2025年，普洱市供销合作社联合社（以下简称“市供销合作社”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实市委、市政府及上级供销合作社关于法治建设的部署要求，紧紧围绕服务“三农”工作大局，以法治思维和法治方式推动供销合作事业高质量发展，取得了显著成效。现将全年法治建设情况报告如下：

一、强化组织领导，完善法治建设机制

市供销合作社高度重视法治建设工作，将其纳入全年重点工作任务，与业务工作同部署、同落实、同考核。党组切实履行法治建设主体责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（一）健全法治建设领导机制。成立由党组书记、理事会主任任组长的法治建设领导小组，明确职责分工，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。将法治建设纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、干部职工日常学习的重要内容，推动法治教育与党建工作深度融合。

（二）完善制度体系建设。以供销系统专项审计整改为契机，全面梳理、修订和完善各类规章制度。全年共修改完善《普洱市供销合作社联合社章程》及职能制度3个、党内工作制度30个、行政规章制度19个、财务管理制度2个、监事会规章制度5个、企业管理制度9个、社属企业规章制度34个，初步形成覆盖机关管理、企业经营、资产监管、党建及廉政建设等方面的制度体系，为依法治社、从严治企奠定了坚实基础。

二、深化学习教育，提升法治素养水平

市供销合作社坚持把法治教育作为干部职工教育培训的重要内容，通过多种形式增强干部职工法治意识和依法办事能力。

（一）领导干部带头学法。在2025年第7期干部职工集中学习会上，党组书记、理事会主任亲自领学《民法典专题》，其他班子成员分别领学《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《保密案例》等法律法规。全年共组织党组会学习16次、主任办公会学习8次、干部职工集中学习13次，推动形成“头雁效应”。

（二）专题培训与警示教育相结合。围绕“4·15”全民国家安全教育日、6月安全生产月等集中开展普法宣传活动；组织社领导参加思茅区人民法院王某庭审警示教育活动；在干部职工学习中开展国家安全法、反间谍法、保密法等专题培训。结合整治违规饮酒、违规吃喝等作风问题，通报典型案例，增强干部职工纪律意识和规矩意识。

（三）法治文化建设扎实推进。利用“普洱供销”微信公众号、微信工作群、单位宣传栏、电子显示屏等平台，推送法治知识、典型案例、普法动态，营造浓厚法治氛围。组织干部职工关注“普洱普法”公众号，参与《中华人民共和国民法典》线上答题活动等，推动法治学习常态化、便利化。

三、推进依法治企，规范经营管理行为

市供销合作社以社有企业为重点，强化法治化管理，推动企业依法经营、规范运作、健康发展。聘请五木律师事务所律师为依法行政、依法决策提供法律保障。2025年为机关制度修改、社有企业经营合同签订等提供法律意见书50余份。

（一）完善企业法人治理结构。推动社有企业建立健全现代企业制度，优化董事会、监事会配置，强化内部制衡机制。针对部分企业监事会由内部人员兼任、监督作用发挥不充分的问题，充分发挥市供销合作社监事会和社有资产管理委员会的监督作用，逐步推动外部监督全方位渗社有企业经营管理，增强监督独立性。

（二）强化资产与财务监管。制定《社有资产监督管理办法》《对外担保和资金出借管理制度》等，规范资产出租、处置程序，严防资产流失。加强企业财务审计监督，每年对所属社有企业开展1次审计，实现社有资本审计全覆盖，确保资产保值增值。

（三）依法规范经营行为。引导社有企业依法开展茶叶、咖啡等农产品贸易，严格合同审查，防范法律风险。推动普洱供销集团与京东集团、福建春伦、浙江天草等企业签订合作协议，依法依规开展跨区域合作，提升经营质效。

四、拓展普法宣传，履行社会责任担当

市供销合作社积极履行“谁执法谁普法”责任制，结合乡村振兴、基层治理等工作，深入开展法治宣传“进农村、进社区、进企业”活动。

（一）深入挂钩村开展普法宣讲。2025年2月27日和10月20日，社领导分别带队深入澜沧县文东乡多依树村开展《中华人民共和国民法典》宣讲活动。结合农村实际，用通俗易懂的语言讲解婚姻家庭、土地承包、合同签订等与农民切身相关的法律知识，提升村民法治意识和依法维权能力。

（二）参与全市普法系列活动。围绕“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等主题，组织开展形式多样的普法活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场答疑等方式，推动法治精神深入人心。

（三）推动法治与业务融合。在农资保供、农产品销售、再生资源回收等业务中，嵌入法治宣传内容，引导社有企业、基层社、农民专业合作社、农村综合服务社等为农服务经营主体依法经营、诚信合作，营造公平、公正、透明的市场环境。

五、存在问题

（一）企业法治意识有待加强。部分社有企业仍存在“重经营、轻法治”现象，依法合规经营意识需进一步提升。

（二）制度执行不够到位。部分规章制度在执行中存在“打折扣”现象，监督机制尚不完善。

（三）法治专业人才缺乏。系统内具备法律专业背景的人才较少，法治工作队伍力量薄弱。

六、2026年工作打算

（一）持续深化法治教育。将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入干部职工培训必修课，推动法治学习常态化、系统化。

（二）健全依法治理体系。继续坚持聘请法律顾问为依法决策提供法律保障制度，进一步完善社有企业法人治理结构，推动监事会实质化运作，强化内部审计和风险防控。

（三）加强普法宣传实效。创新普法形式，利用新媒体平台开展“以案释法”，提升普法针对性和覆盖面。

（四）推动法治与业务深度融合。在项目建设、资产盘活、对外合作中强化法律审核，防范经营风险，保障高质量发展。

2025年，市供销合作社在法治建设中取得了阶段性成效，初步形成了依法决策、依法管理、依法经营的良好局面。下一步，市供销合作社将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续深化法治建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为谱写中国式现代化普洱实践贡献供销法治力量。