各县（区）教育体育局，市直有关学校:

为加强和改进全市中小学教师培训工作，更新培训理念，提高培训能力，促进中小学教师专业发展，建立高效、有序的全员培训支撑服务体系，现将《普洱市中小学教师全员培训管理办法（试行）》、《普洱市中小学幼儿园教师全员培训学分认定管理实施细则（试行）》以及《普洱市加强和改进中小学校本研修工作实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行，并做好宣传、规划、实施、管理等工作。

附件：1.普洱市中小学教师全员培训管理办法（试行）

2.普洱市中小学幼儿园教师全员培训学分认定管理实施细则（试行）

3.普洱市加强和改进中小学校本研修工作实施方案（试行）

普洱市教育体育局

2023年6月7日

（此件公开发布）

附件1

普洱市中小学教师全员培训管理办法（试行）

第一章  总则

第一条  为不断提升我市中小学教师的能力素质，促进教师专业发展，建立并完善教师全员培训体系，规范我市中小学教师全员培训管理工作，根据《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕2号）、《教育部关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》（教师〔2016〕12号）、《云南省教育厅印发关于加强和改进中小学教师培训工作有关文件的通知》（云教师〔2017〕3号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称学校是指普通中小学、幼儿园、特殊教育学校（以上均包括民办学校）；本规定所称中小学教师（以下简称教师）是指上述教育机构在职在岗专任教师。

本办法所称中小学教师全员培训（以下简称全员培训），是指以中小学教师为对象，以建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍为目标，以提升专业理念与师德素养、完善专业知识结构、提高专业能力及班级管理水平为主要任务的非学历在职专业培训。

第三条  参加全员培训是教师的权利和义务。组织教师参加全员培训是各级教育行政部门、学校的职责。

教育行政部门、学校、培训机构是全员培训的责任主体。

第四条  教师参加全员培训的结果以学分形式计入教师培训档案。教师参加全员培训获取的学分，作为教师资格定期注册、职称评聘、绩效考核、评优评先的必备条件。

第二章  项目设置与自主选学

第五条  全员培训项目分国家级、省级、市级、县级、校级五级设置，各级项目应相互衔接，避免重复设置。市教育体育局根据教育部和省教育厅要求安排国家级、省级项目和设置市级全员培训项目；县（区）级教育行政部门设置县（区）级全员培训项目，亦可选学上级教育行政部门或其他地区设置的培训项目；校本研修项目由学校设置并组织实施。

市、县（区）级教育行政部门设置的全员培训项目，分别于每年3月和9月发布。

第六条  全员培训项目分为专业理念与师德、专业知识、专业能力、班级管理、校本研修等5个模块，可综合设置或分类设置。

全员培训项目应根据教师专业发展规律和特点，基于教师教学问题解决的需要，分类、分层次、分学科设置。县（区）级项目应突出地方需求和特色。

鼓励各地创新培训模式，探索设置培训周期为1年及以上的培训项目，持续提升教师专业发展水平。

第七条 全员培训项目分网络研修、集中研修、校本研修三个模式，每年每位教师均要参加三个模式的研修且达到规定的要求，才能认定当年度全员培训学时学分。

第八条 全员培训项目分指令性学习项目和自主选学项目。

指令性学习项目由各级教育行政部门设定，下级部门按要求实施。

自主选学项目分为两类，一类为教师自主选学，指教师根据个人专业发展需要，经县（区）级教育行政部门同意，自主选择培训项目；另一类为市、县（区）级教育行政部门及学校自主选学，指教育行政部门及学校根据教师专业发展需要，自主选择上级教育行政部门或其他地区设置（推荐）的培训项目开展培训（含校本研修）。

全员培训应适应教师自主选学的需求，逐步加大自主选学项目的比重。教师5年一周期参加全员培训获得的学分中，通过自主选学项目获得的学分应不低于60%。

第九条  学校应制订校本研修规划和计划，设计校本研修项目，定期向本级教育科学研究所或教育科学研究和培训中心申报，并经本级教育行政主管部门审核通过后实施。

校本研修应突出问题导向和成果导向，由学校组织开发校本研修课程，着力解决教育教学问题。鼓励探索网络研修与校本研修整合的研修模式。

市、县（区）两级教育行政部门应对所辖学校校本研修的内容、形式、成果产出及应用提出要求，督促实施，开展专业评估。

第三章  学时与学分

第十条 教师应按国家规定参加5年一周期不少于360学时的全员培训，每年不少于72学时，其中网络研修、集中研修和校本研修每年各不少于24学时。新任教师任职第一年参加上岗培训应不少于120学时，其中，实践性培训应不少于60学时。新任教师参加上岗培训的学时数不计入全员培训学时数。

在5年一周期的全员培训中，每位教师获得的学分应不少于360学分。每年不低于72学分，其中网络研修、集中研修和校本研修每年各不少于24学分。

教师在每一周期内，参加县（区）级及以上各类培训不少于240学分（每年不少于48学分），校本研修类培训不少于120学分。其中，专业理念与师德模块不少于30学分，专业知识模块不少于60学分，专业能力模块不少于120学分，班级管理模块不少于30学分，校本研修模块不少于120学分。教师参加短期集中类全员培训项目，按照每天6学时计算；网络研修项目按照实际总学时数计算。

第十一条  教师参加全员培训的学时对应换算为学分。

学分由项目学分、基本学分和绩效学分3部分组成。

1.项目学分由教育行政部门根据其所发布培训项目的难度和重要性，分别作出规定。一般教师每完成1学时的培训，网络研修项目计1项目学分，校本研修项目计0.5-１学分；集中研修县（区）级项目计1-1.5学分，市级项目计1-2学分，省级项目计1-2.5学分，国家级项目计1-3学分。国家、省、市、县（区）级项目按照培训通知文件规定计项目学分，未规定的原则上按1项目学分计。

2.基本学分是教师参加培训项目合格所获得的学分，由项目学分乘以项目学时数计予。

3.绩效学分是体现教师培训成绩差异的学分。培训成绩分为优（90-100分）、良（80-89分）、中（70-79分）、合格（60-69分）、不合格（60分以下）五个等级。培训成绩为中及以上的，由基本学分分别乘以系数0.1、0.15、0.2，并与基本学分累加后计予，培训成绩为合格及以下的，不计予绩效学分。

教师学分核算公式为：

总学分=项目学分×项目学时+项目学分×项目学时×绩效系数

项目培训成绩不合格的教师，不计予本项目学分，参加培训所产生的相关费用由其个人承担。

第十二条  教师参加教育行政部门组织的其他专项培训，其学分计算按上述规定执行。

第十三条  教师具有以下情况的，可计予全员培训集中研修学时学分：

1.各级工作室（坊）主持人（坊主）、成员（坊员）、学员，工作室考核合格主持人每人每年计72学时，成员每人每年计48学时，学员每人每年计24学时，分国家、省、市、县（区）、校五级分别计3、2.5、2、1.5、1项目学分，依据工作室（坊）年度考核结果，按优、良、中等级由基本学分分别乘以系数0.2、0.15、0.1核算绩效学分，考核成绩为合格及以下的，不计予绩效学分。

2.承担国家、省、市、县（区）、校级培训项目授课任务的教师，授课课时数即为学时数，学分按照学时数乘以系数的方式核算，核算系数按照培训项目级别从高到低分别是10、8、6、4、2。

3.参加县（区）级及以上教育行政部门组织或确认的教研活动及课堂教学比赛并获奖励的教师，工作量核算为6学时/天，依据提供证书确定的活动级别，分国家、省、市、县（区）四级分别计3、2.5、2、1.5项目学分，按一等奖、二等奖、三等奖由基本学分分别乘以系数0.2、0.15、0.1核算绩效学分，未获得以上奖励的，不计予绩效学分。

4.县（区）级及以上教育教学研究课题并结题的主持人，工作量核算为12学时/个、参与人员工作量核算为6学时/个，依据提供的结题证书确定的课题级别，分国家、省、市、县（区）四级分别计3、2.5、2、1.5项目学分，按优、良、中等级由基本学分分别乘以系数0.2、0.15、0.1核算绩效学分，考核成绩为合格及以下的，不计予绩效学分。

5.参加学历提高教育的，凭大专院校出具的年度成绩证明予以登记48学时/年，三年有效。

6.非教育系统组织实施的教师培训项目，符合相关规范和要求并经同级教育行政部门审核同意的可纳入全员培训体系并计予学时学分。

第四章  组织与管理

第十四条  全员培训实行“市级统筹，分级实施，以县（区）为主”的管理体制。

市教育体育局负责制定市级全员培训管理办法，指导市直学校、市属事业单位、各县（区）开展全员培训和学分登记工作，按省级相关要求对工作绩效进行监测评估和审核教师全员培训学分。全市全员培训网络研修和集中研修板块由市级监督指导，县（区）教育体育局具体负责组织实施。市教育体育局负责市属事业单位、市直学校专任教师学时学分登记、审核、认定工作。

县（区）教育行政部门应制定县（区）级全员培训管理办法，将全员培训纳入本级教育事业发展规划和年度计划，积极筹措培训经费，依托本级教师专业发展机构，组织实施县域内全员培训集中研修；建立健全管理制度，统筹规划县（区）级全员培训项目及学校校本研修项目，并对项目实施进行指导、监管、评估；建立并规范管理教师培训项目档案，审核教师完成全员培训项目获得的学时、成绩和项目学分。市直属中小学专任教师、市属事业单位人员全员培训集中研修按属地管理原则由思茅区教育体育局负责组织实施。

校长是组织、督促教师参加全员培训的第一责任人，学校应组织、支持教师参加各级各类教育行政部门组织的全员培训，制定本校全员培训实施规划和校本研修实施方案。每学期开学后一周内向本级教育科学研究所或教育科学研究和培训中心申报学校校本研修计划，经县（区）级以上教育行政部门审核通过后实施，县（区）级以上教育行政部门要加强监督指导和过程管理，组织做好评估工作。学校如实登记教师参加全员培训取得的学时、成绩及项目学分，建立教师全员培训档案，定期报教育行政主管部门审核，同时将学时学分认定结果向教师个人进行反馈，督促教师完成周期内规定的学时学分。

第十五条  培训学时、成绩、学分实行分级管理。

培训机构（学校）应真实记录教师完成学时情况，科学评定培训成绩，及时将培训学时、成绩及项目学分放入教师培训档案，经项目负责人签字确认后报县教育行政部门审核；县教育行政部门培训机构负责人审核并签字确认。

培训机构和学校分别对教师培训学时、成绩、项目学分的真实性和准确性负责；市或县（区）教育行政部门对其审核结果负责；培训机构、学校、教育行政部门应妥善、规范管理教师培训相关纸质档案。

校本研修未按计划实施或经评估未取得研修成效的，不得计予学时学分。

第十六条 县（区）教育科学研究所、教育科学研究和培训中心承担全员培训项目研发、培训教学、课程建设、培训团队建设、培训档案管理、培训信息管理与维护及教育行政部门安排的其他相关工作。

第十七条 县（区）级教育行政部门应建立规范的全员培训项目研制与审定、培训机构遴选、学校校本研修项目管理与审核的管理制度，确保项目立项的公开性、公正性、科学性与专业性。

市、县（区）级教育行政部门应建立本级专家指导委员会，承担教育行政部门委托的全员培训项目评审、监测、指导、评估及相关服务工作。

市、县（区）级教育行政部门对其审定、设置、发布和组织实施的全员培训项目的规范性、有效性负责。

第十八条  建立高等学校、教师发展中心、中小学一体化的教师支持服务体系。

各级教育行政部门推动建立全员培训课程资源共享机制。建设市、县（区）、校三级培训课程资源库，有计划开展培训课程立项研发工作；整合区域内外优质培训课程资源，实现优质课程资源共建共享。

经县（区）级以上教育行政部门认定，各地可通过协议引进、购买服务、社会资助等方式，为教师提供培训课程资源。课程开发者以收费方式提供的培训课程，其培训费用由学校教师培训经费列支，不得向教师个人收取。

市、县（区）应建立专兼职结合的培训者队伍，并对骨干培训者开展培养、培训。

第十九条  探索全员培训与其他教师专业发展途径、职前教育与职后培训学分互认互通机制，推进教师教育改革。

教育系统内部组织实施的教师培训项目纳入全员培训体系进行管理。非教育系统组织实施的教师培训项目，符合相关规范和要求并经同级教育行政部门审核同意的，可纳入全员培训体系并计予学时学分。

第二十条 教师全员培训集中研修阶段须在具备教师培训资质的培训机构进行，且培训机构按照级别分别接受市、县（区）教育行政部门对其培训业务进行监管。

1.普洱市具备直接承担培训资质的培训机构有以下几类：各级名师工作室（坊）、普洱市和思茅区教育科学研究所、各县教育科学研究和培训中心。

2.各县（区）、学校另选普洱市以外培训机构的，须提交机构代码、法人证书、培训经验，经市、县（区）教育体育局审核批复备案后，方可确定为培训机构。

第二十一条 未经县（区）级以上教育行政部门审批同意的培训项目及其学分，不得作为教师聘用、聘任、晋级、年度绩效考核、评优、奖励及教师资格定期注册的依据。

第二十二条  伪造、篡改教师培训学时、成绩、学分的，身份为教师的，当次培训学分无效，并计入教师个人培训诚信档案。

第二十三条  市、县（区）级教育行政部门建立项目评估制度，对全员培训项目进行监测评估，定期发布监测评估报告。上级教育行政部门应对下级教育行政部门组织实施的培训项目进行评估；纳入全员培训体系的非教育系统培训项目，由同级教育行政部门进行评估。

项目评估采取专家评估、学员匿名评估和委托第三方评估等形式，鼓励采取多种形式结合的综合评估。评估结果作为设置项目及遴选培训机构的重要依据。

第二十四条 县（区）级教育行政部门应将全员培训情况纳入对教育行政部门和学校督导评估内容，作为考核和评价教育行政部门履行教育管理职责和学校办学水平的主要指标。

第二十五条 市、县（区）应按照国家和省的规定，将教师培训经费列入财政预算，按照教师工资总额2%和教育费附加5%的比例安排教师培训经费。学校应按照不低于年度公用经费预算总额5%的比例安排教师培训经费。

各级教育行政部门设置的全员培训项目，所需经费自行承担，并确保培训经费足额、专项用于全员培训。

市级教师培训经费管理按照《普洱市财政局 中共普洱市委组织部关于印发<普洱市市级机关培训费管理办法>的通知》（普财行〔2020〕100号）执行，各县（区）按照县（区）级财政部门制定的管理办法执行。

第五章  附则

第二十六条 中等职业学校教师参加全员培训的学时学分管理办法另行规定。中小学教师培训机构在职专任教师、普通中小学校管理人员和工勤技能人员参加培训的学时学分管理可参照本办法执行。

第二十七条  中小学教师、学校管理人员和工勤技能人员参加教育系统组织的全员培训，学时学分管理参照本办法执行。如果每年超过72学时的，学时学分管理可参照《云南省贯彻<专业技术人员继续教育规定>实施细则》《云南省事业单位工作人员培训实施办法（试行）》有关规定执行，学时学分由教育部门登记认定教师全员培训学时学分。

第二十八条 本规定自发布之日起试行。

附件2

普洱市中小学幼儿园教师全员培训学分认定管理实施细则（试行）

实行中小学教师培训学分统一认定管理制度是加强中小学教师培训工作的重要环节，是促进教师参培、提高培训实效的有力措施。根据《云南省教育厅印发关于加强和改进中小学教师培训工作有关文件的通知》（云教师〔2017〕3号）精神，按照《普洱市中小学教师全员培训管理办法（试行）》的要求，为切实做好我市中小学教师全员培训学时学分认定管理工作，适应新时代中小学教师培训工作需要，完善培训管理制度，有效促进教师终身学习，现结合普洱市实际，特制订本细则。

一、认定对象

普通中小学校、幼儿园、特殊教育学校、教师培训机构在职在岗教师（含民办学校）。

二、认定机构

全市中小学幼儿园教师全员培训学分认定，由普洱市教育体育局统一管理，县（区）级教科所、教育科学研究和培训中心具体负责。

普洱市教育体育局负责登记认定市直学校（幼儿园）、市教育体育局其他直属事业单位教师和省市级工作室的学时学分。

县（区）级教科所、教育科学研究和培训中心负责登记认定本单位和本区域内普通中小学教师、县（区）级工作室的学时学分，并接受省、市教育行政部门监督管理。

三、学分构成

每位教师应参加5年一周期不少于360学时的全员培训。其中，网络研修、集中研修和校本研修每5年各不少于120学时，每年各不少于24学时。新教师第一年上岗培训应不少于120学时，其中，实践性培训应不少于60学时，其学时数不计入全员培训学时数。班主任教师每五年须接受不少于30学时的专题培训。

在5年一周期的全员培训中，每位教师获得的培训学分应不少于360学分（每年不少于72学分）。其中，专业理念与师德模块不少于30学分，专业知识模块不少于60学分，专业能力模块不少于120学分，班级管理模块不少于30学分，校本研修模块不少于120学分。在教师5年一周期参加全员培训获得的学分中，通过自主选学项目获得的学分应不低于60%。

教师参加网络研修、集中研修和校本研修，学完培训计划规定的全部课程，经考核合格者，按标准和程序认定并登记学分。凡因各种原因未修满培训计划规定学时，或考核不合格者，不记学分。

具体学时学分认定参照《普洱市中小学教师全员培训管理办法（试行）》执行。

未经县级及以上教育行政主管部门批准的培训项目，不得进行学分认定。

四、认定程序

市、县（区）两级教育行政部门要规范教师培训学分审核认定程序，确保认定结果真实准确、客观有效。

（一）学分登记

1.网络研修学分登记。由承担培训的机构填写《普洱市中小学教师全员培训登记册》统一交回教师所在学校进行登记，如像教师暑假研修、寒假研修等由教育部、省教育厅组织举办的网络研修，承担培训机构无法填写，由学校负责审核登记。

2.集中研修学分登记。一是由培训机构（含各级名师工作室坊）填写《普洱市中小学教师全员培训登记册》统一交回教师所在学校汇总登记，培训机构无法登记的由学校统一填写；二是由教师本人根据《普洱市中小学教师全员培训管理办法（试行）》第十三条向学校申报，学校审核登记。

3.校本研修学分登记。由教师所在学校负责考核登记，并填写《普洱市中小学教师全员培训登记册》。

（二）学分申报

学校每年对教师全员培训成绩进行审核并填写附件2，公示后上报相应的市、县级学分认定机构进行审核、认定。

（三）学分考核

网络研修、集中研修和校本研修的学时学分不能相互冲抵，三项均合格以上才能认定为该年度全员培训考核合格。年度认定期限为当年1月1日-12月31日，认定机构认定时间为次年的3-4月份。

未经省教育厅认定或备案的机构或民间组织所举办的教师培训，一律不予登记学时学分；非各级教育行政部门主办或未经各级教育行政部门批准承办的，一律不予登记学时学分。学校校本研修计划须经县级以上教育行政部门审定后实施，未经审定的校本研修项目学时学分，一律不予登记；培训考核不合格者，一律不予登记学时学分。在学时学分认定或登记过程中，各级登记人须签名确认，凡弄虚作假者，一经查实，取消已登记学时学分，情节严重并造成不良影响的，登记人与申报者均由所属教育行政部门给予纪律处分，并在全市通报。

五、学分使用

（一）教师参加全员培训取得的学时学分是教师资格定期注册、职称评聘、绩效考核、评优评先的必备条件之一。经县级以上教育行政部门盖章确认的全员培训学时学分方可作为教师资格定期注册、职称评聘、绩效考核、评优评先的重要依据。

（二）教师在市内同学段（同类型）学校之间变动岗位，新任职学校及其所在地教育行政部门认可其岗位变动前所获得的培训学分。

（三）实行中小学教师培训学分统一登记管理制度是加强中小学教师培训工作的重要环节，各县（区）教育体育局、各学校和单位要高度重视，加强组织领导，切实做好这项工作。市教育体育局将对组织教师参加培训和教师完成培训学分情况纳入对县（区）教育体育局、学校的督导评估和绩效考核内容，凡当年有20%及以上的教师未完成规定学时学分的学校，原则上当年不得参加县级以上各类先进单位（集体）评选。

六、其他

（一）《普洱市中小学教师全员培训登记册》由普洱市教育体育局统一印制。登记册由教师任职单位填写，纳入教师培训档案管理；教师参加培训，交培训单位登记；培训结束，返还教师任职单位归档。

（二）各级研训机构中（有教师资格证的）在岗人员参照本细则执行。

（三）本细则从印发之日起执行。

附件：2—1.普洱市中小学教师全员培训登记册

2—2.普洱市中小学幼儿园教师全员培训学时学分申报表（试行）

附件2—1

普洱市中小学教师全员培训

登

记

册

普洱市教育体育局制

2023年6月

目  录

一、个人基本信息表                                 1

二、提高学历层次进修登记表 2

三、教师全员培训学时学分年度登记表 3

四、教师全员培训学时学分项目登记表 5

五、新教师试用期培训登记表 6

六、其他形式培训登记表 7

一、个人基本信息表

二、提高学历层次进修登记表

三、教师全员培训学时学分年度登记表

四、教师全员培训学时学分项目登记表

（   年度）

四、教师全员培训学时学分项目登记表

（   年度）

五、新招聘教师试用期培训登记表

六、其他形式培训登记表