叶、咖啡、中医药等成立3个产教融合共同体。目前，全市16所中等职业合作企业达300余家，每年为学生提供实践岗位3400余个。

二、存在的主要问题

（一）办学条件整体薄弱。主要体现为实训基地建设和教学仪器设备不能满足职业教育需求，对专业发展支撑不够；地方财政办学经费配套难，办学经费不足，严重影响了学校硬件设施设备的建设投入，完成中职学校办学条件达标建设任务艰巨。

（二）职业教育布局有待优化。职业教育布局还保持传统的设置模式，县县都有职中，总体呈现小、散、弱，资源分散、发展不平衡、体量较小的问题。全市职业教育体系不健全，目前没有职业技术学院，中、高衔接未打通。

（三）专业设置不够科学。专业设置与全市产业发展规划不紧密，与企业发展需求匹配度不高，结合新能源、新材料、生物制药等新兴产业开设专业滞后，专业特色不明显，缺乏有竞争力的优势专业。

（四）教师队伍整体素质不高。现有师资年龄结构不合理，教师综合素质、培训培养体系与职业教育改革发展要求不匹配，缺乏学科带头人和骨干教师，专业化程度不高；编制总额限制、职业教育吸引力不够，高素质的专业教师招引难；县级职中教师大部分由普通教育转型，公共课教师占比大，专业教师缺乏，“双  师型”教师数量不足。

（五）产教融合程度不深。短期主要是围绕市场和学生就业需求设置，与地方经济社会发展结合不紧密，存在供需不对等“剪刀差”的问题，诸如农林水专业虽然契合地方经济发展，但受学生及家长就业观念影响，招生困难。

三、下步工作措施

按照市委、市政府的部署要求，立足全市职业教育发展全局，坚持以就业、产业、企业为导向，认真贯彻落实《关于推动现代职业教育高质量发展的实施方案》，围绕《现代职业教育体系建设改革行动方案》，进一步统一思想、明确思路、强化措施，着力抓好推进中职学校调整优化、逐步完善体系建设、打造普洱特色优质专业、深化产教融合校企合作、加强职业教育质量管理、推进对外交流合作6个方面改革落实，全力全市推进职业教育高质量发展。

（一）抓统筹，进一步优化职业教育布局。加快推进“一核两翼”建设，以市职教园区为“一核”，辐射宁洱县、墨江县、江城县；以景东县、澜沧县职教园区为“两翼”，分别辐射景谷县、镇沅县和孟连县、西盟县，整合资源优势集中办学，助推全市经济社会发展。对人口不足20万人的县，根据招生规模逐渐过渡办学，适时调整办学思路，积极承担社会培训、劳动力转移培训、社区教育、老年教育等，积极参与社会社区管理服务。

（二）统专业，进一步夯实校企合作底子。加强市级统筹，按照合并一批，停办一批，开发一批的思路，对新增专业由市级组织专家团队集中评估，统一审核上报审批。分区域推进专业建设，按照“一核”有品牌，“两翼”有特色的要求，结合区域办学特色和资源优势，重点建设好茶叶、咖啡、旅游、社会社区管理等专业，服务好地方经济发展。实施普洱茶学院与市职业教育中心“3+2”合作办学模式，在职教中心培养基础技能，到茶学院培养更高的技术技能，打通市内中专、高职到本科的衔接通道，把普洱茶艺师、普洱咖啡师、佤山歌舞者等打造成普洱独具特色的专业。

（三）建机制，进一步提升产教融合深度。将产教融合、校企合作洽谈纳入每年职业教育活动周的既定内容，通过产教融合、校企合作洽谈会，邀请市内外不同行业企业代表面对面交流洽谈，不断促进了教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加快推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，力争10月底前成立普洱市域产教联合体及3个产教融合共同体，推进产教融合、校企合作取得新成效。推进“1+2+N”职业教育联盟建设，以普洱学院为龙头，云南农大热作学院、滇西应用技术大学普洱茶学院为支撑，各中职学校为基础，建立完善协调育人机制，实现师资、专业、课程、实验实训共建共享，一体发展。

（四）强落实，进一步完善体制机制。认真贯彻全市教育发展大会精神，对标改革行动任务，适时出台《普洱市域产教联合体建设方案》、《普洱市推进产教融合校企合作细化实施》、《普洱市推进特色优质专业建设方案》、《普洱市中职学校办学质量评价制度》等系列文件。抓好孟连县、西盟县职中停止招生后的布局调整，稳步推进职业教育过渡办学，并赋予他们承担社会培训劳动力转移培训、社区教育、老年教育等功能，为地方经济社会发展发挥积极的作用。加快推进普洱茶学院新校区建设并完成迁建办学，为早日建成普洱职业技术学院提供条件。