2025年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案，紧扣“三服务”工作职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，铸牢法治根基。一是深化集体理论学习。始终把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，市政府机关党组共召开机关党组会议11次、党组理论学习中心组学习8次，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵。组织学习《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等重要法律法规，推动法治精神入脑入心。二是健全常态化学法机制。坚持在市政府办公室干部职工会、工作调度会上传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律法规和政策文件，有效提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是丰富法治教育形式。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部观看警示教育片，用身边人身边事以案明纪、以案说法。邀请市纪委监委、市委督查室、市财政局、市外办、市机关事务中心开展专题业务培训。组织干部职工集中观看网络庭审，充分利用“普洱普法”等平台资源组织干部职工参加在线学法活动，切实增强党员干部的纪律意识和法治观念。

（二）规范决策程序，推进依法决策。一是加强统筹协调，服务市政府重大行政决策。修订印发《普洱市人民政府工作规则》，进一步完善会议、公文处理等工作制度机制，确保重大行政决策依法合规。组织编制《普洱市人民政府2025年度重大行政决策清单目录》，并在市政府网站公开发布，接受群众的监督。二是强化依法决策意识，严把决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》等有关法规和规定，认真审核把关部门起草提交市政府常务会议审议的行政规范性文件、重大经济和产业政策发展措施、重要合同等文件和事项，确保所有重大行政决策都严格履行法定程序。2025年市政府办公室共协调组织召开市政府常务会议24次，研究审议重大议题117个。三是严格开展合法性审查，确保决策内容符合法律法规规定。修订《普洱市人民政府法律顾问室工作规则》，进一步规范法律顾问选聘、联络、管理、考核等工作。充分发挥市委、市政府法律顾问和市政府办公室法律顾问的作用，组织做好法律咨询、服务工作，2025年共围绕重大招商引资项目、框架协议、重要规划等开展合法性审查145项，出具合法性审查意见245条，切实作好法律风险防范工作。四是落实依法决策程序，切实规范市政府机关党组重大决策。坚决贯彻执行民主集中制，对涉及“三重一大”事项，市政府机关党组均坚持集体讨论、会议决定。2025年市政府机关党组集体研究决策重要议题92个，均严格规范程序、依法决策。

（三）健全制度机制，提升履职效能。一是不断完善内部运行机制。修改《普洱市人民政府办公室公文审核检查工作规范》《公文收文办理程序》等公文办理制度，持续优化公文办理流程。修订市政府办公室内部控制制度13项，印发《普洱市人民政府办公室国内公务接待管理办法》《普洱市人民政府办公室公务差旅费管理办法》等内部管理规定，进一步规范差旅费、国内公务接待、公务用车等管理工作。二是严格行政规范性文件管理。结合机构改革后各单位职能职责调整情况，公布市级行政规范性文件制定主体清单，明确市级行政规范性文件制定主体及其责任。严格落实备案审查工作要求，全年审查备案有关县（区）、市有关部门报送备案的行政规范性文件14件。全面落实行政规范性文件动态清理制度，组织废止市政府行政规范性文件2件，及时更新现行有效行政规范性文件目录。三是依法预防处置突发事件。制定《市政府办公室紧急突发事件接处工作规程》，完善突发事件应对制度，加强突发事件信息报告、应急响应等机制建设，提高突发事件应对法治化规范化水平。加强与公安、消防、应急等部门的协调联动，及时发现倾向性、苗头性和隐患性问题，切实做好风险预警。全年协助处置各类突发事件161起，编发《值班信息》44期。　

（四）强化权力监督，规范权力运行。一是坚决维护司法权威。积极协调市政府领导出庭应诉，支持人民法院依法受理和审理行政案件，市政府办公室共协调处理涉及市政府的行政诉讼案件28件，出庭应诉率达100%。二是推进政务公开透明。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动接受社会监督，公开政府文件42件、发布政策解读15篇，市政府网站发布信息16333条，市政府微信公众号发布信息2535条，办理政府信息公开申请20件，编纂刊发政府公报12期28800册，信息公开保密审查工作做法获《云南保密工作》刊发。三是高质量办理人大代表建议和政协提案。建立“办理前联系沟通、办理中征求意见、办理后跟踪回访”工作机制，健全“交办—督办—落实—反馈”工作闭环，加强跨部门协同办理，全年共承办市人大代表建议139件、政协提案182件，办理结果满意率均为100%。创新工作举措，把人大代表、政协委员发言意见全部纳入交办，新增“即转即办”绿色通道，对256条代表、委员发言意见实行“会上提、会后办”，进一步提升人大代表建议和政协委员提案办理工作质效。四是强化督查督办。对省、市政府工作报告254项重点任务进行分解督办，围绕农村垃圾排查整治、重大产业项目推进等开展专项督查38批次，对发现的问题立行立改，推动形成有权必有责、用权受监督的良好局面。对7件省、市领导批示事项开展跟踪督办，办结率和回复率100%，推动解决了一批群众关切的难点问题。统筹开展规范和精简涉企行政检查工作，组织相关部门梳理2025年涉企“督检考”事项77项，并在市政府网站统一向社会公布，同比减少45.8%。

（五）加强普法宣传，落实普法责任。一是全面落实普法责任制。制定年度普法计划和责任清单，将普法任务分解到各科室，层层压实工作责任。组织开展“4.15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等普法宣传活动，推动营造尊法学法守法用法的良好氛围。将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部和公务员初任培训内容，开展培训8场次（14班次）。二是积极服务基层治理。持续开展“普法强基补短板”专项行动，组织到挂联点澜沧县拉巴乡芒东村开展普法宣传活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。驻村干部将普法工作融入日常，积极开展普法和调解矛盾纠纷化解工作，帮助挂联村提升依法治理水平。三是不断丰富宣传方式。结合市政府办公室工作实际，在市政府网站发布原创普法视频和《这几起年轻干部泄密案件，个个让人警醒》等4个以案释法典型案例，持续增强普法的感染力和覆盖面。

二、存在的问题

（一）法治理论学习实效有待提升。开展法治理论学习多以书面传达、文件宣读等传统方式为主，学习内容与文件办理、文稿起草、督查落实等工作融合度不够，针对办公室工作特点的案例教学、模拟演练等实战型培训的系统性、常态化法治培训不够。

（二）法治统筹能力需进一步增强。督促指导各县（区）、各部门严格落实重大行政决策程序、行政规范性文件管理、政务公开等有关工作要求，推进精细化执行相关制度方面还有差距。部分单位还存在落实重大行政决策程序“重形式、轻实效”现象，行政规范性文件制定过程中审查不够全面，政策解读方案和解读材料报送不规范，公开不及时、不全面等问题。

（三）运用法治思维指导实践有差距。随着法治政府建设的不断深入，对干部职工业务能力、法律素养提出了新的更高要求，但部分干部职工法律知识储备不足，对新出台的法律法规理解不深、运用不准，运用法治思维解决实际问题的能力仍需提升。

三、2026年工作打算

（一）深化法治学习，夯实法治理念根基。将习近平法治思想纳入机关党组会议、党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习内容，推动从“被动学”向“主动用”转变，持续将学习贯彻习近平法治思想引向深入，进一步强化法治意识，增强防范化解风险、服务发展大局的能力水平。

（二）坚持目标导向，推进工作任务落实。严格按照党中央、国务院关于法治政府建设的安排部署，省委、省政府工作要求及市委、市政府具体安排，制定年度工作清单，明确时间节点，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局。坚决把法治政府建设的决策部署要求贯彻落实到办文办会办事、参谋辅政、政务公开、督查督办等具体工作中，依法依规做好“三服务”工作。

（三）加强统筹指导，提升依法行政水平。加强与各县（区）、各部门的沟通协同，严格落实重大行政决策程序，未经合法性审查或审查不通过的事项不得提交市政府常务会议审议。加强行政规范性文件前置审核，不断提升文件制定和管理制度化、规范化水平。督促各责任科室按公开时限和规范要求提供拟公开信息，确保有关信息及时、规范发布，网站栏目及时更新。指导各县（区）各部门严格执行信息发布审核制度，严把发布内容质量，确保发布信息准确、权威、安全。

（四）强化学习培训，提升法治思维能力。围绕新出台及新修订法律法规，组织开展针对性培训，不断优化常态化学习机制。结合市政府办公室工作实际，以业务相关法律知识为重点，通过专题培训、案例教学、观摩庭审等形式，切实提升学习的针对性和实效性，进一步提高全体干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、应对风险、推动工作的能力。

                                                                                                                               普洱市人民政府办公室

                                                                                                                                      2026年2月25日