2025年，在市委、市政府的正确领导下，市政务服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终践行以人民为中心的发展思想，紧扣法治政府建设目标，深化普法强基提质增效行动，将法治政府建设贯穿政务服务全过程、各环节。以广大人民群众和市场主体需求为导向，持续转变政府职能，优化政务服务供给，迭代升级“普好办”政务服务品牌，持续优化公共资源交易环境，全力营造稳定公平透明、可预期的一流法治化政务服务环境，为普洱高质量发展提供坚实法治保障。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，理论学习走深走实见行见效

市政务服务局始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，全面落实云南省法治政府建设工作会议精神。通过局党组会议、“三会一课”、主题党日、中心组学习等多元形式，构建“局领导领学、中层干部带学、党员干部研学”的三级学习体系，形成上行下效、全员参与的良好学习氛围。全年先后组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和政策文件，不断提升干部职工的法治意识、政治素养和履职能力。

（二）压实主体责任，依法决策治理效能持续提升

市政务服务局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人责任，始终以习近平法治思想为根本遵循，带头提升法治素养和依法决策、依法行政能力，将法治政府建设工作纳入全局重点工作清单，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治建设与政务服务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。一是严格执行重大行政决策程序，对全局重大事项决策、干部推荐任免、大额资金使用、重要制度制定等关键环节，坚持经局党组会议或局长办公会集体研究决定，确保决策合法合规、科学民主、透明高效。全年召开党组会议14次，研究“三重一大”41个事项，确保决策科学民主。二是强化法治专业保障，充分发挥法律顾问“智囊团”作用，聘请专业法律顾问机构对局内重大行政决策、规范性文件、合同协议、采购文件等进行全方位合法合规性审查，进一步规范行政决策流程，提升决策质量和效率。2025年累计审核合同、协议、采购文件等31份，出具法律意见31份，有效防范化解行政法律风险。

（三）创新普法实践，法治宣传教育精准高效开展

市政务服务局坚持以习近平法治思想为引领，对照法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）收官要求，结合第十二个国家宪法日、宪法宣传周等重要节点，聚焦群众需求和产业发展，扎实推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现普法教育常态化长效化。一是打造沉浸式普法阵地，在“普洱政务服务”微信公众号上推送宪法知识解读等图文内容，在政务服务大厅的LED显示屏、广告宣传栏等醒目位置，持续滚动播放宪法宣传标语、宪法宣传主题海报，在公共休息区、阅览角摆放宪法读本及法治宣传资料，供办事群众取阅学习，使宪法元素随处可见，法治氛围处处可感，营造了尊法学法守法用法的良好网络生态和社会氛围。二是强化线上普法传播，依托微信公众号定期推送法律知识解读、典型案例剖析、政务服务法治政策等内容，组织全体干部职工参加普洱市2025年“宪法宣传周”线上答题活动，以赛促学，检验和巩固学习成果，扩大普法覆盖面和影响力。 （四）聚焦法治赋能，营商环境法治化水平显著提升

紧扣“法治是最好的营商环境”理念，将法治要求融入政务服务优化全过程，以法治刚性约束护航经营主体发展。一是深化“减证便民”改革，全面推行证明事项告知承诺制，优化告知承诺流程，扩大事项覆盖范围，有效减少企业和群众“奇葩”证明、循环证明困扰。二是建立涉企纠纷快速化解机制，整合政务服务窗口资源，设立企业服务专窗，畅通投诉举报渠道，对企业反映的政务服务领域法律问题和纠纷，实行“接诉即办、限时办结”，化解率达100%。

（五）落实部门责任，法治政府建设成效明显

1.聚力“高效办成一件事”，推动政务服务提质增效。一是以清单化管理为抓手，制定发布2025年度重点事项清单，健全“联席会议+工作专班”协同机制，压实部门责任。在政务大厅规范设立“一件事”综合窗口，实现“一窗受理、一站办理”。二是开展窗口人员专题培训，建立常态化督导机制，通过实地督查、电话抽查、“走流程”等方式排查整改堵点问题。加强宣传引导与帮办代办，2025年，线上线下累计办理各类“一件事”约31.5万件次，企业群众获得感和满意度不断提升。三是深入开展形式主义整治，坚决纠治政务服务领域“面子工程”，重点检查智能设备使用效能、窗口服务规范及制度执行情况，建立问题台账并限期整改销号，确保政务服务务实高效。四是优化大厅运行管理，健全管理制度体系，严格落实首问负责、一次性告知等制度。五是加快智慧政务建设，推进助企纾困（智慧政务大厅）数字化平台向县域延伸，推广县级综合窗口购买服务模式，推动窗口服务向“无差别全科受理”转型。六是夯实“一网通办”数字基础，依托省一体化平台强化系统对接，完成全市1343枚电子印章备案、224.82万电子证照签发，推动公积金、不动产等系统互联互通。深化“一部手机办事通”本地应用，新增便民服务事项及电子证照场景15个。

2.深化清单管理与赋权改革，规范审批行为。实行政务事项进驻动态管理，公布进驻负面清单，确保“应进必进、进必能办”。严格执行权责清单动态管理，结合机构改革与法律法规变化，梳理公布市级权责清单，明确行政许可事项363项，进一步厘清审批边界。规范政务服务事项要素，建立常态化巡检机制，全面排查办事指南要素一致性问题，推动实现无差别受理、同标准办理。持续深化开发区赋权改革，召开专题推进会研究赋权事项落地，制定审批服务协同联动工作方案，优化园区审批服务机制，助力园区高质量发展。  

3.拓展监督渠道，强化政务服务监管效能。畅通政务服务平台“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、政务大厅投诉电话、12345热线4个线上线下诉求反映渠道，健全上下联动的监管体系，快速回应并推动解决企业群众在政务服务办事过程中的堵点、难点问题，认真做好国务院办公厅交办投诉办理工作。2025年全市政务服务“好差评”累计达735186件，好评率99.90%；103件“差评”事项的及时接收率、响应率及回访整改率均达到100%，诉求解决成效显著。深入开展营商环境“暖心行动”，聚焦企业群众办事难点强化监督检查，推动服务从解决“一个诉求”向办好“一类事情”拓展，全力营造一流政务服务环境。

4.深化交易领域改革，营造公平有序市场环境。严格落实投标保证金减免政策，对千万元以下项目免收无失信企业保证金，推广保函替代现金。2025年，累计减免投标保证金4.84亿元，通过保函替代现金缴纳保证金2.18亿元，切实降低企业成本。全面实现工程建设项目远程异地评标“全省工位循环”，推行中标通知书在线发放、合同在线签订，强化全流程时限管理。2025年，全市共完成各类公共资源交易项目726项，交易额达256.11亿元。推进交易流程数字化，启用评标专家费用在线发放系统，加强专家入场管理与纪律教育。嵌入公平竞争审查工具，清理规范CA数字证书，提升监管智能化水平。厘清部门监管职责，公示市县监管责任清单。建立网格化投诉处理机制，推行“一张网”监管，定期召开部门联席会议，落实项目“应进必进”，全年未收到相关交易投诉。开展招标投标领域突出问题自查自纠，按比例抽查历史项目，形成问题清单督促整改，严厉打击违法违规行为，健全长效监管机制，净化交易市场环境。

二、存在的问题

尽管本年度法治政府建设工作取得一定成效，但对照更高标准和群众期盼，仍存在一些不足：一是法治学习的深度和广度有待加强，部分干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力仍需提升；二是政务服务三化建设、“高效办成一件事”仍有提升空间，部分事项线上线下融合办理的协同性不够顺畅；三是法治宣传的针对性和实效性有待优化，面向企业群众的精准普法力度不足。

三、下一步工作计划

下一步，市政务服务局将以问题为导向，聚焦重点任务，补齐短板弱项，持续推动法治政府建设再上新台阶。

一是深化法治理论武装，筑牢法治建设根基。加强理论武装，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为干部职工的必修课、常修课，进一步吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点丰富学法形式，开展案例教学、情景模拟等实战化培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

二是强化法治宣传引领，营造浓厚法治氛围。创新普法方式，依托政务服务大厅、线上平台等阵地，开展分领域、分群体的精准普法活动，重点加强优化营商环境、政务服务改革等相关法律法规宣传，提升企业群众法治意识和依法办事能力，为政务服务环境提升和营商环境优化营造良好法治环境。

三是深化改革创新突破，提升政务服务质效。以“高效办成一件事”为牵引，加速智慧政务大厅在县级的落地应用，持续深化“清单管理+赋权改革”。升级“普好办”服务矩阵，深化“八办”服务向县级拓展，织密服务网络、延伸服务链条，推动政务服务从“便利化”向“增值化”升级。

四是优化交易监管服务，营造公平竞争环境。深入推进公共资源交易全流程电子化，加强智慧监管平台建设，完善交易服务体系，提升交易透明度和公信力，保障公共资源交易活动规范有序。

五是扩展监督反映渠道，强化执法监督效能。认真践行“有呼必应、无事不扰”监管理念，充分依托省政务服务平台“好差评”系统、12345政务服务热线、政务大厅“办不成事”反映窗口以及投诉电话、政务服务监督员等渠道及时收集、处理、回应企业群众的诉求和问题，形成线上线下监管合力。